Лента: Общество

От редакции "РН": В течение двух дней, с 12 по 13 сентября, в Чечне проходила крупная Всероссийская конференция "Крепкая семья — основа России" с чрезвычайно насыщеннной повесткой. Конференция была посвящена опыту российских регионов в сохранении семьи и традиционных семейных ценностей, поддержке замещающих семей, устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В форуме приняли участие более 250 специалистов — уполномоченные по правам ребенка субъектов России, представители федеральных министерств образования и науки, здравоохранения, труда и социального развития, а также представители МВД, Следственного комитета России и другие. Павел Астахов отметил, что такие конференции будут проводиться и в будущем. Взрослые полностью ответственны за будущее детей. Такого же направления придерживается и Президент России В.В.Путин.

Чечня, выступила не только принимающей стороной конференции, но и была поставлена в пример: в этом году на территории республики был закрыт последний детский дом.

И примечательна позиция Главы Чечни: по мнению Р.Кадырова, ситуация с детьми-сиротами в России существенно улучшится, если соблюдать каноны религии. "Каждый человек должен понимать значение таких понятий, как ребенок, семья, домашний очаг. Но не должно быть так — просто повеселился, родил ребенка и выбросил его. У нас по России огромное количество детей рождаются без отцов, рождаются больными. Все это, я считаю, из-за того, что не соблюдаются ценности религии, будь это Христианство или Ислам", — сказал Р.Кадыров.

При этом он добавил, что в результате "подобных преступных действий ребенок уже с рождения обречен быть несчастливым". "Он не будет знать своих родителей, родственников, нации, религии. Это ужасно. Речь ведь идет о святой и самой ценной для человека теме", — отметил глава республики.

По его словам, "к сожалению, немалая часть россиян хочет равняться на европейцев, на их образ жизни, хотя у большинства европейцев нет, по большому счету, ни культуры, ни нравственности". "Они приветствуют все нечеловеческое. У них однополые браки являются нормальным явлением. Даже страшно об этом говорить. Лично я не хочу быть европейцем. Я хочу быть гражданином России, и чтобы наши народы возрождали культуру, обычаи, традиции. Это есть основа сильной России. Но если мы станем такими, какими нас хотят сделать, то некому будет защищать Россию.

Да, безусловно, Российская Федерация была и остается великой державой, но какие бы у нас ни были новейшие технологии, при отсутствии патриотизма, духовности будущего не будет", — подчеркнул Р.Кадыров. По его словам,

проблема заключается и в том, что "в России боятся создавать семью — и это очень плохо". "Но только тогда человек понимает, что такое настоящее счастье, когда создает свою семью, приходит домой, а там ему рады дети, супруга. Я не знаю, что может быть прекраснее. И поэтому я говорю: да здравствуют Россия и крепкая семья",
— резюмировал Р.Кадыров. Глава республики также выразил мнение о целесообразности расширения функций института Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Примечательны и впечатления участников конференции от ситуацией с защитой детства и традиционных ценностей в Чечне. Как сказал Уполномоченный, отвечая на вопрос о результатах работы форума, его участники почерпнули для себя много полезной информации. По его словам, в вопросах, касающихся семейных ценностей, Чеченская Республика является образцовым регионом.

"Здесь действительно нет отказных, брошенных детей, нет сирот, детских домов. Три года назад после проверки мы выяснили, как много детей-инвалидов, и что их число растет. Появился республиканский реабилитационный центр. И уже к началу 2012 года мы наблюдаем снижение числа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, их стало меньше, чем по России. 88 процентов детей Чеченской Республики — это первая группа здоровья, то есть, это абсолютно здоровые дети. А по России только 56% примерно. Представляете, разница какая?! Почему? Да ровно потому, что здесь существует культ спорта, культ семьи, культ здорового образа жизни", — подчеркнул П.Астахов.

Кроме того, Уполномоченный рассказал о своей поездке с коллегами по городам и селам республики. Участники конференции посетили школы Аргуна, Сержень-Юрта, Шали.

