Лента: Политика

Евросоюз может повторить судьбу СССР, когда ошибочная экономическая политика привела Советский Союз к краху, несмотря на то, что в течение 70 лет поддерживала его существование – такое мнение высказал американский финансист Джордж Сорос. "Я в высшей мере обеспокоен тем, что евро способен разрушить ЕС. Существует реальная угроза, которая состоит в том, что предложенное решение финансовых трудностей еврозоны создает глубокую политическую проблему", – отметил он в интервью голландскому телевидению. По словам Сороса, нынешние попытки руководства еврозоны сохранить единую европейскую валюту ведут к усилению политических и социальных проблем Евросоюза, которые в итоге грозят уничтожить его.

На вопрос о том, что необходимо сделать, чтобы не допустить краха еврозоны, Сорос ответил: "Германия должна понять, что политика, которую она проводит в зоне евро / курс на жесткую экономию/ является контрпродуктивной". "Эта политика не принесет успеха", – считает финансист.

Впрочем, лидеры ЕС предпочли не услышать зловещих предсказаний короля финансовых спекуляций и утвердили на саммите в Брюсселе 7 – 8 февраля план семилетнего бюджета ЕС, выдержанный в духе политики жесткой экономии, в полном соответствии с требованиями Германии и крупнейших стран- доноров.

После 2,5 месяцев тяжелейших переговоров страны ЕС смогли сделать, казалось бы, неосуществимое – принять план бюджета сообщества на 2014-2020 годы, сведя воедино противоположные позиции государств-доноров и государств- получателей бюджетных средств. Бюджет принят на уровне 959 млрд евро по расходам и 908 млрд евро по взносам стран ЕС, что на 3 проц. меньше, чем бюджетный план текущего семилетнего периода 2007-2013 годов. Это сокращение, вызванное политикой жесткой экономии стран ЕС, стало беспрецедентным за всю историю сообщества и обещает Евросоюзу сокращение административных расходов и зарплат еврочиновников, ограничение целого ряда европейских программ.

Однако 25 часов практически непрерывных переговоров на саммите в Брюсселе стали не окончанием, а лишь началом битвы за бюджет. Впереди – тяжелая позиционная война с Европарламентом, все фракции которого возмущены значительным сокращением средств на программы ЕС. Что до главы Европарламента – немецкого социалиста Мартина Шульца, то у него помимо институциональных, есть и личные причины для негодования: Шульц претендует на пост главы исполнительной власти ЕС – Еврокомиссии созыва 2015-2020 годов, и ему не может понравиться урезание финансовой базы ЕС на этот период.

Еще одна черта посткризисного Евросоюза вновь явно проявилась на последнем саммите – музыку в Европе сегодня заказывают крупнейшие, наиболее экономически продвинутые государства, которые за нее платят. Равноправие стран в Европейском совете сейчас остается скорее символом, чем реальностью.

В дискуссии по бюджету премьер-министру Великобритании удалось взять инициативу с первых минут работы саммита. Он объявил сумму, которую Великобритания готова внести в единый бюджет Евросоюза и предложил ее в качестве эталона для исчисления всего бюджета.

Кэмерона поддержал президент Евросоюза Херман Ван Ромпей, а также канцлер Германии Ангела Меркель. Как сообщают информированные круги, это стало полной неожиданностью для президента Франции Франсуа Олланда, который надеялся на сохранение связки Берлин – Париж на нынешнем саммите. Тем более, что накануне, по словам французских дипломатов, Франция и Германия согласовали общую позицию, в соответствии с которой предельная сумма бюджетного плана устанавливалась на уровне 960 млрд евро, а размер выплат со стороны стран-членов – в 913 млрд евро. Однако Кэмерон предложил более низкую сумму выплат – 905 млрд евро, которую в целом поддержала Германия, а также президент ЕС.

