Лента: Общество

В долгосрочной перспективе международные усилия по контролю над наркотиками могут быть успешными только в том случае, если на постоянной основе прилагаются усилия по сокращению незаконного спроса на наркотики. Такой вывод содержится в опубликованном и представленном здесь ежегодном докладе Международного комитета по контролю над наркотиками /МККН/ за 2009 год.

"По некоторым оценкам, в истекшем году во всем мире наркотики принимало от 172 до 250 млн человек", – сообщается в докладе. Наиболее широко потребляемым наркотиком среди молодежи и взрослого населения, несомненно, является конопля. О потреблении этого наркотика в течение истекшего года сообщили 3,3 – 4,4 проц. мирового населения в возрасте от 15 до 64 лет. На втором месте по степени популярности находятся стимуляторы амфетаминового ряда и метилендиоксиметамфетамин /МДМА/, известный под названием "экстази". Эти виды наркотиков потребляют 0,3 – 0,5 проц. жителей планеты в возрасте от 15 до 64 лет. Далее следуют кокаин /0,4 – 0,5 проц./ и опиаты /0,3 – 0,5 проц./.

"Показатели, формы и тенденции потребления в разных регионах постоянно меняются под влиянием социально- экономических факторов и в зависимости от наличия различных наркотиков, – указывают авторы доклада. – Наиболее высокие показатели потребления наркотиков по-прежнему отмечаются в Северной Америке, Океании и Западной Европе, однако в последние годы страны этих регионов и субрегионов сообщают о стабилизации или снижении этих показателей". В то же время как в странах с "переходной экономикой" /например, в Восточной Европе и Южной Америке/ и странах, которые являются местом незаконного производства или зоной транзита наркотиков /например, страны Центральной Азии/, уже отмечаются признаки роста наркопотребления. По мнению МККН, такое смещение, возможно, является одной из составляющих более широкого явления "перехода рисков", которое возникло в результате существенного изменения образа жизни во многих странах мира.

Хотя в большинстве регионов наиболее широко потребляемым наркотиком является конопля, в Восточной и Юго Восточной Азии, например, шире распространено потребление стимуляторов амфетаминового ряда. Что же касается опиатов, то самые высокие в мире показатели их потребления отмечаются в странах, через которые пролегают основные маршруты незаконного оборота этих наркотиков из Афганистана. В частности, государства Центральной Азии, которые используются в качестве зон транзита для афганского героина, поставляемого в Россию и далее в Европу, относятся к числу стран, в которых наиболее стремительно растет потребление наркотиков путем инъекций и, как следствие, повышается уровень ВИЧ-инфицирования.

Эксперты обращают внимание, что "показатели потребления наркотиков, как правило, выше в подростковом и раннем взрослом возрасте, причем впервые наркотики пробуют чаще всего в подростковом возрасте". В прежние времена можно было с очень высокой долей вероятности утверждать, что молодые люди, не приобщившиеся к наркотикам в подростковом возрасте, скорее всего не начинают употреблять их и повзрослев. Однако в наши дни стало расти число лиц, впервые пробующих наркотики в раннем взрослом возрасте. По мнению экспертов, такая тенденция, возможно, отчасти объясняется более поздним вступлением в брак, поскольку, как показывает практика, создание семьи обычно ведет к сокращению потребления наркотиков.

А вот еще одно наблюдение, нашедшее отражение в докладе. В прошлом к потреблению наркотиков были в большей степени склонны юноши, нежели девушки. В целом ситуация пока не изменилась, однако во многих странах разница между долевыми показателями количества наркопотребителей среди женщин и мужчин применительно к некоторым видам наркотиков неуклонно сокращается.

"Ответить на вопрос о том, почему одни молодые люди начинают принимать наркотики, а другие нет, непросто, – отмечается в документе. – Считается, что это обусловлено целым рядом факторов, в том числе факторами наследственности и факторами среды обитания. Для обозначения обстоятельств или условий, которые способствуют повышению или понижению вероятности потребления наркотиков, используют термины "фактор риска" и "защитный фактор". Каждый человек, находящийся в своей индивидуальной, семейной, социальной, школьной, общинной и общественной среде, испытывает на себе присутствие или воздействие целого комплекса таких факторов. И потребление наркотиков, и любое иное проблемное поведение /например, насилие, преступная деятельность или академическая неуспеваемость/, и менее разрушительные в социальном отношении внутренние проблемы /такие, как крайняя застенчивость, депрессия или тревога/ зачастую зависят от одних и тех же факторов риска и защитных факторов".

