Лента: Общество

Этапной стала седьмая сессия Арктического совета, прошедшая 12 мая в административной столице Гренландии – Нууке. Организация, созданная в 1996 году, объединяет Данию, Исландию, Канаду, Норвегию, Россию, США, Финляндию, Швецию, а также шесть ассоциаций коренных народов Севера, которые имеют в Арктическом совете статус "постоянных участников".

Двухгодичное председательство осуществляется на основе ротации, в 2009-2011 годах председательствовала Дания. Первоначальной целью Арктического совета было содействие сотрудничеству стран региона в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития. Но изменение климата создает новые возможности для судоходства, рыбной ловли, а также поиска и добычи нефти и газа. Это побудило участников существенно расширить круг обсуждаемых вопросов, и в результате роль Арктического совета значительно возросла, он стал постепенно приобретать черты политического форума.

Гренландия – бывшая датская колония, а ныне – самоуправляемая территория в составе датского королевства. Это – самый большой в мире остров, 80 проц. территории которого покрыто льдом. Население Гренландии составляет примерно 57 тыс. человек: 50 тыс. эскимосов и 7 тыс. датчан. Нуук был основан в 1728 году норвежским миссионером Хансом Эгеде. Население этого крупнейшего города Гренландии – около 15 тыс. человек. "Нуук" означает "мыс", так как город находится на краю большого полуострова.

До сессии министров иностранных дел в Нууке проходили заседания рабочего органа Арктического совета – Комитета старших должностных лиц, которые готовили заключительные материалы сессии, а также представителей организаций – постоянных участников Арктического совета. Пять рабочих групп совета отчитались о результатах работы, проделанной ими в период датского председательства. Тезисы докладов были предварительно озвучены на международной научной конференции "Арктика как вестник глобальных процессов – изменение климата и загрязнение", которая прошла в Копенгагене 3 – 6 мая.

Так, рабочая группа по мониторингу и оценке подготовила доклад, в котором констатируются значительные изменения в арктической криосфере – снежном и ледяном покрове. Последние 6 лет стали самым теплым периодом в Арктике за всю историю наблюдений, делают вывод ученые. "Область распространения и период существования снежного покрова и морского льда в Арктике значительно сократились, а южная граница вечной мерзлоты в России и Канаде сдвинулась на север", – констатируют они. В результате изменения климата "потепление в Арктике происходит вдвое быстрее, чем в среднем в мире, и этим процессом охвачены практически все части региона". Ученые также высказывают мнение, что таяние снега и морского льда, в свою очередь, ускоряет потепление. Это объясняется тем, что регионы, где к концу лета морской лед исчезает, поглощают больше солнечной энергии, что приводит к повышению температуры осенью. "В Арктике ожидается дальнейший рост осенне-зимних температур, которые к 2080 году достигнут 3-7 градусов по Цельсию", – уверены специалисты. Прогнозируется увеличение объема осадков во все времена года, при этом зима станет значительно короче.

"К 2100 году горные ледники и ледяные покровы Арктики потеряют до 30 проц. своей массы, а уровень Мирового океана повысится на 0,9-1,6 метра, – считают авторы доклада. – В ближайшие 30-40 лет Северный Ледовитый океан будет практически свободен от льда в летний период". В результате примерно 9 млн человек придется изменить свой образ жизни. Кроме того, из-за потепления в Арктике летом будет меньше льда, а значит – появятся новые морские пути и природные недра региона станут доступнее.

Эта же рабочая группа представила доклад о повышении содержания ртути в организме арктических диких животных в результате изменения климата. Авторы исследования отметили сравнительно высокий уровень вредного металла у белых медведей, кольчатых нерп, нарвалов, белуг, нескольких видов птиц и других представителей местного животного мира.
"Прежде считалось, что основным источником этой ртути являются промышленные выбросы, которые приносятся со всего мира в арктический регион воздушными потоками и океанскими течениями, – пишут они. – Между тем, если содержание этого металла в атмосфере над Арктикой по сравнению с 1970-ми годами существенно снизилось, то в организмах примерно 20 проц. представителей арктической фауны оно возросло". Причину авторы доклада видят, в частности, в изменении климата, так как в результате потепления оттаивает вечная мерзлота, и в окружающую среду попадает больше ядовитых соединений, заключенных в замерзшей почве и растениях.

