Новая роль Австралии в обеспечении безопасности в АТР

Австралия, которая еще каких-то 20 лет назад не склонна была рассматривать себя как влиятельного игрока на международной политической арене, теперь все чаще заявляет о себе в Азиатско-Тихоокеанском регионе /АТР/ с позиции лидера. Стремясь играть важную роль в поддержании региональной безопасности, Канберра не упускает возможности поучаствовать также в решении вопросов, касающихся стран, расположенных в других регионах планеты. Так, например, австралийские власти с готовностью откликнулись на призыв США принять участие в миротворческих операциях в Ираке и Афганистане.

Естественно, не оставила Канберра без внимания вооруженные конфликты в Восточном Тиморе и на Соломоновых островах. Однако не все приветствуют новый "имидж" Австралии. Критики утверждают, что эта страна слишком зависит от Вашингтона.

В чем же состоит нынешняя роль Австралии в поддержании безопасности в АТР Эксперты говорят, что страна позиционирует себя в качестве лидера в регионе, сосредоточивая свои усилия на оказании помощи азиатско- тихоокеанским государствам, стремящимся к экономической стабильности. "Взаимодействуя с США, Австралия несет главную ответственность за обеспечение безопасности в регионе", – считает старший научный сотрудник Института обороны и стратегических исследований в Сингапуре Леонард Себастьян. При этом, укрепляя безопасность и оказывая гуманитарную помощь, Канберра обеспечивает себе стабильное и процветающее окружение.

"Австралия порой игнорирует мнения других стран по каким-либо вопросам, расценивая их попытки наладить диалог как угрозу собственной безопасности, – считает директор программы международных отношений при Мельбурнском университете Крейг Снайдер. – На практике Канберра играет довольно неуклюже, протягивая свою властную руку соседям. Оказанная помощь часто отражает личные интересы Австралии".

В 1999 году около 5 тыс. военнослужащих Австралии под эгидой ООН прибыли в Восточный Тимор, где сдерживали волну насилия в условиях, когда местное население стремилось получить независимость от Джакарты. Только в 2006 году большая часть войск была отозвана, однако вспыхнувший новый конфликт заставил австралийские войска вернуться на прежние позиции. Ведущую роль Австралия сыграла и в оказании помощи Соломоновым островам, когда бросила свои войска на борьбу с насилием, вспыхнувшим после национальных выборов в апреле 2006 года.

"Межнациональная рознь на Соломоновых островах угрожала всплеском транснациональной преступности и терроризма в непосредственной близости от австралийских границ, – говорит Снайдер. – Именно поэтому Канберра сфокусировала свое внимание на восстановлении законности и порядка на Соломоновых островах. Австралийским солдатам предписывалось разоружать группировки и наказывать грабителей и преступников. Однако помощь Австралии была нацелена не на искоренение причин конфликта, а лишь последствий. Недостаточно внимания было уделено этническому примирению, обучению местного населения с тем, чтобы, получив образование, они смогли бы занять административные должности и получить работу там, куда приглашали до этого лишь иностранных специалистов".

Политологи полагают, что укрепление авторитета Австралии в глазах мирового сообщества во многом зависел и зависит от поддержки США. Недаром австралийский экс-премьер Джон Говард, продержавшийся у власти четыре срока подряд, получил закулисное прозвище "заместитель шерифа". Ведь благодаря его тесным связям с Белым домом, активной поддержке миссий США, Австралия превратилась в "равноправного партнера в войне с террором". Близость Канберры и Вашингтона по-прежнему не радует многих в регионе, считают эксперты. Находясь в одной лодке с США в борьбе против глобального ислама, Австралия теперь пытается наверстать упущенное и наладить пошатнувшиеся десятилетие назад отношения с Индонезией. А последняя, в свою очередь, невзирая на австралийские заверения в дружбе и тесном сотрудничестве, по мнению политологов, не может простить вмешательства в дела Восточного Тимора, отстоявшего независимость от Индонезии в 1999 году.

