Лента: Политика

Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РФ Ли Хуэй опубликовал в журнале «Международная жизнь» авторскую статью под названием «Китай играет ведущую роль в новой структуре глобального управления» , ниже следует полный текст статьи.

Усиление глобального управления и реформирование системы глобального управления являются сейчас наиболее важными и актуальными темами повестки. Это касается не только противодействия разнообразным глобальным вызовам, но и разработки правил и курса для международного порядка и системы; не только коренных интересов, процветания и упадка, существования и гибели всех стран, но и в еще большей степени затрагивает мир и стабильность, развитие и процветание в мире, может быть охарактеризовано, как дело текущей эпохи, большое дело для всего мира. В современном мире, где быстро развиваются глобализация, многополярность и информатизация, потенциал и эффективность нашего глобального управления по-прежнему недостаточны, сталкиваются с серьезными вызовами.

Во-первых, глобальному управлению недостает представительности по субъектам. Сейчас в международной экономической структуре присходят глубокие преобразования, экономический рост развитых стран Запада характеризуется низкими темпами и колебаниями. В странах с нарождающимся рынком и развивающихся странах происходит массовый подъем, их доля в мировой экономике и международной торговле непрерывно увеличивается, вклад в глобальный экономический рост уже достиг 80 проц. Хотя в международном соотношении экономических сил происходят глубокие перемены, но система глобального управления неспособна отразить новую расстановку, она по-прежнему руководится развитыми странами Запада, изменения полномочий стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран в распределении квот в Международном валютном фонде /МВФ/ и Всемирном банке /ВБ/, разработке правил международной торговли и других областях невелики, они не могут эффективно участвовать в принятии рыночных решений, не в силах действовать в условиях мер торгового протекционизма, включая односторонние санкции и тарифные барьеры, не могут полностью гарантировать должные интересы, это приводит к учащению торговых споров.

Во-вторых, глобальному управлению не хватает единодушия в целях. Крайне неравный статус различных стран мира в системе глобального управления серьезно ограничивает реализацию целей глобального управления. Между богатыми и бедными, развитыми и развивающимися странами имеются огромные различия не только по степени экономического развития и совокупной государственной мощи, они крайне различаются и в роли на международной политической арене, поэтому между ними существуют очень большие расхождения в отношении ценностей и целей глобального управления. Развитые страны сосредоточены на активном выдвижении новых инициатив и предложений в сферах, включающих международную торговлю, ядерное разоружение и кибербезопасность, пытаются установить новые правила в соответствующих сферах, поддержать главенствующие права США и Запада. Страны с нарождающимся рынком и развивающиеся страны сосредотачиваются на таких сферах, как реформирование экономической и финансовой системы и климатические изменения. Это приводит к тому, что различным странам очень сложно достичь единства по конкретным вопросам глобального управления.

В-третьих, глобальное управление крайне нуждается в скоординированности действий. Вслед за изменениями в соотношении падения и роста среди международных сил нарождающиеся крупные державы и развитые страны активно мерятся силами в сфере глобального управления, нарастают противоречия в крупных державах, что делает перспективы “совместного управления” мрачными, а фрагментированное “раздельное управление” -- заметным. Нарастание факторов противоборства в отношениях крупных держав, сочетание “периода нестабильности” в отношениях крупных держав с нынешним “периодом реконструкции” глобального управления, увеличивают сложность осуществления характеризующегося совместностью, сотрудничеством и плюрализмом глобального управления, которое остро нуждается в укреплении и совершенствовании. В глобальной безопасности возникли такие специфические черты, как “запутанность в мелочах, множественность и хаотичность, низкая эффективность”. Главные экономические субъекты заняты процессами “создания групп”, больших и маленьких, региональных и межрегиональных.

В-четвертых, глобальное управление сталкивается и со сложностями с ответственностью. Смешанное воздействие слабости восстановления мировой экономики, а также сложной и переменчивой международно-политической обстановки приводит к еще большим потрясениям и неустойчивости. От непрерывно случавшихся в 2016 году “черных лебедей”, до нарастающих с каждым днем “антиглобализма” и популизма -- все это поставило мировую обстановку в области политики и безопасности в состояние огромной неопределенности, действующие механизмы глобального управления при реагировании на кризисы уже явно запаздывают, их “силы не соответствуют желаниям”. В характеризующемся быстрым развитием глобализации, многополярности и информатизации мире часто возникают конфликты на национальной почве и региональные конфликты, эскалация происходит одновременно во многих горячих точках, один за другим идут такие глобальные вызовы, как климатические изменения, продовольственная безопасность, инфекционные заболевания, терроризм, бедность и потоки беженцев, мир и стабильность в мире остро нуждаются в гарантиях за счет более справедливого и рационального нового международного порядка.