"Климатические изменения ведут и к смещению химического равновесия ртути в природе в сторону образования ее более токсичной формы – метилртути, – утверждают специалисты. – Это соединение имеет свойство накапливаться в мышечной ткани и особенно во внутренних органах животных и людей, например, в почках и печени, но основной ущерб наносит мозговой ткани. Концентрация ртути непрерывно возрастает по мере продвижения вверх по пищевой цепи, а это значит, что морские млекопитающие и люди, стоящие на ее вершине, подвергаются наибольшему воздействию". Таким образом, ртуть угрожает здоровью ряда приморских народностей Канады, Гренландии и Северной Европы, например, инуитов и фарерцев. Особой опасности, отмечается в документе, подвергаются беременные и кормящие матери, а также маленькие дети, так как этот металл нарушает внутриутробное развитие, пагубно влияет на нервную и иммунную системы организма.

"Основной источник ртутного загрязнения в результате деятельности человека – сжигание угля для получения электричества, – подчеркивают ученые. – Расчеты показывают, что половина мировых выбросов сегодня приходится на Дальний Восток, в частности, быстро растут их объемы в Китае. Если эта тенденция сохранится, то можно опасаться глобального ртутного загрязнения и нового повышения уровня ртути в Арктике". Согласно докладу, к 2020 году произойдет повышение мирового уровня выбросов ртути антропогенного происхождения на 25 проц. по сравнению с 2005 годом, если не принять своевременных мер по их снижению.

Согласно отчету Рабочей группы по сохранению арктической флоры и фауны, уникальная арктическая среда обитания – морской лед, тундра, озера – постепенно исчезает. В докладе "Тенденции арктического биоразнообразия – 2010" отмечается, что сокращение поверхности морского льда угрожает существованию полярного медведя. Меняется специфическая растительность тундры, с которой связана жизнь многих видов птиц, а также исчезают коралловые рифы холодных вод, обеспечивающие условия жизни для определенных видов рыб и беспозвоночных. В докладе Рабочей группы по предотвращению чрезвычайных ситуаций указывается, что приход в Арктику нефтегазовых компаний и интенсификация навигации увеличивает риск инцидентов в ходе перевозки опасных химических и органических веществ.

Авторы документа настаивают на необходимости развития технологий, позволяющих успешно предотвращать такие происшествия и ликвидировать их последствия. Рабочая группа по защите арктической морской среды подтверждает, что развитие судоходства, разведка нефти и газа, рыболовство, обустройство береговой зоны создают риск для морской окружающей среды Арктики. Принимая меры по ее защите и разумному использованию морских ресурсов, Арктический совет может стать международным лидером в области устойчивого развития, считают авторы доклада.

Рабочая группа по устойчивому развитию провела ряд исследований в области здравоохранения арктических народов, организовав, в частности, международный семинар по анализу наиболее успешных подходов в борьбе с суицидом в арктических странах, особенно среди молодежи, опубликовала обстоятельную работу об особенностях продовольственного режима в полярных регионах, а также провела в Нууке в феврале этого года встречу министров здравоохранения арктических государств.

Седьмая сессия Арктического совета будет "не только очень продуктивной, но и рубежной", заявил накануне встречи министров в интервью корр. ИТАР-ТАСС представитель России в Арктическом совете, посол по особым поручениям Антон Васильев. "Дело в том, – пояснил он, – что некоторые вещи на этот раз мы делаем впервые в истории Арктического совета. Так, подготовлен к подписанию министрами первый панарктический юридически обязывающий документ – соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании. Россия и США были сопредседателями на переговорах, и в итоге подготовлен документ, имеющий большую практическую пользу и большое политическое значение. Заключив его, арктические государства показали, что способны отвечать за состояние дел в Арктике, продемонстрировали свою договороспособность".

"Предстоящее в 2011-2013 годах шведское председательство намерено не терять темпа, – продолжил Васильев. – Уже ведутся переговоры о новом документе – о сотрудничестве по предотвращению и борьбе с разливами нефти в Арктике. Готовится соответствующее решение министров и мандат работы. Будущий документ важен как для защиты хрупкой окружающей среды в Арктике, так и для того, чтобы найти правильный баланс между интересами экологии, с одной стороны, и разведки и добычи нефти в Арктике, с другой. Россия будет сопредседателем и на этих переговорах".