"Никто не курит на улице, не пьет пиво — то, что мы, к сожалению, очень часто видим на улицах в других городах. Вот этому надо учиться. Поэтому в Грозном и проходит первая большая конференция по нашей тематике и, я думаю, не последняя", — подчеркнул П.Астахов.

Глава ЧР Р.Кадыров, говоря о секрете того, что регион ставят в пример другим субъектам РФ, отметил, что "это не наша заслуга, а заслуга наших предков, которые нам оставили хорошие, добрые обычаи и традиции". "Нам остается только чтить заветы предков, жить, не нарушая законов Российской Федерации и не забывая свои обычаи, традиции, культуру. Поэтому, я думаю, мы сегодня и говорим об успехе. Я думаю, что мы будем приумножать свои достижения и не станем останавливаться надостигнутом. Надеюсь, у нас все получится, потому что у нас есть желание служить народу", — подчеркнул Рамзан Кадыров.

Ниже мы представляем пленарный доклад Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова на данном форуме.

***

ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ТРАДИЦИОННЫХ ЦЕННОСТЕЙ — СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

«Уважаемый Дукваха Баштаевич! Елена Борисовна! Дорогие друзья, коллеги! Мы чтим наши традиции, нашу историю и нашу культуру. Мы живем по законам и традициям наших предков, и мы не имеем права осквернить их память. Как бы не развивалась цивилизация, каким бы передовым и технически оснащенным не становился человек, есть законы, не подверженные изменению. Так ни один человек на земле не может появиться без папы и мамы. А значит, не может быть человека вне семьи! Этот простой закон дан нам предками, и мы его должны исполнять. К сожалению, семейные ценности постоянно подвергаются нападкам, их пытаются отрицать, подменять другими видами отношений. Эти попытки совсем не новы и как только появились первые люди и первые семьи, так сразу появились искушения и силы, которые пытаются их разрушить.

В новейшей истории человечества каждая революция одним из лозунгов и задач выдвигала полную ревизию семейно-брачных отношений от отрицания религиозных браков до обобществления мужей и жен в коммуны. А так называемые сексуальные революции, которые в свое время захлестнули Европу и Америку, привели к пропаганде совершенно иных форм сожительства. Эта сомнительная и опасная волна накрыла нашу страну в конце 80-х – начале 90-х и ее последствия мы переживаем до сих пор. Выросло поколение молодых людей, не умеющих создавать прочные брачно-семейные отношения. Людей, отрицающих традиционные институты брака, материнства, отцовства. Как следствие мы получили колоссальный всплеск беспризорности и сиротства в 90-х годах.

Благодаря колоссальным усилиям государства и общества, нам удалось остановить этот вал, переломить страшные неблагоприятные тенденции.

И я готов сегодня привести тому бесспорные подтверждения: поддержка семьи и традиционных семейных ценностей провозглашены в официальных программно-стратегических документах в качестве важнейшей задачи государственной политики.

В числе наиболее актуальных задач, поставленных в этой сфере руководством страны, в настоящее время:

– принятие дополнительных мер, направленных на стимулирование семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения;
– разработка программ, необходимых для медико-психологического и педагогического сопровождения семей, которые воспитывают таких детей;
– реализация новых социальных проектов и программ и выполнения в полном объеме существующих обязательств, связанных с поддержкой семей с детьми.

Благодаря принимаемым мерам за последние 6 лет ситуация постепенно, не так быстро, как хотелось бы, но все же в целом по России начала улучшаться:

– на 40,0 % сократилось число выявленных за год детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 124,4 тыс. в 2008 году до 74,7 тыс. детей – в 2012 году);
– сократилось более чем на 24% – количество образовательных учреждений для детей-сирот (с 1770 до 1344 учреждений);
– сократилась более чем на 35% – численность детей, находящихся в этих учреждениях (со 123 тыс. до 79,9 тыс. детей);
– на 30,4 % – число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (со 173,6 тыс. до 120,8 тыс. чел.);
– почти на 64% снизилось число детей, передаваемых на усыновление иностранным гражданам (с 4,5 тыс. до 2,6 тыс. чел.).