Китай должен участвовать в реформировании системы глобального управления

Будучи вторым по величине экономическим субъектом в мире, Китай является важным участником, строителем и вкладчиком в действующей международной системе. Цель участия Китая в глобальном управлении заключается в урегулировании вопросов, связанных с неэффективностью результатов управления, недейственностью методов управления, неточностью курса управления. Китай не стремится к созданию за пределами имеющейся системы глобального управления антагонистических или альтернативных международных механизмов и уважает существующие глобальные правила, в соответствии с концепцией “совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования” вкладывает силы в реформирование системы глобального управления.

С одной стороны, этого требует ответственность. Китай является самой большой развивающейся страной, является представительной силой среди стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран мира, широкий круг стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран во всем мире хотят услышать голос Китая. На уровне отдельных регионов, включая Азиатско-Тихоокеанский регион, а также в некоторых других региональных механизмах Китай активно предоставляет общественные блага, играет еще более конструктивную роль. Китай вовсе не стремится бросать вызов ведущей роли США и Запада, активно выступает за строительство человеческого сообщества с единой судьбой, четко выражает надежду на формирование нового типа международных отношений, ключевое положение в которых займут сотрудничество и взаимный выигрыш.

С другой стороны, этого требует развитие. Можно сказать, что нарождающиеся крупные державы, включая Китай, получают выгоду за счет нынешних механизмов международного управления и мирной международной обстановки. Хотя после Второй мировой войны и происходили локальные потрясения и войны, но в общей международной обстановке сохранялись мир и стабильность, давшие многим странам мира шансы на развитие, быстрое развитие получили экономики Китая, России, Юго-Восточной Азии, а также стран Персидского залива и Латинской Америки. Хотя имеющиеся международные правила сталкиваются сейчас с множеством вызовов, но базовые рамки и структуры не были подорваны коренным образом, изменились лишь состав и порядок основных регуляторов. Поэтому у Китая есть возможность играть более важную роль в имеющейся системе международного управления и за счет этого продолжить делиться с миром выгодами от мира и выгодами от развития.

Как отмечал председатель КНР Си Цзиньпин, укрепление глобального управления, продвижение реформирования системы глобального управления являются велением времени. Нам необходимо ухватиться за возможности, действовать согласно обстановке, содействовать развитию международного порядка в сторону большей справедливости и рациональности, лучше отстаивать взаимные интересы Китая и широкого круга развивающихся стран, создать еще более благоприятные внешние условия для реализации целей “двух столетий”, реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации, сделать еще больший вклад в благородное дело содействия миру и развитию человечества.

Вклад Китая в глобальное управление

Со вступления во Всемирную торговую организацию /ВТО/, произошедшего 16 лет назад, и до проведения саммита “Группы 20” /G20/ в Ханчжоу в 2016 году влияние и притягательная сила Китая на международной арене непрерывно росли. В начале 2017 года председатель КНР Си Цзиньпин принял участие в форуме в Давосе и выступил на нем с основным докладом, это в полной мере воплотило намерение Китая всемерно участвовать в разрешении важных и реальных глобальных проблем, а также позитивный настрой на совершенствование механизмов управления глобальной экономикой.

Во-первых, оказание концептуальной поддержки. В глобальном управлении Китай твердо привержен принципам “совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования”, решительно отстаивает международный порядок и международную систему, ключевое положение в которых занимают основные цели и принципы Устава ООН, содействует развитию глобального управления в сторону большей объективности, справедливости и высокоэффективности; выступает за создание нового типа международных отношений, ключевую роль в которых будут играть сотрудничество и взаимный выигрыш, предлагает создание человеческого сообщества с единой судьбой, создание охватывающей весь мир сети партнерских отношений, выступает за характеризующуюся взаимностью, комплексностью, сотрудничеством и устойчивостью концепцию безопасности и т. д. Эти новые концепции согласованы с трендами эпохи, соответствуют интересам и потребностям всех стран, увеличили число точек совпадения интересов Китая со всеми странами.