Более того, уверяют эксперты, факторы риска и защиты могут влиять на процесс развития человека в любое время, в том числе в момент зачатия, в детстве, юности и зрелом возрасте. Некоторые дети становятся уязвимыми под влиянием таких факторов, аккумулировавшихся на начальном этапе их жизни. Например, слабая связь между ребенком и родителями в младенческом возрасте может привести к возникновению ранних поведенческих проблем, которые могут отразиться на академической успеваемости и способности находить общий язык со сверстниками.

Другие, вполне благополучные молодые люди могут стать уязвимыми в результате возникновения на определенном этапе жизни новых факторов риска /например, чувства ненужности обоим или одному из родителей в результате развода, жизни в новой среде или отсутствия привязанности к школе/. Защитные факторы помогают вести здоровый образ жизни и смягчают действие факторов риска, особенно в сложные периоды жизни.

Некоторые дети обладают определенными врожденными свойствами и способностями, которые обеспечивают их защиту, а наличие здорового окружения в семье, обществе, школе и своем квартале оказывает защитное действие на любых детей.

В этой связи в докладе изложены рекомендации по нейтрализации факторов риска и организации первичной профилактики злоупотребления наркотиками применительно к разным возрастным категориям, начиная с раннего детства. "Мероприятия по профилактике злоупотребления наркотиками, – подчеркивает в предисловии к докладу председатель МККН Севил Атасой, – должны быть составной частью программ общественного здравоохранения, укрепления здоровья и развития детей и молодежи. Лицам, ответственным за разработку политики, надлежит изыскивать соответствующие ресурсы на такую деятельность. Чтобы обеспечить максимально эффективное использование имеющихся скудных ресурсов и повысить результативность усилий по сокращению масштабов злоупотребления наркотиками, необходимо налаживать партнерские отношения с гражданским обществом на местном, национальном и международном уровнях, включая неправительственные организации".

В разделе доклада, посвященном анализу производства и потребления наркотиков в отдельных регионах мира, значительное место отведено Афганистану. Согласно результатам обзора производства опия в этой стране за 2009 год, площадь посевов опийного мака сократилась со 193 тыс. га в 2007 году /пиковое значение/ до 157 тыс. га в 2008 году /на 19 проц./ и 123 тыс. га в 2009 году /на 22 проц./. Число провинций, свободных от культивирования опийного мака, увеличилось с 18 до 20.
В то же время несмотря на столь значительное сокращение посевных площадей производство опия в 2009 году сократилось лишь на 10 проц. – с 7,7 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн – в связи с рекордным урожаем опийного мака /56 кг/га/, который на 15 проц. превысил уровень 2008 года. В связи с падением на треть цен на свежий и высушенный опийный мак общая закупочная стоимость опия, произведенного в Афганистане в 2009 году, сократилась на 40 процентов – с 730 до 438 млн долларов США, а число крестьян, занятых в производстве опия, уменьшилось с 2,4 до 1,6 млн человек.

"Контрабандный провоз афганских опиатов, – говорится в докладе, – осуществляется преимущественно через Иран, Пакистан и страны Центральной Азии. В связи с крупномасштабным оборотом наркотиков через их территорию эти страны сталкиваются с множеством проблем, таких как организованная преступность, коррупция и относительно высокий спрос на запрещенные опиаты. В результате Исламская Республика Иран имеет сегодня самый высокий показатель злоупотребления опиатами в мире.

Показатель злоупотребления этим наркотиком продолжает расти и в странах Центральной Азии, где сохраняется также проблема распространения ВИЧ/СПИДа в результате совместного пользования шприцами для инъекций лицами, потребляющими наркотики".

Количество наркотиков, изымаемых из незаконного оборота в Афганистане, выглядит довольно внушительно, однако представляет лишь небольшую часть от того объема, который незаконно производится в этой стране. Так, в 2008 году в стране было изъято 42,8 тонны опия, что составляет лишь 0,56 проц. от произведенных 7,7 тыс. тонн. "По имеющейся информации, – сообщается далее, – в первой половине 2009 года в ходе спецопераций органов наркоконтроля с участием воинских подразделений Международных сил по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/ и НАТО, было изъято 459 тонн семян мака, 50 тонн опия, 7 тонн морфина, 1,2 тонны героина и 19 тонн смолы каннабиса. Кроме этого, полиция Афганистана по борьбе с наркотиками сообщила об изъятии 36 тонн опия, 5 тонн героина, 2 тонн морфина и 338 тонн смолы конопли".

В соседнем Иране объем изъятий значительно выше. Так, только за первые три месяца 2009 года иранские правоохранительные органы изъяли 146 тонн опия, 6,5 тонны героина, более 3 тонн морфина и 21 тонну смолы конопли. Растут объемы изъятий опиатов в Пакистане и Турции.