Скорректирована и деятельность органов опеки и попечительства по сохранению ребенка в родной семье, когда это не угрожает его жизни и здоровью. За последние 3 года сократилась численность детей:

– родители которых лишены родительских прав – на 19,2 %;
– у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель – на 22,0 %.


В то же время с 2007 года существенно возросли показатели оздоровления родительской семьи, увеличилась численность:

– родителей, восстановленных в родительских правах, – на 45,4 %.
– родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав, – на 50,6 %.

Однако, несмотря на эти положительные тенденции, проблема с социальным сиротством остается для современной России чрезвычайно острой, в 2012 году выявлено около 74,7 тыс. детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

– 83,0 % – социальные сироты, имеющие одного или обоих родителей;
– на начало 2013 года на учете состояло 643 757 чел. детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– более 104 тыс. из них содержатся в учреждениях интернатного типа.

При этом на учете в органах опеки и попечительства на конец 2012 года состояли около 13,0 тыс. чел., желающих принять ребенка на воспитание в семью, в том числе более 6,3 тыс. чел., готовых усыновить ребенка.

Приведенные данные свидетельствуют о серьезных задачах, стоящих перед органами опеки и попечительства и необходимости принятия кардинальных мер по их поддержке и реформированию организации их деятельности.

Сказывается также неразвитость институтов гражданского общества, волонтерского движения, атрофия традиций взаимопомощи в отношениях с соседями, снижение социальной ответственности в обществе.

На этом фоне положительно выделяется ситуация с социальным сиротством в Чеченской Республике. В настоящее время в регионе брошенных детей практически нет. Дети-сироты, в основном ставшие таковыми в результате военных действий, находятся в семьях близких родственников.

Из них около 10 % находятся в детских учреждениях на реабилитации, после чего они возвращаются в семьи своих родственников, где и находятся постоянно. Не случайно даже Республиканский реабилитационный Центр назван Семейным Центром. Потому что лучшая реабилитация ребенка осуществляется через Семью. При участии всех близких к ребенку людей.

В Чеченской Республике в 2012 году выявлено 435 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 г. – 379, 2010 г. – 408, 2009 г. –515). Это 12,5% от общего числа детей, лишившихся попечения родителей, выявленных в СКФО за истекший год.

Но сильный народ отличается тем, что умеет преодолевать трудности и решать проблемы.

По сравнению с 2011 годом число устроенных в семьи детей возросло на13,8%. Практически все выявленные дети передаются на семейные формы устройства: в 2012 г. – 430 детей – это 15,3% от общего числа детей-сирот, устроенных на семейные формы воспитания в СКФО (в 2011 г. – 378, в 2010 г. – 399, в 2009 г. – 507 детей). Численность усыновленных в ЧР детей – 38 человек, что на 8,6% превышает количество усыновленных детей в 2011 году. Причем, ни один ребенок не был передан на иностранное усыновление.

Каждый год в Чеченской Республике в начале учебного года дети-сироты получают денежные средства.

Численность детей, родители которых лишены родительских прав, в 2012 году сократилась в регионе, по сравнению с 2011 годом, на 43,5% (с 499 до 282 человек).

Улучшается демографическая ситуация в регионе. В 2011 году в Чеченской Республике отмечался наивысший суммарный коэффициент рождаемости (3,362), в 1,6 раза превышающий значение простого воспроизводства (2,11). Для сравнения, самый низкий – в Ленинградской области (1,155).

В Чеченской Республике коэффициент самоубийств несовершеннолетних в возрасте 0-17 лет в расчете на 100 тыс. населения соответствующего возраста составляет 0,2 – это один из самых низких по стране показателей. В Российской Федерации этот коэффициент составляет в среднем около 2,7.

И если по итогам комплексной проверки в июне 2010 года мы отмечали рост числа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, то буквально через год, благодаря усилиям и неотложным мерам руководства Чеченской республики, ситуация начала меняться коренным образом.

В 2011 году в Чеченской Республике зарегистрировано значительное на 42,8 % снижение численности детей с IV-ой группой здоровья (дети с ограниченными возможностями здоровья), тогда как в целом по Российской Федерации численность указанной группы детей снизилась лишь на 4,7 %.