Во-вторых, содействие реализации политических мер. G20 постепенно превращается в системный центр глобального управления. Китай в полной мере использовал проведение саммита G20 в Ханчжоу в качестве возможности для того, чтобы побудить страны-члены сосредоточить внимание на повестке инноваций и роста, был совместно разработан “План действий G20 по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года”, было оказано мощное содействие преобразованию G20 из механизма краткосрочного реагирования в механизм долгосрочного управления. Чтобы развернуть имеющиеся тенденции ослабления глобальной торговли, саммит разработал “Стратегию G20 по росту глобальной торговли”, а также “Руководящие принципы G20 по глобальным инвестициям”. Второй из этих документов стал первыми в мировом масштабе нормативными рамками для многосторонних инвестиций, заполнил пробел в сфере управления глобальными инвестициями. Помимо этого, саммитом также было разработано большое число планов действий во многих сферах, включающих занятость, финансы и энергоносители.

В-третьих, игралась ведущая роль. Выдвинутая председателем КНР Си Цзиньпином крупная инициатива “Один пояс и один путь” является конкретным шагом Китая в рамках участия в системе глобального управления и ее совершенствования. В рамках данной инициативы Китай инициировал создание таких структур, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций /АБИИ/, Фонд Шелкового пути, Новый банк развития БРИКС. Юань был включен в валютную корзину специальных прав заимствования Международного валютного фонда, Китай поочередно стал третьим по величине акционером Всемирного банка и Международного валютного фонда. В мае 2017 года в Пекине успешно состоялся Форум высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках “Одного пояса и одного пути”, направивший все стороны на поиск планов разрешения стоящих сейчас перед мировой и региональными экономиками проблем, посодействовавший скоординированному развитию. Ускоренное формирование Китаем опирающейся на сопредельные страны, распространяющейся на “Один пояс и один путь” и постепенно вырабатывающей глобальную направленность сети зон свободной торговли оказало содействие интеграции Азиатско-Тихоокеанского региона и развитию экономической глобализации.

Углубленное участие в системе глобального управления и ее совершенствование станут в будущем главной темой китайской дипломатии. Во-первых, необходимо хорошо исполнять “китайскую роль”. Китай должен играть еще более активную и еще более важную роль в управлении глобальной экономикой, при этом Китай не действует в одиночку, а старается изо всех сил, исходя из своих возможностей. Во-вторых, необходимо хорошо задействовать “китайский эффект”. В полной мере использовать свое влияние и притягательную силу, необходимо сплочение с развитыми странами, но еще более необходимо укрепление солидарности и сотрудничества со странами с нарождающимся рынком и развивающимися странами, совместное продвижение и совершенствование реформ системы глобального управления. В-третьих, необходимо хорошо изложить “китайскую концепцию”. Предложение Китаем принципа “совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования”, формирования человеческого сообщества с единой судьбой и т. д. встретило широкое одобрение со стороны международного сообщества. Нам необходимо продолжать разъяснять эти концепции, направлять все стороны к формированию консенсуса. В-четвертых, необходимо представить “китайский план”. За счет строительства “Одного пояса и одного пути” содействовать сопряжению планов развития и потребностей развития всех стран в его регионе, вести международное сотрудничество в сфере производственных мощностей, создавать еще более широкие рамки международного сотрудничества, предоставить новые планы развития для развития глобальной экономики. В-пятых, необходимо вложить “китайские силы”. Укреплять статус G20 в качестве главной площадки международного экономического сотрудничества, способствовать увеличению ее роли в содействии росту мировой экономики, координации макроэкономической политики всех стран, а также продвижении реформ управления глобальной экономикой. В-шестых, необходимо проявить “китайскую ответственность”. Необходимо прилагать усилия для увеличения представленности и права голоса стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран в управлении глобальной экономикой, изменить несправедливую и неразумную расстановку в системе глобального управления, оказать содействие тому, чтобы международные финансовые и экономические организации реально отражали международную структуру на сегодняшний день, посодействовать равенству прав, возможностей и правил в международном сотрудничестве для всех стран.

Как отмечал председатель КНР Си Цзиньпин, укрепление глобального управления, продвижение реформирования системы глобального управления являются велением времени. Нам необходимо ухватиться за возможности, действовать согласно обстановке, содействовать развитию международного порядка в сторону большей справедливости и рациональности, лучше отстаивать взаимные интересы Китая и широкого круга развивающихся стран, создать еще более благоприятные внешние условия для реализации целей “двух столетий”, реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации, сделать еще больший вклад в благородное дело содействия миру и развитию человечества.