"Ожидается принятие решения об укреплении Арктического совета, так как государства-участники пришли к выводу, что его организация отстает от требований времени, – отметил дипломат. – Намечено учредить постоянный секретариат Арктического совета, а решения организации все чаще будут принимать юридически обязывающий характер".

"Финансирование Арктического совета будет постепенно переводиться на бюджетный принцип. В настоящее время каждое государство финансирует проект, в котором заинтересовано, и берет "на борт" другие государства. Это значит, что сумма проектов рождает политику. Мы же хотим прежде договариваться о политике, создать в складчину фонды и затем в рамках определенных совместно приоритетов финансировать проекты", – сообщил российский представитель. "Важную роль должно сыграть и принятое накануне этой сессии решение российского правительства внести целевой взнос в Инструмент поддержки проектов Арктического совета, – сказал он. – Это первый коллективный фонд в истории Арктического совета для финансирования природоохранных проектов, в том числе на территории России. Взнос достигает 10 млн евро на период 2011-2013 годы".

"На сессию будут вынесены результаты нескольких крупных научных проектов, один из которых подтверждает, что негативные климатические тенденции ускоряются, и, в частности, уже до конца века Северный Ледовитый океан может быть полностью свободен от льда, – отметил Васильев. – Надо ли говорить о геополитической и экономической важности этих перемен, если они подтвердятся?" "Сотрудничество в Арктическом совете крепнет, у стран региона – огромное поле общих интересов, – резюмировал посол. – Работа Арктического совета полностью соответствует российским интересам. Роль России в Арктическом совете, как минимум, соответствует ее месту на карте Арктики. Россия активно участвует во всех процессах, у нас много идей, и к нам прислушиваются. В Арктическом совете поддержаны и успешно реализуются все российские проекты – о создании систем техногенной безопасности в регионе, "Электронная память Арктики", проект поддержки молодых оленеводов Севера".

"Мы считаем, что ситуацию в Арктике должны контролировать арктические государства, – подчеркнул Васильев. – Именно они несут за это ответственность, потому что Арктика – не территория вне закона, Арктика – это наш дом. Ситуация там уже регулируется огромным количеством международных соглашений, и нет необходимости в новых принципиальных соглашениях. Правила игры существуют, и их надо выполнять".

"В Арктике есть и проблемы, но самое главное – эти проблемы не разделяют, а сближают арктические государства, которые вместе работают над их решением, – указал дипломат. – Поэтому, с точки зрения большой политики, Арктика – уникальный регион, и не случайно время от времени у многих политиков возникает соблазн использовать опыт международного арктического сотрудничества в других регионах".

В период между двумя сессиями Арктического совета была завершена работа по уточнению роли наблюдателей в этой региональной организации, сообщил Васильев. "Поскольку морские пути и природные ресурсы Арктики становятся более доступными, в последнее время растет интерес к Арктике со стороны неарктических государств, – сказал он. – В результате на восемь государств-членов и шесть постоянных участников в Арктическом совете – 26 наблюдателей /шесть государств и 20 международных и неправительственных организаций/. Существует и список государств-претендентов, который, несомненно, будет пополняться".

"Конечно, мы заинтересованы в сотрудничестве со странами-наблюдателями, так как прекрасно понимаем, что некоторые наши естественные преимущества, например, использование Северного морского пути, на самом деле, являются возможностями обслуживания неарктических игроков, скажем, транзит грузов из Западной Европы в Китай. Поэтому мы далеки от стремления к изоляции Арктики", – отметил Васильев.

"При этом, однако, мы хотим сохранить региональную идентичность Арктического совета, – подчеркнул российский представитель. – Ведь нынешние права и критерии приема наблюдателей были сформулированы в другую эпоху, в 1996 году, когда создавался Арктический совет. Теперь ситуация существенно изменилась. В результате продолжительной работы были найдены нужные формулировки. Они будут представлены министрам в форме вкладки в доклад Комитета старших должностных лиц".

"Один из критериев, например, гласит, что государство, которое претендует на статус наблюдателя в Арктическом совете, должно уважать суверенитет и юрисдикцию арктических государств в Арктике, – уточнил Васильев. – После вступления в силу этих критериев будут приниматься решения о конкретных заявках государств в Арктический совет".
Известно, что статус наблюдателя в организации стремятся получить, в частности, Евросоюз, Индия, Китай, Япония и Южная Корея.

Огромный интерес к Арктике должен "положительно повлиять на то, что мы называем человеческим измерением, потому что самое главное – это люди", заявил в интервью корр. ИТАР-ТАСС первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Родион Сулендзига.