Абсолютно здоровые (с 1-ой группой здоровья) и условно здоровые дети (со 2-ой группой здоровья) составляют в регионе 88,1% от общей численности обследованных несовершеннолетних, тогда как в целом по России – 80,3%.

Состояние здоровья детей в регионе наглядно характеризуют следующие данные:
дети с 1-ой группой здоровья в ЧР составляют 45,2%, а в РФ – только 20,1%;
дети со 2-ой группой здоровья – по 1,3%;
дети с 3- ей группой здоровья (имеющие хронические заболевания) – в ЧР – 10,5%, в РФ – 17,9%;
дети с 4-ой группой здоровья (дети с ограниченными возможностями здоровья) – в ЧР – менее 0,1%, в РФ – 0,4%;
дети с 5-ой группой здоровья (инвалиды) – в ЧР – менее 0,1%, в РФ – 0,4%.

Чеченская Республика находится также в числе регионов – лидеров по числу несовершеннолетних рожениц. Этот феномен можно объяснить национальными, культурными особенностями. Но при этом в Чеченской Республике не зафиксировано ни одного случая отказа от новорожденных.

Неоценимую помощь семье оказывает надлежащая организация культурной и досуговой работы с детьми. В 2012-2013 учебном году в Чеченской Республике число кружков для несовершеннолетних увеличилось, по сравнению с предыдущим учебным годом, на 22,9 %, а в среднем по России – только на 5,6 %. Численность детей, занимающихся в секциях и кружках, возросла за год на 25,4 % (в целом по Российской Федерации на 5,9 %).

Говоря о семейном благополучии и укреплении российской семьи, мы ставим задачу изменения курса государственной семейной политики с устранения последствий детского и семейного неблагополучия, порой уже необратимых, на их предупреждение. И здесь неоценимую помощь может оказать родительская общественность, общественные объединения, в том числе религиозные, относящиеся к традиционным для России конфессиям.

В Чеченской Республике такой опыт есть, он хорошо зарекомендовал себя на практике, и мы хотели бы сегодня о нем услышать.

Несмотря на сокращение за последнее пятилетие на 30,2 % численности детей, ежегодно отбираемых у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью, количество таких вмешательств в семью остается недопустимо высоким – в 2011 г. из семей в России было изъято 4 682 детей.

Для сравнения, в Чеченской Республике лишь 9 детей отобраны у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенку, поступило всего 3 сообщения о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

Моя позиция в отношении остро дискуссионного вопроса об основаниях и пределах вмешательства государства в семью открыта, понятна, прозрачна и уже давно и неоднократно озвучена в различных выступлениях и заявлениях. в том числе, в самых разных СМИ.

Ребенок, по моему глубокому убеждению, должен жить в родной семье, и только когда это невозможно в силу исключительных жизненных обстоятельств, – в семье усыновителей или приемных родителей в России.

И первоочередная задача государства и общества – создать для этого наиболее благоприятные условия.

Продолжаю настаивать на том, что государство не может подрывать основополагающие человеческие отношения между родителями и ребенком, а его вмешательство в семью обосновано лишь в тех исключительных случаях, если оно объективно необходимо, явно направлено на восстановление отношений между родителями и ребенком и найден баланс между правами родителей (или других близких родственников) и законными интересами ребенка.

Судьба каждой семьи, каждого ребенка требует бережного, ответственного и добросердечного отношения. Здесь недопустим подход с неким единым, универсальным, шаблонным бюрократическим лекалом к судьбам людей. Необходимо тщательно разбираться с каждым конкретным случаем семейного неблагополучия на основе принципа презумпции добропорядочности семьи и родителей.

Я неоднократно выступал против внедрения европейских ювенальных технологий в России, против спекуляций вокруг темы защиты прав и интересов детей в целях внедрения внешнего контроля над каждым ребенком, над каждой семьей.

Утверждал и продолжаю утверждать, что такие способы решений проблем семейного и детского неблагополучия неприменимы для России в связи с их глубоким противоречием, сложившимся на протяжении веков, российским историческим, культурным, национальным традициям семейного воспитания детей, с учетом многоконфессиональности нашей страны, ее масштабов и географии.