Согласно оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности /ЮНОДК/, в 2008 году через территорию стран Центральной Азии были перевезены приблизительно 121 тонна героина и 293 тонны опия, произведенных главным образов на северо-востоке Афганистана. Официальные данные об изъятии опиатов в 2008 году свидетельствуют, что в странах Центральной Азии было конфисковано 5,3 тонны героина /почти на 2 тонны больше, чем в 2007 году/ и 4,5 тонны опия /на 1,7 тонны меньше, чем в 2007 году/.

Некоторые изъятия были произведены в рамках совместных спецопераций, в частности в рамках операции ОДКБ "Канал 2008", в ходе которой было выявлено 12782 случая незаконного оборота наркотиков и изъято свыше 25 тонн прекурсоров и 30 тонн запрещенных наркотических средств, в том числе 3,4 тонны героина, 983 кг опия, 1,9 тонны конопли, 11,7 тонны смолы конопли и 1,6 тонны кокаина.

Об изъятии нескольких крупных партий опиатов /до 500 кг каждая/ сообщили правоохранительные органы Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, однако наибольшее количество опиатов в Центральной Азии /53 проц. всех изъятий в субрегионе за 2008 год/ по-прежнему изымается в Таджикистане. Эта страна продолжает оставаться перевалочным пунктом для большей части опиатов, провозимых нелегальным путем через субрегион.

В распоряжении МККН имеются также официальные данные, которые свидетельствуют об увеличении количества героина, опия и кокаина, провозимого контрабандным путем через Южный Кавказ. Так, в 2008 году в Азербайджане было перехвачено 650 кг наркотических средств, в том числе 55 кг опия и 49 кг героина. Всего было зафиксировано свыше 1 тыс. 670 преступлений, связанных с хранением, потреблением и незаконным оборотом наркотиков. Опиаты афганского производства ввозятся в Азербайджан преимущественно наземным и железнодорожным транспортом из Ирана и стран Центральной Азии и предназначаются для Грузии, России и стран Западной Европы.

Среди других наиболее тревожных тенденций в регионе авторы доклада обращают внимание на то, что Ближний Восток превратился в рынок сбыта таких запрещенных наркотиков, как кокаин, злоупотребление которым прежде не было распространено в этом субрегионе. Кроме того, по оценкам ЮНОДК, начиная с 2003 года в Афганистане растет производство смолы конопли. В 2007 году общая площадь посевов конопли в Афганистане /70 тыс. га/ составила более одной трети общей площади посевов опийного мака. В этой связи МККН обеспокоен тем, что огромное перепроизводство опиатов и снижение цен на них могут заставить производителей опия переключиться на культивирование и контрабанду конопли.

С учетом данного обстоятельства эксперты МККН считают, что "сейчас – самое время для того, чтобы правительство Афганистана и международное сообщество уделили больше внимания укреплению системы государственного управления и развитию экономики и оказали стабильную поддержку созданию альтернативных, законных и устойчивых источников средств к существованию для крестьянских общин".

Не обошли своим вниманием авторы документа и Россию, которая согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2009 год представляет собой крупнейший рынок опиатов в европейском регионе. Число потребителей опиатов в России оценивается на уровне 1,68 млн человек. В стране насчитывается 2,5 млн наркоманов и свыше 5,1 млн пользователей наркотиков, что почти вдвое превышает показатели 2002 года. Ежегодно около 10 тыс. героиновых наркоманов умирают в России от передозировки, почти 65 проц. вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных относятся к группе лиц, употребляющие наркотические вещества путем инъекций. Среди так называемых специальных тем, которые МККН традиционно освещает в своем ежегодном докладе, на сей раз нашли свое отражение такие актуальные проблемы, как злоупотребление лекарственными средствами рецептурного отпуска, опасное увлечение травяными смесями "Спайс", совершение насильственных действий сексуального характера и других преступлений с помощью фармацевтической продукции и деятельность незаконных интернет-аптек.

К проблеме злоупотреблений лекарствами привлекли в 2009 году, в частности, сообщения о смерти ряда известных артистов. "Однако население в целом и средства массовой информации пока еще недостаточно осведомлены о характере этой проблемы, – утверждают авторы доклада. – Злоупотребление отпускаемыми по рецепту средствами очень часто преподносится как ошибочное употребление фармацевтических препаратов, которые неправильно применяются для снятия боли, депрессии, бессонницы и ощущения тревоги. При этом упускается из виду то обстоятельство, что наркоманический потенциал отпускаемых по рецепту лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может стать причиной их применения для собственного удовольствия или привести к наркомании".