"Ассоциация представляет на федеральном и международном уровне интересы 40 коренных малочисленных народов, – сказал он. – Это особая группа населения, которая в силу исторического развития сохранила прямую связь с природой. Многие народы занимаются тем, чем занимались их предки – оленеводством, охотой, рыболовством и всем, что связано с собирательством даров природы. Это чукчи, камчадалы, ительмены, каряки, удегейцы, ульчи, эвенки".

"Одна из наиболее болезненных проблем этих народов – доступ к природопользованию, к охотничьим и рыболовным участкам, – посетовал он. – Казалось бы, Россия – большая страна, и земли должно хватить всем, но это не так. Сегодня все делается на коммерческой основе, и поэтому приходят новые бизнесмены, которые делят территорию. Но как можно проводить аукционы на исконные земли?! Ведь одна из особенностей коренных народов заключается в том, что они не мыслят себя вне природы".

"Мы понимаем, что необходимо развивать промышленность, но также должны быть обеспечены экологическая и социальная безопасность, – подчеркнул Сулендзига. – Ведь на землях, где живут коренные народы, добывается то, что приносит 80 проц. российского бюджета. Между тем, там нет дорог, северный завоз обходится в копеечку, скрытая безработица во многих поселках достигает ста процентов".

"Арктический совет представляет для нас особый интерес, так как это уникальная межгосударственная структура, в которой коренные народы и их организации представлены практически на равной основе, – сказал вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. – В нем мы сотрудничаем с подобными организациями других стран, берем на вооружение успешные подходы и стратегии. Мы видим, что многие проблемы у нас схожие, однако иная социально-экономическая ситуация во многих из этих стран позволяет им успешнее их решать".

11 мая Международная организация инуитов /Циркумполярная конференция инуитов/ приняла декларацию о принципах разработки ресурсов на населяемых ими землях. Инуиты /эскимосы, чукчи/ проживают в четырех странах: Дании /Гренландии/, Канаде, России и США, а все занимаемые ими земли в совокупности называют Инуит Нунаат. Циркумполярная конференция инуитов входит в состав Арктического совета в качестве "постоянного участника".

В документе формулируются определенные стандарты, которые должны соблюдать правительства, компании и другие структуры, ведущие разработку ресурсов на землях, населяемых инуитами. Так, она должна вестись при получении "свободного, предварительного и осознанного" согласия инуитов, которые должны быть партерами в процессе принятия решений.
Разработка ресурсов должна способствовать улучшению жизни инуитского сообщества и не наносить ущерба окружающей среде, отмечается в декларации. Такие проекты должны быть устойчивыми, то есть, "удовлетворяя потребности инуитов сегодня, не ставить под угрозу способность удовлетворить их завтра". При предоставлении рабочих мест, подчеркивается в документе, для разработки ресурсов максимальный приоритет должен отдаваться местным жителям.

На церемонии отсутствовала представитель инуитов Чукотки Татьяна Ачиргина, однако организаторы заверили, что она солидарна с представителями других трех стран и поставит свою подпись позднее. После подписания декларации выступил президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Сергей Харючи. Он дал высокую оценку документу, подчеркнув, что он может служить образцом позиции для всех коренных народов, в том числе – российского Севера.

Часть министров-участников встречи начали день 12 мая с прогулки на теплоходе по фьорду Нуука. Возле острова Сермитсиак, у подножия сверкающего на солнце ледника судно, на носу которого находилась Хиллари Клинтон в окружении министров из других стран, под присмотром полицейских на быстроходных катерах приблизилось к двум судам с журналистами, и госсекретарь США ответила на несколько вопросов. "Я намерена привлечь больше внимания к Арктике, сделаю все необходимое, чтобы ратифицировать конвенцию ООН по морскому праву и, наконец, хочу просто посетить Гренландию", – сказала она.

Позднее Клинтон отметила, что в Арктике стоят "не только экологические проблемы", но также и проблемы роста навигации, рыболовства, туризма, доступа к нефти и газу. Она высказалась за реализацию этих возможностей "разумным и устойчивым образом, чтобы сохранить арктическую окружающую среду и экосистемы". "Мы знаем, что наши решения будут иметь далеко идущие последствия", – сказала Клинтон.

После двусторонней встречи с главой МИД Дании госсекретарь США подчеркнула, что "две страны связывает дружба, основывающаяся на общих демократических традициях". Клинтон также выразила поддержку Эсперсен, которая подвергается критике внутри страны, заявив, что она – "очень ответственный политик, замечательно представляет Данию и успешно сочетает выполнение профессиональных обязанностей с семейными".

Обозреватели признают, что сессия Арктического совета в Нууке стала успехом Лене Эсперсен.
Сессия проходила в культурном центре "Кетуак", который, по сути, является единственным городским кинотеатром. Она сопровождалась беспрецедентными мерами безопасности, местные правоохранительные органы были значительно укреплены прибывшими из Дании полицейскими. Горожане с утра толпились вокруг заграждения, пытаясь увидеть главных участников форума.

На церемонии открытия сессии участников приветствовал премьер-министр Гренландии Куупик Клейст, выступила глава МИД Дании – страны-председателя Арктического совета в 2009-2011 годах – Лене Эсперсен. "Мы убеждены, что Арктический совет является главным форумом для решения арктических проблем на международном уровне", – подчеркнула она. "Нет никаких проблем с управлением региона, как, похоже, некоторые думают, – заявила министр, отвечая тем, кто призывает к международному управлению регионом. – Мы должны по-прежнему утверждать это на всех важных форумах и демонстрировать наше лидерство, ответственность и энергичность".

За закрытыми дверями прошел круглый стол "Меняющаяся Арктика: вызовы и возможности для Арктического совета", в ходе которого выступили министры и представители коренных народов. Сессию освещали около 60 аккредитованных журналистов, которые могли свободно общаться с членами делегаций. Особый колорит обстановке придавали члены делегаций коренных народов в экзотических национальных костюмах.

Арктика "может служить примером позитивной отдачи, которую дают добрая воля, готовность к сотрудничеству, взаимный учет интересов друг друга", – заявил в своем выступлении глава МИД РФ Сергей Лавров. "Наглядным свидетельством этого стал российско-норвежский договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, ратифицированный недавно в обеих странах, – сказал он. – Договор имеет не только двустороннее, но и важное региональное измерение. Достигнутый в духе партнерства результат на практике опровергает все еще бытующие рассуждения о якобы неизбежном столкновении интересов государств в Арктике и появлении конфликтов в борьбе за ресурсы". Министр выразил уверенность, что и вступивший в силу новый российско-американский Договор о мерах по дальнейшему ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений "будет самым непосредственным образом способствовать укреплению безопасности, доверия и предсказуемости в регионе". Результаты работы по укреплению Арктического совета, которых удалось добиться за последние два года, "носят знаковый характер", подчеркнул Лавров. "Мы принимаем "пакетное решение" о создании постоянного секретариата совета, о его бюджете, придании рекомендациям нашей организации более юридически-обязательной силы, уточнении роли и критериев наблюдателей", – сказал глава МИД РФ.

Тем самым сделан важный шаг в "наращивании многосторонности в арктическом сотрудничестве, создаются дополнительные предпосылки для повышения эффективности деятельности нашего Совета, сохранения его региональной идентичности при открытости к участию в его работе всех, кто хотел бы и кто может вносить свой конструктивный вклад в решение проблем Арктики". "Важной вехой в работе Арктического совета станет подписание нами соглашения о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике – первого в истории панарктического юридически обязывающего документа, – подчеркнул Лавров. – Соглашение не только обеспечивает повышение оперативности и эффективности помощи оказавшимся в беде людям и укрепляет возможности для дальнейшего освоения Крайнего Севера, но и является свидетельством высокой ответственности арктических государств за происходящее в регионе".

Глава МИД РФ выразил благодарность "всем государствам Арктического совета за активное и конструктивное участие в переговорах, эффективную и высокопрофессиональную работу двух сопредседателей – послов Дэвида Балтона из США и Антона Васильева из России".
Многие происходящие в Арктике процессы "еще ждут своего научного объяснения", считает Лавров. "Мы за то, чтобы и впредь укреплять международное сотрудничество ученых в этом районе мира, – подчеркнул министр. – Повышению качества такой кооперации в интересах всех заинтересованных сторон служит российская инициатива организации Международного полярного десятилетия, которая нацелена на закрепление и развитие успеха Международного полярного года 2007/2008".