Неоднократно публично и резко выражалась мною обеспокоенность по поводу действий судов по семейным делам в некоторых европейских государствах, когда дети отбирались из вполне благополучных семей против воли родителей, с грубейшим нарушением их прав на воспитание ребенка и невмешательство в частную жизнь, вопреки принципу справедливости судебного разбирательства.

По моему поручению созданный во всех России страны институт Уполномоченных по правам ребенка ежедневно на местах следит за реализацией прав детей на семью и соблюдением законности в этой сфере.

Имеется большое число примеров, когда именно региональные детские Уполномоченные содействовали восстановлению кровнородственных семей и даже добивались отмены незаконных и необоснованных решений органов опеки и попечительства по изъятию детей, причем, как в России (Санкт-Петербург, Воронеж, Нижний Новгород, Москва, Тюмень, Краснодар, Волгоград и др.), так и за рубежом (Франция, Финляндия, Испания).

Не случайно даже ПАСЕ 30 ноября 2012 года приняла крайне важный для решения таких проблем документ — Резолюцию № 1908 (2012) 1 «Права человека и суды по семейным делам». В нем выражена обеспокоенность по поводу действий судов по семейным делам в некоторых государствах – членах СЕ, особенно в тех случаях, когда дети отбираются из семей против воли родителей, с нарушением права на уважение семейной жизни и принципа справедливости судебного разбирательства».

В целях наиболее эффективной реализации этих принципов, по итогам совместного рабочего совещания с представителями профильных общественных организаций, состоявшейся 12 февраля 2013 года, мною принято решение о создании Совета по делам семьи при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Целью создания Совета является координация деятельности общественных объединений и обеспечение их взаимодействия с профильными государственными органами во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы.

Общественные объединения могут внести весомый вклад в работу с семьями, находящимися в социально опасном состоянии или в трудной жизненной ситуации, в том числе:

– предупреждать изъятие детей из неблагополучных семей;

– выявлять и сигнализировать Уполномоченным по правам ребенка, органам прокуратуры о фактах незаконного и необоснованного отобрания детей у родителей;

– способствовать возврату в кровные семьи изъятых детей;

Предлагаю в связи с этим обсудить на сегодняшнем заседании и инициировать по результатам обсуждения:

– возрождение товарищеских судов для индивидуальной профилактической работы с деморализованными родителями, сознательно уклоняющихся от содержания и воспитания своих несовершеннолетних детей;

– возрождение системы принудительного лечения от алкоголизма и наркомании родителей, страдающих указанными видами зависимостей и злостно не исполняющих по этой причине обязанности по содержанию и воспитанию детей, оказывающих негативное влияние на их здоровье и развитие;

– создание института общественного поручительства (со стороны общественных объединений, трудовых коллективов, домовых комитетов, других самодеятельных объединений) за родителей, не исполняющих свои обязанности по содержанию и воспитанию детей в связи с трудной жизненной ситуацией.

В заключение еще раз хотел бы обратить ваше внимание на ситуацию в Чеченской республике, которая не только принимает и проводит нашу Конференцию, но и давно реализует те важнейшие принципы, о которых мы говорим сегодня. Во всех главных книгах человечества, таких как Библия, Коран, Тора вы можете найти важные слова о семье.

Одна из цитат Корана: "Сердце без любви как заброшенное поле. Гармоничные отношения мужчины и женщины обрабатывают эту землю. В объятия этой любви входят дети, близкие, друзья, весь мир. Таким образом, достигается цель — безмерная любовь к Богу, достижение вершин духовности. Если эта цель будет осуществлена, древо семьи окрепнет, расцветёт, величественно раскинет ветви, даст прекрасные плоды. Такова семья, созданная по Законам Всевышнего».

Я хотел бы еще напомнить важные слова Благословенного Пророка Мухаммада: "Лучший средь вас – тот, кто лучший (по отношению) к своей семье". Я от души всем желаю быть лучшими!»

Источник: "Россия навсегда"
Оригинал публикации:"Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка"