Лента: Политика

Возможное энергетическое соглашение между Россией и Ираном может торпедировать ядерные переговоры Вашингтона и Тегерана.

Россия нанесла удар по переговорам между Америкой и Ираном, а теперь грозит ослаблением принятых по инициативе США санкций, готовя новое нефтяное соглашение с Тегераном.

Такого рода сделка способна оказать краткосрочную финансовую поддержку Ирану, а также принести геополитическую победу России. Но для других стран она создаст множество серьезных трудностей и проблем.

Потенциальное соглашение между Москвой и Тегераном в сфере энергетики способно затруднить усилия администрации Обамы по предупреждению новых санкций, которые готовит конгресс. Если сделка состоится и начнет действовать, она также ослабит действующий режим санкций против Ирана. Однако нефтяное соглашение также вызывает ряд вопросов относительно долгосрочной стратегии России в этом регионе.

Согласно сообщению агентства Reuters, Россия и Иран близки к заключению соглашения по нефтяному бартеру, которое позволит Москве поставлять в Иран некие неназванные товары в обмен на нефть в объеме около 500 000 баррелей в день, что в настоящее время составляет примерно половину иранского экспорта, страдающего от санкций. При нынешних ценах такое количество нефти будет стоить около полутора миллиардов долларов в месяц.

России эта нефть не нужна, так как у нее полно собственных энергоресурсов. Идея состоит в том, чтобы вывозить ее из Ирана. Российские и иранские представители заявили Reuters, что могут заключить это соглашение уже в ближайшее время вне зависимости от того, что произойдет в Женеве на переговорах по ядерной программе Ирана.

У России есть несколько вполне очевидных стимулов для заключения такого соглашения. Москва окажется в самом центре международных усилий по обезвреживанию иранской ядерной программы, а также подаст ясный сигнал США о том, что она будет бороться против усилий Запада по наращиванию экономического давления на режим, подначивая и раздражая при этом администрацию Обамы.

«Это двойная победа: он [Путин] ослабляет и ставит в неловкое положение Обаму, а сам оказывается в гуще вопросов, связанных с ядерным будущим Ирана», — говорит исполнительный директор Центра энергетики и устойчивого развития (Energy and Sustainability) при Калифорнийском университете в Дэвисе Эми Майерс Джаффе (Amy Myers Jaffe).

Но перспектива заключения нефтяной сделки также несколько озадачивает. Если на мировом рынке появится иранская нефть, причем в таких больших объемах, нефтяные цены наверняка пойдут вниз, или, по крайней мере, не смогут серьезно повышаться. Но как раз этого всеми силами и уже давно пытается не допустить Россия, бюджет которой основан на нефтяных доходах, из-за чего максимально высокие цены на нефть ей исключительно выгодны.

А для Ирана такая сделка таит в себе множество рисков. Тегеран согласился на переговоры по отказу от некоторых аспектов своей ядерной программы в значительной мере из-за того, что надеялся получить какую-то передышку от сокрушительного экономического давления, оказываемого на него США и странами Европы, которые ввели санкции на нефтяной экспорт из Ирана. В пятницу иранские и западные переговорщики решили большую часть остававшихся вопросов, чтобы продвинуться вперед и заключить промежуточное ядерное соглашение.

Однако подписание амбициозной сделки с Россией, которая увеличит иранский экспорт на 50%, даст новые доводы тем американским законодателям, которые стремятся еще больше закрутить гайки Тегерану. Иран, со своей стороны, предупредил, что любые новые санкции приведут к срыву переговоров. А сенат сегодня уже подготовил проект решения об ужесточении санкций, против которого почти никто не выдвигает возражений.

«Эта сделка стала большой неожиданностью, и теперь администрации Обамы будет намного сложнее наложить вето на сенатский законопроект», — заявил исполнительный директор Фонда защиты демократий (Foundation for the Defense of Democracies) Марк Дубовиц (Mark Dubowitz), активно выступающий за ужесточение санкций против Ирана.

«Видимо, рынку уже не надо бояться того экономического минного поля, которое было установлено вокруг Ирана. А поэтому утверждения о том, что санкции можно то включать, то выключать как воду в водопроводном кране, являются неправдой», — добавил он.

Один сенатский помощник отметил, что перспектива заключения нефтяного соглашения между Россией и Ираном подчеркивает то, как разваливаются санкции против Тегерана, и как США лишаются рычагов влияния на эту страну.

«Чем дольше сенат будет ждать, не принимая санкции, тем меньше у американских дипломатов останется шансов на достижение сделки, обеспечивающей реализацию наших целей», — сказал он.

Запад своими санкциями против иранского экспорта энергоресурсов вот уже два года наносит удар за ударом по иранской экономике, которая очень сильно зависит от продаж нефти. Значительная часть поставляемой им на внешний рынок нефти идет туда по бартерным сделкам либо в расчете на будущие платежи. Иран испытывает острый дефицит валюты. «Ирану приходится изыскивать способы для увеличения экспорта, и это главная причина потенциальной сделки», — заявил Reuters один официальный иранский представитель.