Лавров поблагодарил коллег за поддержку этой важной инициативы и выразил надежду на ее скорейшее одобрение на предстоящем в мае-июне 16-м Всемирном метеорологическом конгрессе в Женеве. Скоро будет сделан еще один шаг по реализации российской инициативы "создания в Арктике системы техногенной безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов". "Россия вместе с США и Норвегией выступит сопредседателем создаваемой Целевой группы для разработки многостороннего документа о сотрудничестве в данной сфере, – сообщил глава российского дипломатического ведомства, подчеркнув важность скорейшего начала работ по "предотвращению морских разливов нефти и борьбы с ними на комплексной основе". В нынешнем году ожидается значительное увеличение перевозок по Северному морскому пути. Если в прошлом году по нему транзитом прошли два судна, то в этом году "уже есть заявки на пятнадцать проходов". "Некоторые эксперты утверждают, что здесь мы находимся на пороге "великого перелома", – сказал Лавров. – Мы пригласили представителей всех арктических государств обсудить эту ситуацию в ходе международной конференции, которая пройдет под эгидой Совета безопасности Российской Федерации на атомном ледоколе "Ямал" в августе этого года".

"Вопросы морского и авиационного транспорта в Арктике также вынесены на первый план в повестке дня второго Международного арктического форума "Арктика – территория диалога", который пройдет под эгидой Русского географического общества в Архангельске 21-24 сентября 2011 года. Ожидаем, что представители арктических государств откликнутся на приглашение и примут активное участие в форуме", – отметил министр.

Арктический совет "может внести солидный вклад в дело обеспечения устойчивого развития региона". Прежде всего, речь идет о создании "качественных, комфортных условий для жизни людей, в том числе о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных и малочисленных народов Севера". Их самобытность необходимо учитывать "при развитии социальной сферы, системы образования, здравоохранения, формировании информационной среды". "В конечном счете, наше сотрудничество в Совете направлено, прежде всего, на оказание всесторонней помощи нашим арктическим регионам, – подчеркнул глава МИД РФ, – и тем, кто в них живет и работает".

Участники подписали соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике – первое юридически обязательное соглашение, заключенное под эгидой организации. Принято решение о создании в Тромсе /Норвегия/ постоянного секретариата Арктического совета. Утверждены рекомендации старших должностных лиц по Арктике о роли и критериях наблюдателей в Арктическом совете и принято решение о применении этих критериев для оценки ожидающих заявителей.

Сессия завершилась подписанием Нуукской декларации. В документе подчеркнута важность укрепления Арктического совета с тем, чтобы он мог успешно реагировать на быстро меняющиеся обстоятельства, в частности, – изменение климата, и определены основные направления работы в области человеческого измерения, изменения климата и охраны окружающей среды, науки и мониторинга.

"Дания вполне удовлетворена результатами министерской сессии в Нууке, – сказала Эсперсен. – Соглашение о поиске и спасании – это первая ласточка, так как это первое юридически обязывающее соглашение, заключенное под эгидой Арктического совета и важный шаг вперед к безопасному судоходству в Арктике".

Дания передала председательские полномочия Швеции, которая будет координировать работу Арктического совета в 2011-2013 годах. "Арктические страны должны укрепить сотрудничество по многим будущим вызовам в Арктике, не в последнюю очередь, – в области предотвращения и борьбы с разливами нефти, – сказал глава МИД Швеции Карл Бильдт. – Как будущий председатель, Швеция поставит этот вопрос во главу повестки дня". "В качестве председателя Швеция отдаст приоритет вопросам устойчивого экологического развития Арктики, что позволит сохранить позитивное сотрудничество между арктическими государствами и коренными народами региона", – указывается в распространенной среди участников программе шведского председательства на 2011-2013 годы.

Заключительным аккордом стала пресс-конференция, в которой, однако, из-за плотного рабочего графика не участвовали Сергей Лавров и Хиллари Клинтон, что резко снизило интерес к ней.

По итогам сессии обозреватели отмечали, что таяние арктических льдов в результате глобального потепления выносит на повестку дня вопрос о регламентировании эксплуатации арктических ресурсов. Согласно Институту геофизики США, в арктических недрах может быть сосредоточено до 13 проц. еще не открытых мировых запасов нефти и 30 проц. природного газа. С этим вопросом было связано решение о подготовке документа по сотрудничеству в борьбе с разливами нефти.
Одни комментаторы указывают на важность заключенного соглашения о сотрудничестве в поиске и спасании, другие, однако, считают, что это – лишь скромный шаг за 15 лет существования Арктического совета.