“В этот момент Франция нажала на тормоза, – заметил западный дипломат. – И вся машина саммита забуксовала”. Следствием стала отсрочка почти на шесть часов формального открытия саммита, хотя интенсивные консультации велись с утра 7 февраля.

“Нынешняя встреча показала, что традиционный двигатель ЕС – тандем Франция-Германия распался, – заметил в беседе с корр.ИТАР-ТАСС сотрудник Евросовета. – Вместо него образовалась новая конфигурация: дуэт Берлин – Лондон / чистые доноры бюджета/ и трио Париж-Рим-Мадрид /крупнейшие получатели/”.

Как отмечают независимые специалисты, особая активность Дэвида Кэмерона была вызвана тем фактом, что нынешний саммит стал первым после заявления премьера о готовности провести в 2017 году в Великобритании референдум по участию в ЕС. Избирателям будет дана возможность высказаться относительно того, оставаться стране в ЕС или выйти из него.

“Эта перспектива создала новые условия для британской делегации, которая почувствовала большую степень свободы в своих действиях, – заявил корр.ИТАР-ТАСС в кулуарах саммита западный дипломат. – Мы не подозреваем Лондон в шантаже, однако Великобритания заняла отныне особое положение внутри ЕС, когда не ясно, останется она в его рядах или нет”.
Между тем, в Брюсселе отмечают, что более других в Великобритании как участнице ЕС заинтересована Германия. “Берлин рассматривает Лондон как противовес Парижу, как необходимый элемент баланса между либеральным подходом к экономике и ставкой на государственное регулирование ей, как это делает Франция”, – заметил работающий на саммите аналитик.

Начало саммита было сложным, так как Франсуа Олланд хотя и оказался изолированным перед лицом нового тандема Лондон-Берлин, однако он не готов был выбросить белый флаг. Дискуссии на встрече носили жесткий и затяжной характер. Консультации велись практически непрерывно всю ночь. Как сообщают очевидцы, ночью было лишь три небольших перерыва. Канцлер Меркель пыталась воспользоваться ими для краткого сна, расположившись на диване в одной из проходных комнат Мраморного дворца.

У многих журналистов создалось впечатление, что президент ЕС Херман Ван Ромпей пытался “взять лидеров стран ЕС измором”. Однако когда это не удалось, он объявил в 10 часов утра 8 февраля перерыв на 2 часа. Разъехавшиеся по своим брюссельских резиденциям для сна главы государств и правительств стран ЕС ответили на эту тактику Ромпея фактической забастовкой – к указанному часу никто из них кроме премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера не приехал в Мраморный дворец "Юстус Липсиус".

Работа саммита возобновилась не в полдень, как этого хотел президент, а в 14.30.
Согласно свидетельствам очевидцев, переговоры за общим овальным столом главного зала, вокруг которого расположились многочисленные национальные делегации, напоминали "шекспировскую драму" с яростными выступлениями, громким хлопаньем дверей, едкими замечаниями, интригами и обидами. В результате затяжных консультаций Кэмерон был вынужден уступить и согласиться на увеличение выплат в бюджет с 905 до 908,4 млрд евро.

Следует отметить, что и Лондон не добился своей первоначальной цели – ограничение бюджетного плана /по расходам/ суммой в 886 млрд евро. Впрочем, это и не было реалистично – такой бюджет не имел шансов на утверждение не только из-за оппозиции со стороны стран – получателей помощи, но и из-за угрозы провала бюджетного плана Европарламентом.

А Европарламент не устроили и значительно более крупные суммы достигнутого компромисса. Все четыре крупнейшие фракции Европарламента уже выступили 8 февраля с совместным заявлением, в котором сообщили, что не могут принять одобренный саммитом Евросоюза 7-летний бюджетный план. “Выработанный проект не повышает конкурентоспособность европейской экономики, наоборот, он ее ослабляет, – подчеркнули лидеры фракций. – Он не отвечает интересам гражданам Европы”.