С другой стороны, некоторые страны ЮВА расценивают австралийскую политику в регионе как интервенцию или возврат к колониализму. Воспоминания о колониальном правлении Австралии в Папуа-Новой Гвинее с начала ХХ века до 1975 года, когда была провозглашена независимость государства, еще свежи в регионе. При этом политологи не устают подчеркивать, что, несмотря на финансовую поддержку Австралии, оцениваемую в 300 млн долларов, Папуа-Новая Гвинея сейчас представляет собой страну, погрязшую в преступности, насилии и коррупции. Поэтому и возникает вопрос, не лучше ли было бы стране вернуться под "крыло" такого могущественного соседа, как Австралия?

По данным статистики, Австралия тратит на оборону около 1,9 проц. своего ВВП, что исчисляется миллиардами долларов. Эта сумма превышает по совокупности расходы многих стран- соседей из ЮВА. Австралийские вооруженные силы считаются одними из самых мощных и мобильных в АТР, способных максимально быстро реагировать на кризисные ситуации. Ни одна другая страна в регионе не обладает такой "пропускной" способностью, как Австралия, для вооруженных сил которой во время чрезвычайных происшествий открываются практически все двери. Австралия, использующая свою армию для выполнения гуманитарных миссий и оказания помощи после разрушительных природных катаклизмов, снискала себе авторитет в регионе, считают эксперты.

В то же время, как полагают некоторые аналитики, Австралия берет на себя слишком много в сфере региональной безопасности, больше, чем требуется. "Взвалив на себя непропорционально тяжелое бремя, австралийские власти растягивают свои возможности до предела, что может поставить под угрозу безопасность собственной страны, если она окажется в менее благоприятных условиях, – сказал Леонард Себастьян. – При этом австралийский народ неодинаково реагирует на желание правительства угодить другим странам. Так, иракская кампания расколола общество на тех, кто "за" и кто "против". Первые полагали, что Австралия обязана участвовать в войне, поддерживая альянс с США. Последние не могли смириться с тем, что война была развязана искусственно, а Ирак с международным терроризмом имел мало общего".

"Абсолютно иная картина вырисовывалась, когда Австралия с миротворческой миссией направилась в Восточный Тимор и на Соломоновы острова. А во время разрушительного цунами в Индонезии австралийцы пожертвовали личные средства в размере 300 млн долларов, чтобы помочь пострадавшим, – напоминает Крейг Снайдер. – Для австралийского народа чем более "гуманитарной" выглядит миссия, тем более высокий уровень поддержки она получает".

Страны ЮВА ценят помощь Австралии, поскольку она помогает им создавать свой собственный военный потенциал, увеличивает двустороннее и региональное сотрудничество, способствует улучшению взаимодействия по вопросам безопасности, включая борьбу с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. "Нельзя утверждать, что азиатские государства рассматривают дружбу с Австралией как шанс поближе подобраться к США, – подчеркивает Крейг Снайдер. – В таких взаимоотношениях Австралия может помочь США лучше понять проблемы региона, выступая в роли советника".

Между тем, Австралия и США объявили об укреплении двустороннего оборонного сотрудничества, которое послужит важным фактором поддержания мира и безопасности в АТР. Заявление было сделано во время двухдневного визита президента США Барака Обамы в Австралию. "Соединенные Штаты усиливают меры в подтверждение приверженности выполнению своих обязательств в отношении АТР", – заявил Обама на пресс-конференции по итогам переговоров с премьер-министром Джулией Гиллард.

Лидеры двух государств объявили, что, в соответствии с новыми американо-австралийскими договоренностями, США в 2012 году размесят воинский контингент в северном австралийском городе Дарвин. Там на постоянной основе будут дислоцированы до 2,5 тыс. морских пехотинцев ВС США, и такая дислокация позволит американским военнослужащим "более оперативно реагировать на вызовы в АТР и эффективнее осуществлять спасательные и гуманитарные операции в этом районе планеты".

Официальные представители США ранее заявляли, что Вашингтон не собирается создавать военную базу в Австралии, однако размещение американских военнослужащих в Дарвине и заходы в его гавань кораблей ВМС США превращают этот город в постоянное место базирования сил и средств военного союзника Австралии.