"Чрезвычайно ограниченные морские и воздушные силы, размещенные в Гренландии, должны покрывать огромную зону и не смогут много сделать, если произойдет трагедия, подобная катастрофе танкера "Экссон Вальдес" у Аляски в 1989 году", – пишет "Политикен".

Внимание прессы привлекла проблема критериев приема наблюдателей в Арктический совет. Как писала "Политикен", "из-за твердого противодействия России, не желающей расширять этот круг, страны-участницы не смогли принять новых наблюдателей, и спорный вопрос был отложен". "Евросоюз, Китай, Япония и некоторые другие государства давно сообщили о стремлении получить статус наблюдателя в Арктическом совете, однако ряд государств-членов и коренные народы блокировали этот процесс, стремясь сохранить арктические богатства для самих себя и, в частности, критикуя Евросоюз за ограничения на охоту на тюленей".

Газета отмечала, что два года назад Дания "предприняла попытку достичь консенсуса в отношении Китая и Евросоюза, однако потерпела неудачу, и в Нууке двери перед этими странами были снова закрыты". Между тем, после утверждения на сессии критериев приема наблюдателей глава МИД Дании Лене Эсперсен, по сути, поддержала позицию России, заявив, что "самое главное, – чтобы кандидаты подчинялись действующим в Арктике правилам и были в состоянии что-либо предложить /Арктическому совету/".

Накануне сессии организация "Викиликс" распространила очередные "утечки" из американской дипломатической корреспонденции. Посольство США направляло телеграммы в Вашингтон, в которых утверждалось, что Гренландия вскоре потребует независимости, а гонка за ресурсами в Арктике вступила в решающую фазу. На эти материалы ссылались представители международной экологической организации "Гринпис", которые утверждали, что "гонка за нефтью и газом разжигает геополитическую и военную напряженность в Арктике", а также предприняли попытку провести в Нууке демонстрацию протеста.

С обстоятельной и критической в адрес Арктического совета статьей по итогам сессии выступила "Политикен". "Хотя Арктический совет объединяет правительства всех арктических государств, он не был задуман для решения проблем, с которыми ныне сталкивается регион, – пишет газета. – Совет был создан в 1996 году для осторожного сотрудничества в области охраны окружающей среды между Россией и другими странами Арктики, из которых почти все являются членами НАТО". Звучали требования придать Арктическому совету политический вес, однако, "согласно некоторым источникам, Россия, США и Канада не торопятся наделять организацию полномочиями реальных решений, так как эта структура слишком широка".

Как отмечает американский аналитический "Центр стратегических и международных исследований", дискуссии в Арктическом совете "нередко вязнут в парализующих стычках и борьбе за национальные интересы". "Совет работал столь неэффективно, – пишет "Политикен", – что в 2008 году датский министр иностранных дел Пер Стиг Меллер решил изобрести новый формат – "арктическую пятерку" /страны с непосредственным выходом в Северный Ледовитый океан – Норвегия, Канада, США, Россия и Дания/. Он преследовал двойную цель: обеспечить мир в Арктике и отвергнуть идею международного управления. Операция увенчалась успехом : в мае 2008 года была принята Илулиссатская декларация и определена арктическая повестка дня. Роль "арктической пятерки" однако сыграна, и "на сцену вновь вышел Арктический совет".

Хотя на седьмой сессии были приняты решения о наделении Арктического совета собственным бюджетом, создании постоянного секретариата, подготовке соглашения о борьбе с нефтяными разливами, однако "серьезного политического веса он не получил", считает "Политикен". Арктический совет "еще далек от того, чтобы стать хорошо организованной политической региональной структурой".

Газета критикует датское правительство, которое, в отличие от правительств других государств, еще не выдвинуло собственной арктической стратегии. "Пока Гренландия и Фарерские острова не отделились, Дания должна ответить на арктический вызов", – пишет "Политикен", настаивая на необходимости "развивать усилия, инфраструктуру, инвестиции в Арктике". Гренландский премьер Клейст, отмечает газета, "сформулировал этот вызов почти как угрозу в адрес копенгагенских политиков: "Если бы я был премьером Дании, то сделал бы все, чтобы не потерять Северную Атлантику и Арктику". Ожидается, что новая стратегия датского правительства в Арктике будет предана гласности в июне текущего года.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.