“Европарламент не может принять этот бюджет”, – отмечается в заявлении.
Тем самым заявление ведущих фракций ЕП показывает, что процесс окончательного одобрения ЕС 7-летнего бюджетного плана далек от завершения.

Казалось бы, Кэмерон сделал огромную уступку, позволив утвердить бюджетный план по расходам /обязательствам по программам/ не в 886, а в 959 млрд евро. Но это иллюзия. Для Великобритании ключевым параметром является не то, сколько ЕС намерен тратить на свои программы в 2014-2020 годах – это проблема Еврокомиссии, а то, сколько денег ему обязались выделить страны сообщества. А эта сумма – доходная часть или объем взносов утвержден на уровне 908 млрд – всего на 3 млрд выше базового требования Кэмерона.

Таким образом, бюджет ЕС на следующие 7 лет де-факто дефицитный. Теоретически, этот дефицит может покрываться различными видами доходов от финансовой деятельности ЕС, но на практике основную его часть придется выбирать займами. Иными словами, Евросоюз суммарная суверенная задолженность государств которого уже приближаются к 100 процентам их ВВП, запрограммировал новое погружение в долги уже на общеевропейском уровне.

Впрочем, некоторые экономисты уверяют, что семилетний бюджетный план ЕС, в котором обязательства Евросоюза по финансированию своих программ и европейских институтов составляют 959 млрд евро, а обещанные взносы стран членов – только 908 млрд евро, еще не является дефицитным. Они апеллируют к тому факту, что в бюджете ЕС взносы государств составляют до 80 процентов, тогда как остальные деньги приходят от финансовой деятельности и займов. Но, во- первых, займы – это и есть способ "заткнуть" дыру в бюджете, а во-вторых, практика показывает, что эти источники не слишком надежны особенно в условиях кризисного развития, в которых Европа будет находиться не меньше трех ближайших лет.

Эту ситуацию также уже прокомментировал один из наиболее последовательных противников нынешнего бюджетного плана – глава Европарламента Мартин Шульц.
"Евросоюз уже в 2012 году оказался неплатежеспособен", – заявил он на пресс-конференции после своего установочного выступления на саммите.

"Еще в ноябре /2012/ мне позвонил еврокомиссар по финансовому планированию и бюджету Януш Левандовский, чтобы сообщить, что нам не хватает средств на наши программы на ноябрь и декабрь. Из необходимых 9 млрд евро удалось изыскать только 6, – сказал Шульц.
– В бюджете этого финансового года уже есть дефицит в 16 млрд евро, который сохранится, пока Еврокомиссия не согласует со странами- членами дополнение к нему". "Это означает, что ЕС уже оказался неплатежеспособен, и Европарламент не может допустить, чтобы в будущем дефицит бюджета структурно наращивался", – пояснил председатель ЕП. "Базовые соглашения Евросоюза не позволят мне утвердить дефицитный бюджет", – подчеркнул он.

Говоря о последствиях возможного провала переговоров между Советом ЕС и Европарламентом по следующему семилетнему плану главного финансового документа ЕС, Шульц отметил, что в этом случае бюджеты сообщества будут приниматься на ежегодной основе на базе положений 2013 года. "Такой сценарий на практике более выгоден странам- получателям средств, поскольку бюджет 2013 года является самым большим за всю историю сообщества", – добавил Шульц. "Именно поэтому страны-доноры сегодня так стремятся внести радикальные сокращения в следующий план на 2014-2020 годы", – сказал глава Европарламента.

После утверждения на саммите основных макроэкономических параметров бюджета на их основе Совет ЕС на уровне министров должен будет разработать детальный проект, который получит легальную силу только после его утверждения ЕП. Мартин Шульц, который надеется получить пост главы Еврокомиссии состава 2015-2020 годов, очень хочет отстоять максимально крупный бюджет ЕС на этот период. В этой связи его речь о финансах сообщества была настолько эмоциональной, что он несколько раз перепутал миллионы и миллиарды евро, и один раз спутал доходы бюджета с расходами.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.