На кону также оказалась и иранская нефтедобыча. Санкции грозят закрытием целого ряда иранских нефтяных местонахождений, потому что страна просто не может экспортировать и хранить всю ту нефть, которую обычно добывает. Некоторые страны способны прекращать добычу, а потом возобновлять ее спустя несколько лет без особых негативных последствий. Но те месторождения, куда для поддержания давления необходимо закачивать газ, могут в случае прекращения добычи безвозвратно пойти на спад, говорит Джаффе. Поэтому у Ирана есть немало причин для заключения такой бартерной сделки и наращивания поставок нефти.

Но это также вызывает вопросы по поводу российской стратегии на Ближнем Востоке и в Средиземноморье. Российские компании, включая «Газпром», пытаются пробиться на рынок восточного Средиземноморья в условиях зарождающегося там газового бума. Так, Газпром пытается окончательно оформить соглашение по экспорту израильского газа, а Владимир Путин обхаживает в этих целях израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Если Россия станет оказывать поддержку и помощь Ирану, это вряд ли будет способствовать реализации ее новой политики в данной части мира.

Это может также поставить под угрозу будущее отношений между Россией и Саудовской Аравией, поскольку любые действия Москвы по наращиванию международных поставок нефти входят в противоречие с бюджетными потребностями саудовцев. Международная поддержка суннитскому Ирану вызывает ярость у дома Саудов. Эр-Рияд страшно обозлился на давнего гаранта своей безопасности Соединенные Штаты, когда те приступили к подготовке женевских переговоров.

Российское посольство в Вашингтоне и иранское представительство в ООН не ответили на просьбы прокомментировать предполагаемое соглашение. Иранские руководители из нефтяной отрасли заявили в эти выходные лишь то, что согласно сообщениям информагентств Ирана, окончательной договоренности по бартерной сделке нет.

Далее, представитель Белого дома заявил в выходные дни, что сообщения о соглашении между Россией и Ираном пока не нашли подтверждения. «Но если они верны, такая сделка вызовет серьезную обеспокоенность, ибо она не соответствует условиям совместного плана действий шестерки и может вызвать санкции со стороны США», — сказал этот представитель.

Некоторые наблюдатели за Россией отмечают, что несмотря на опасность ответных действий со стороны Вашингтона, перспектива заключения такой сделки вполне соответствует стремлению Путина ослабить давление на Иран, за которое выступал его предшественник. Россия давно уже заявляет, что санкции США и Европы против иранского нефтяного экспорта являются односторонними карательными мерами, в отличие от более мягких штрафных мер, выработанных Советом Безопасности ООН.

«Заключение соглашения, ослабляющего давление на Иран и при этом не идущего вразрез с санкциями ООН, соответствует такому курсу», — сказал Симон Сараджян (Simon Saradzhyan), работающий научным сотрудником в Белферовском центре при школе им. Кеннеди Гарвардского университета (Harvard Kennedy School’s Belfer Center).


Кит Джонсон (Keith Johnson)Источник: "ИноСМИ "
Оригинал публикации: "Putin's Oil Slick "


* * *

Сложная ситуация вокруг Ирана и КСА

Ситуация вокруг ИРИ продолжает оставаться достаточно сложной, несмотря на существенное продвижение в деле нормализации отношений между Западом и Ираном и достижение промежуточного соглашения по иранской ядерной программе в Женеве 24 ноября на рабочей встрече «шестерки» международных посредников и делегации Тегерана. Президенту Роухани не удалось своим серьезным изменением акцентов внешней политики страны сразу же завоевать доверие США и их союзников, хотя процесс в нужном направлении пошел достаточно быстро.

Дело в том, что во многом негативную роль в самом Вашингтоне сыграли республиканцы и другие консервативные силы, засевшие в Конгрессе. Сначала они приняли список 19 физических и юридических лиц, которые подпали под санкции за причастность к ядерной программе ИРИ, что вынудило иранскую делегацию в Женеве покинуть 13 декабря зал заседаний, поскольку промежуточное соглашение 24 ноября предусматривает невведение дополнительных санкционных ограничений в отношении Тегерана. Затем, в конце декабря, группа сенаторов подготовила список новых санкций в отношении Ирана, если переговорный процесс по ядерному досье зайдет в тупик. В ответ иранские парламентарии приняли свой ответный список соответствующих мер, который может быть задействован в случае ужесточения позиции США и срыва переговоров. Хотя понятно, что сам президент Б.Обама заинтересован в успешном завершении женевского процесса, т.к. это послужит существенному замораживанию иранской ядерной программы, нормализации отношений с Тегераном и позволит Вашингтону продолжить курс на переформатирование своей ближневосточной политики, начатой в октябре 2013 г.