Китайско-российские отношения имеют важный смысл для участия Китая в системе глобального управления и ее совершенствования
Отношения всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства Китая и России занимают особое положение в дипломатии крупной державы с китайской спецификой, они являются классическим образцом наиболее стабильных, наиболее здоровых и наиболее зрелых межгосударственных отношений, а также являются типичным представителем успешной дипломатической практики крупной державы с китайской спецификой.

За пять лет председатель КНР Си Цзиньпин шесть раз наносил визиты в Россию, провел больше 20 встреч с президентом РФ Владимиром Путиным, это стало рекордом по числу встреч между главами двух государств. В то же время под стратегическим руководством глав двух государств всеобъемлющие, равные и взаимодоверительные отношения стратегического взаимодействия и партнерства между Китаем и Россией непрерывно выходили на новые ступени. В особенности это относится к визиту президента РФ В.Путина в Китай на Форум высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках “Одного пояса и одного пути” в мае прошлого года, когда он дал высокую оценку инициативе “Один пояс и один путь”. Главы двух государств вновь подчеркнули важность и необходимость сопряжения инициативы “Один пояса и один путь” со строительством Евразийского экономического союза /ЕАЭС/. Планы, замыслы и взаимодействие сторон по сотрудничеству в рамках “Одного пояса и одного пути” привлекли пристальное внимание. В начале июля прошлого года председатель КНР Си Цзиньпин совершил успешный визит в Россию, провел весьма плодотворную встречу с президентом РФ В.Путиным. Главы двух государств подписали “Совместное заявление КНР и РФ о дальнейшем углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия”, утвердили новые основные положения реализации “Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ”, осуществили всестороннее планирование развития китайско-российских отношений. В ходе саммита БРИКС в Сямэне в начале сентября прошлого года главы двух государств вновь достигли важных консенсусов по углублению отношений всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства Китая и России.

Установившиеся между Китаем и Россией высокая степень политического взаимодоверия, тесные экономические связи, богатый обмен в гуманитарной сфере и сходные позиции по международным вопросам подтверждают, что Россия является важным партнером Китая для углубленного участия в глобальном управлении. В международных делах две страны выступают за установление нового типа международных отношений, ключевое положение в котором займут сотрудничество и взаимный выигрыш, решительно отстаивают ключевой статус ООН, призывают все стороны к урегулированию в мирной форме сирийского кризиса, ядерной проблемы Корейского полуострова и других актуальных международных и региональных проблем. Стороны ведут широкое сотрудничество в рамках таких механизмов, как G20, АТЭС, БРИКС, ШОС, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии /СВМДА/, Китай-Россия-Индия, включая содействие управлению глобальной экономикой, увеличение права голоса и представленности стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран, продвижение интеграции региональной экономики, содействие развитию экономических инноваций, борьбу с “тремя силами зла” /терроризм, сепаратизм, экстремизм/, нераспространение оружия массового уничтожения, борьбу с международным терроризмом и т. д. Тесные контакты и эффективное взаимодействие сторон сделали важный вклад в мир, стабильность и развитие в мире и регионе.

Стоит отметить, что проводившиеся в последние годы Китаем на собственных площадках дипломатические мероприятия получали сильную поддержку российской стороны, на всех этих мероприятиях присутствовал президент РФ В.Путин и явно выразил одобрение предложенным китайской стороной планам и концепциям. Саммит АТЭС 2014 года посодействовал рождению “Пекинской антикоррупционной декларации”, на саммите G20 в Ханчжоу 2016 года были выработаны “План действий G20 по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года”, “Стратегия G20 по росту глобальной торговли”, а также “Руководящие принципы G20 по глобальным инвестициям”, состоявшийся в прошлом году в Сямэне саммит стран БРИКС принял “Сямэньскую декларацию”. Все это продемонстрировало наличие у Китая потенциала для совместного с другими странами участия в глобальном управлении, содействия разрешению важных реальных проблем глобального и регионального масштаба.

Китай и Россия усилят сотрудничество в области глобального управления

Китай и Россия являются постоянными членами СБ ООН, а также важными членами G20, БРИКС и ШОС, они обладают возможностями и ответственностью, чтобы взять на себя важную задачу по совершенствованию системы глобального управления.