В Северной Америке, например, лекарственные средства рецептурного отпуска по степени распространенности злоупотребления ими уступают лишь конопле. В прошлом году в США рецептурными лекарственными средствами злоупотребляли 15,2 млн человек, что составляет 6,1 проц. населения. Это – больше, чем всех тех, кто злоупотребляет кокаином, героином, галлюциногенами, "экстази" и ингалянтами. В странах, где осуществляется систематический мониторинг проблемы злоупотребления такими лекарствами, установлено, что они относятся к числу психоактивных средств, которые чаще, чем другие наркотики, вызывают смерть из-за передозировки.

В этой связи особую обеспокоенность экспертов вызывает происходящее в последние годы расширение масштабов необоснованного употребления отпускаемых по рецепту лекарственных средств среди молодежи. Например, в тех же Соединенных Штатах опиоидными обезболивающими средствами злоупотребляют в основном молодые люди /в возрасте 18 – 25 лет/ и подростки /во возрасте 12 – 17 лет/, а в европейских странах седативные средства или транквилизаторы без рецепта потребляет около 15 проц. учащихся.

"В последнее время, – отмечается в докладе, – во многих странах органы здравоохранения и органы, ведающие вопросами лекарственного обеспечения, обращают особое внимание на травяные смеси под торговым названием "Спайс" /"Spice"/. Хотя продукты с этим названием рекламируют как растительные смеси, не предназначенные для потребления человеком, они используются для курения и, согласно сообщениям, вызывают у потребителей психоактивные эффекты, аналогичные тем, какие вызывает каннабис. В этих травяных смесях были выявлены в малом количестве синтетические каннабиноиды, что вызывает обеспокоенность в отношении их аддиктивного потенциала и возможных последствий для здоровья".

Продукты "Спайс" приобретаются главным образом через Интернет, а также в магазинах, где они рекламируются как смеси из нескольких видов растений. Эти травяные смеси можно купить во многих странах, однако в настоящее время не известно, где они производятся. Об их токсическом действии на организм человека мало что известно. Обеспокоенность вызывают возможные риски для здоровья, связанные с употреблением синтетических каннабиноидов и с поглощением в неизвестных количествах таких веществ, негласно добавленных в смеси трав в продуктах "Спайс".

Известно, что помимо синтетических каннабиноидов, выявленных в продуктах "Спайс", существует множество других синтетических веществ, которые могут оказывать действие, аналогичное действию каннабиса. Химическая структура многих из этих синтетических каннабиноидов такова, что эти вещества невозможно обнаружить с помощью обычных методов, используемых для обнаружения наркотиков.

"МККН настоятельно призывает правительства пристально следить за развитием проблемы злоупотребления синтетическими каннабиноидами, – подчеркивается в докладе. – Посредством мониторинга пользовательских форумов в Интернете и интернет-магазинов можно сразу же предупреждать правительства об опасности злоупотребления продуктами, которые, возможно, содержат синтетические каннабиноиды, как только такие продукты появляются на рынке. Кроме того, следует провести расследования, чтобы определить местонахождение производителей продуктов "Спайс" и, в частности, источник синтетических каннабиноидов, используемых в таких продуктах".

"Все более значительная часть незаконных трансграничных торговых сделок с контролируемыми на международной основе веществами, – говорится далее, – осуществляется с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, например Интернета и международных переговорных центров. МККН призывает правительства принять надлежащие меры для предупреждения такого неправомерного использования современных коммуникационных технологий. Комитет также просит все правительства рассмотреть вопрос о принятии мер для оказания воздействия на лиц, несущих ответственность за управление веб-сайтами и другими современными коммуникационными технологиями, в целях предупреждения или прекращения незаконной деятельности".

Международный комитет по контролю над наркотиками является независимым квазисудебным органом по контролю за выполнением международных договоров о контроле над наркотиками. Это преемник органов, учрежденных в соответствии с прежними договорами о контроле над наркотиками еще во времена Лиги Наций. МККН состоит из 13 членов, избираемых Экономическим и Социальным Советом ООН, которые работают в своем личном качестве, а не как представители государств.

МККН в сотрудничестве с правительствами стремится обеспечить достаточное предложение наркотиков для медицинских и научных целей и предотвратить их утечку из законных источников в каналы незаконного оборота. Комитет следит также за деятельностью национальных механизмов контроля над химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотиков, и оказывает правительствам помощь в предотвращении утечки этих веществ в сферу незаконного оборота.
Что касается незаконного изготовления, оборота и использования наркотиков, то МККН выявляет недостатки в национальных и международных системах контроля и содействует их устранению. Комитет несет также ответственность за проведение оценки химических веществ, которые используются при незаконном изготовлении наркотиков, с тем чтобы определить целесообразность распространения на них международного контроля.

МККН поддерживает постоянный диалог с правительствами в целях оказания помощи национальным органам власти в выполнении ими своих обязательств в соответствии с международными договорами о контроле над наркотиками и дает, в случае необходимости, рекомендации относительно оказания технической или финансовой помощи.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.