Несмотря на то, что Гиллард назвала договоренности с США шагом, нацеленным на то, чтобы противостоять растущему влиянию Китая, Барак Обама заявил, что "США активизирует свою приверженность всем странам АТР, не делая исключения для КНР". "Единственное, о чем хотелось бы сказать, что к экономическому и политическому росту КНР прибавляется еще и повышенная ответственность. Важно соблюдать общепринятые правила", – отметил Обама.

"Невзирая на то, что Обама стремится укрепить позиции США в АТР, Австралия, как давний и близкий союзник Вашингтона, не готова взять на себя ответственность за растущее стратегическое влияние, – считает политолог Джонатан Маркус. – Подходы Канберры к Пекину характеризуются амбивалентностью, двойственным отношением. Однако рост китайских вооруженных сил рассматривается как потенциальная угроза для будущего всего мира".

"В своем выступлении в австралийском парламенте Барак Обама изложил свое видение нового века Тихоокеанского региона, – замечает Маркус. – Последовавшая поездка в Дарвин стала началом расширения военного сотрудничества между двумя странами". "Это попытка компенсировать китайское влияние, гарантирующая, что вооружение КНР не выльется в военную напористость, – считает политолог. – Возможно, не вполне уместно активизировать и расширять военные союзы, которые однозначно не соответствуют интересам стран региона".

В свою очередь, пекинская газета "Глобал таймс" /Global Times/ более критично отнеслась к совместному заявлению Барака Обамы и Джулии Гиллард. "Если Австралия использует свои военные базы, чтобы помочь США нанести вред китайским интересам, то она первой попадет под перекрестный огонь, – говорится в публикации со ссылкой на выступление старшего офицера Военной академии наук народно-освободительной армии Ло Юаня. – Ни США, ни КНР не хотят войны. Однако если будут задеты интересы страны, возникнет угроза ее суверенитету, национальной безопасности и единству, военный конфликт будет неизбежным, и Австралии не удастся уйти в сторону и занять положение независимого наблюдателя".

Участвуя в ноябре в саммите АСЕАН на острове Бали / Индонезия/, Джулия Гиллард провела переговоры с лидерами Индии, Южной Кореи, Японии, Таиланда и Китая. Некоторые собеседники выразили озабоченность по поводу американского военного присутствия в Австралии и стремления США расширить свое влияние в Тихом океане. "Расширение военных связей с США будет способствовать стабильности в регионе", – заявила Гиллард.

Более спокойно воспринял совместный американо- австралийский военный проект президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно. "Полагаю, что новая база в Дарвине не представляет угрозы странам АТР, – сказал он. – Это вряд ли изменит что-нибудь в регионе, нарушит привычный уклад или доставит неприятности странам-соседям".

Внешнее спокойствие, проявляемое Индонезией, политологи объясняют тем, что Австралия согласилась предоставить стране четыре транспортных самолета "Геркулес" в рамках укрепления оборонного сотрудничества. В то же время, США "с барского плеча" пообещали 16 истребителей F-16.

Хотя за последние 12 месяцев двусторонние отношения между Австралией и Индонезией развивались не так уж и гладко, правительство Гиллард заинтересовано в укреплении сотрудничества. При этом политологи считают, что настоящим испытанием, как для Индонезии, так и для Австралии, станет завершение полномочий Юдхойоно по истечении второго президентского срока в 2014 году.

"Не скрою, что Австралия на саммите АСЕАН позиционирует себя как одну из лидирующих стран региона, – сказала Гиллард. – То место, которое мы занимаем сейчас, досталось нам не так уж и легко. Прошли годы, прежде чем к голосу Австралии стали прислушиваться. Учась на собственных ошибках, исходя из опыта передовых стран, чтя свою многонациональную культуру и традиции, мы пришли к выводам, что нашей общей целью по-прежнему является укрепление экономических и политических связей, сотрудничество в области повышения уровня безопасности в регионе". "Определяющим моментом для нашего региона является участие в саммите АСЕАН США и России, которые своим присутствием уже признают важность АТР, – заметила Гиллард. – Сдвиг экономической мощи на Восток является не временной фазой, а долгосрочным развитием для всего мирового сообщества".

Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.

Лента: Политика

Новая роль Австралии в обеспечении безопасности в АТР