Во-первых, это дальнейшее повышение политического взаимодоверия двух стран, создание для всего мира классического образца межгосударственных отношений. Продолжение приверженности принципам и духу “Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ”, непрерывное повышение характеризующихся равенством, доверием, взаимной поддержкой, совместным процветанием и эпохальной дружбой отношений всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства до еще более высокого уровня являются приоритетным направлением дипломатии Китая. Осуществление поддержки права противоположной стороны на самостоятельно выбранный путь развития и социально-политическую систему, решительной взаимной поддержки по вопросам, затрагивающим такие ключевые интересы противоположной стороны, как суверенитет, территориальная целостность и безопасность. На фоне поддерживаемых сторонами тесных и взаимодоверительных контактов на высоком уровне преимущества беспрецедентно высокого уровня политических отношений между двумя странами должны трансформироваться в реальные результаты практического сотрудничества в экономической, гуманитарной и других сферах.

Во-вторых, дальнейшее расширение практического сотрудничества двух стран, вклад в глобальный экономический рост. Китай и Россия являются странами с нарождающимся рынком, в последние годы экономики двух стран довольно хорошо развивались, это само по себе сделало важный вклад в восстановление и развитие мировой экономики. Сторонам необходимо полностью задействовать механизмы сотрудничества между правительствами и предприятиями двух стран во всех сферах, активно вести сотрудничество по носящим стратегический характер крупным проектам, вести совместные исследования и разработки, совместное производство, совместно повышать свой экономический потенциал и международную конкурентоспособность. Необходимо задействовать имеющиеся у двух стран взаимные преимущества и скрытый потенциал, укреплять результаты сотрудничества двух стран в традиционных сферах, широко развернуть сотрудничество в новых сферах, включая продукцию высокой науки и технологий, повышать качество практического сотрудничества. Необходимо скоординировать сотрудничество двух стран на местном уровне, продвигать сотрудничество средних и малых предприятий двух стран, готовить новые точки роста.

В-третьих, дальнейшее наращивание сопряжения стратегий двух стран, представление схем для управления глобальной экономикой. Сторонам необходимо использовать сотрудничество по сопряжению строительства “Одного пояса и одного пути” со строительством ЕАЭС в качестве возможности для содействия упрощению торговли и инвестиций, совершенствования структуры двусторонней торговли, сосредоточения на реализации крупных проектов инвестиционного сотрудничества, совместного создания индустриальных парков и зон трансграничного экономического сотрудничества; необходимо укреплять транспортно-коммуникационную взаимосвязанность в логистике, транспортной инфраструктуре, мультимодальных перевозках и других сферах, реализовывать проекты по совместному освоению инфраструктуры; расширять расчеты в национальных валютах, укреплять финансовое сотрудничество за счет таких финансовых структур, как Фонд Шелкового пути, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Межбанковское объединение ШОС; привлекать социальный капитал к участию в проектах сотрудничества, совместно создавать многосубъектные, всесторонние и охватывающие разные сферы площадки для взаимовыгодного сотрудничества, укреплять макроструктуру политической стабильности и экономического развития в ключевой зоне Евразии.

В-четвертых, дальнейшее углубление международного взаимодействия, придание позитивной энергии для мира и стабильности в мире. Сторонам необходимо решительно поддерживать международный порядок и международную систему, ключевое положение в которых занимают основные цели и принципы Устава ООН, выступать против гегемонизма, отстаивать установление новых глобальных партнерских отношений, ключевыми концепциями в которых являются мир, развитие, сотрудничество и взаимный выигрыш, идти путем “совместного развития, совместной безопасности, совместного процветания и сплочения перед лицом опасностей”. Необходимо продолжать задействовать роль Китая и России в G20, БРИКС, ШОС и на других многосторонних площадках, прилагать усилия для повышения представленности и права голоса стран с нарождающимся рынком и развивающихся стран в глобальном управлении, поддерживать многостороннюю торговую систему, выступать против протекционизма, содействовать формированию более справедливого и рационального порядка в международной экономике.

Китай и Россия являются важными участниками существующей международной системы, твердые и уверенные шаги которых содействуют развитию глобального управления в сторону большей здравости, справедливости и упорядоченности, которые сыграли в ней ведущую роль в качестве берущих на себя международную ответственность крупных держав. Председатель КНР Си Цзиньпин отметил: “Система глобального управления может предоставить веские гарантии для глобальной экономики только, если она соответствует новым потребностям структуры международной экономики.” Китай и Россия намерены рука об руку идти путем открытости, развития, взаимной выгоды и обоюдного выигрыша, совместно увеличивать пирог мировой экономики.


Источник: "Женьминь Жибао"