Именно тогда в американской администрации окончательно осознали пагубность продолжения ставки на поддержку тех сил в арабском мире, которые поддерживают радикальный исламизм, экстремизм и даже терроризм, финансируя и оказывая военную помощь организациям и группировкам, являющимся филиалами Аль-Каиды или же еще более радикальными по своей идеологии течениями. Их цель – превратить арабский мир в радикально-ваххабитский халифат. И только на примере кровавой войны в Сирии американские стратеги наконец-то поняли это, приступив к выработке новых подходов к политике в регионе. Отсюда – изменение отношения к Ирану, который может стать реальным противовесом агрессивной политики Саудовской Аравии, тем более что нефтяная зависимость американской экономики после «сланцевой революции» существенно снизилась, как и снижается общее значение ваххабитского королевства в мировых энергопоставках.

Вместе с тем американским и западноевропейским компаниям интересно принять участие в модернизации иранской экономики и развитии крупных нефте-газовых проектов, которые были фактически заморожены из-за введенных санкций. А Иран – это очень объемный рынок, учитывая его 70-миллионное население и платежеспособность, основанную на огромных нефтяных и газовых ресурсах этой страны. На их развитие, особенно газового месторождения Южный Парс, понадобятся десятки миллиардов и новейшие технологии, в т.ч. для создания мощностей по сжижению отправляемого на экспорт газа. Огромные инвестиционные возможности заложены и в иранской электроэнергетике, промышленном секторе, телекоммуникациях, транспортной инфраструктуре. Иными словами – это очень лакомый кусок для западных бизнесменов, гораздо более перспективный, нежели экономика стран ССАГПЗ, где трудовые ресурсы ограничены.

Вот и задергалась Саудовская Аравия, поняв, что ее место главного стратегического союзника США в Персидском заливе вскоре может занять ИРИ. Тем более Тегеран уже выполнял эту роль в 70-х годах при шахском режиме. А, если учесть мощные вооруженные силы Ирана, которые также неизбежно будут модернизированы, можно понять, чего испугались в Эр-Рияде – полного изменения регионального баланса сил, при котором Саудия отойдет на задний план после Ирана и Ирака.

Но, вместо того, чтобы самой сделать шаг навстречу Тегерану, твердолобые и консервативные престарелые руководители КСА начали попросту говоря «гадить» путем разработки целой сети антииранских интриг. Сначала саудовцы попытались подтолкнуть Израиль на нанесение совместных ударов по ядерным объектам ИРИ. Затем, когда эта идея провалилась, Эр-Рияд решил сколотить антииранский военный блок путем трансформации ССАГПЗ из экономического и политического союза аравийских монархий в военный альянс. На последнем саммите этой организации в декабре в Кувейте саудовцы выдвинули предложение создать нечто вроде «заливной» НАТО для сдерживания ИРИ. Хотя, как известно, за всю историю современного Ирана после хомейнистской революции это государство ни на кого из своих соседей не нападало, а воевало лишь для отражения иракской агрессии, начатой в 1980 году по наущению все той же Саудии, стран ССАГПЗ и США.

Пока что другие члены Совета, за исключением Бахрейна, безопасность королевского режима которого полностью зависит от саудовских штыков (саудовские войска были введены на остров еще в феврале 2011 года для подавления выступлений шиитского большинства населения), отреагировали на все это прохладно. Создано лишь некое военное командование, но без общих вооруженных сил. И вряд ли малые арабские княжества Персидского залива пойдут на обострение отношений с ИРИ в условиях, когда эта страна выходит из западной изоляции.

Кроме того, Эр-Рияд оживил разговоры о создании системы региональный ПВО т.н. «ПарсПРО» для отражения возможных ракетно-авиационных ударов по ССАГПЗ со стороны Ирана. Ее компоненты, основанные на закупке систем «Пэтриот», должны быть размещены практически везде – от Кувейта до Катара и ОАЭ. Причем только на первую ее очередь запланировано потратить до 20 млрд.долл. И это при том, что еще в начале декабря мининдел ИРИ Зариф посетил четыре страны Персидского залива и выдвинул ряд интересных инициатив по укреплению стабильности и безопасности в зоне Персидского залива, которые получили позитивный отклик Кувейта, Катара, ОАЭ и Омана.

В любом случае, можно быть уверенным в том, что в предстоящий период Тегеран сможет преодолеть остающиеся трудности и сделать рывок вперед, несмотря на происки Саудовской Аравии и давление произраильского лобби в Вашингтоне. В России это понимают и готовятся к расширению сотрудничества с ИРИ – с этой дружественной РФ страной. Не случайно в середине декабря Тегеран посетил с официальным визитом глава МИД России С.В.Лавров, а в иранской столице состоялось заседание Смешанной межправительственной комиссии по торогово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.


Bиктор Титов, кандидат исторических наук, политический обозреватель по Ближнему Востоку
Источник: «Новое Восточное Обозрение»