Лента: Политика

2011 год стал для Мьянмы знаковым. Страна, находившаяся во власти военной диктатуры несколько десятилетий, постепенно меняется, власть перешла к гражданскому правительству, отпущены несколько десятков политических заключенных, оппозиция возвращается в политическую жизнь.

Мьянма – одна из богатых по залежам природных ископаемых стран в мире, но население ее страдает от нищеты. Теперь для жителей этого государства забрезжил луч надежды и свободы.


Рангун – столица Мьянмы. Шведагон – одна из самых 'сильных' буддистских ступ.

Старт демократическим переменам в Мьянме был дан в ходе первых за 20 лет военного правления всеобщих парламентских выборов, которые состоялись 7 ноября 2010 года. И, хотя победу на них одержала проправительственная партия, появление парламента в Мьянме уже стало существенным шагом вперед на пути демократизации. По итогам выборов Центральная избирательная комиссия страны объявила, что 24-миллионная Союзная партия солидарности и развития / СПСР/, возглавляемая премьер-министром Тхейн Сейном, получила 883 /76,5 проц./ из общего числа /1154/ депутатских кресел в двухпалатном парламенте /388 мест из 493/ и местных органах представительной власти /495 из 661/ этой многонациональной страны в ЮВА.
На втором месте с 63 мандатами оказалась "старорежимная" Партия национального единства /бывшая правящая Партия бирманской социалистической программы, ПБСП/. На третьем – Демократическая партия шанских национальностей /57 мандатов/, на четвертом – Демократическая партия монов /16/. В преддверии выборов все генералы и высшие офицеры – члены военного правительства подали в отставку. Они выставили свои кандидатуры как гражданские лица.

Действительная политическая оппозиция в лице Национальной лиги за демократию /НЛД/ выборы бойкотировала. Лидер оппозиции – Аун Сан Су Чжи – Нобелевский лауреат премии мира /1991/, дочь национального героя Бирмы /бывшее название Мьянмы/, вождя борьбы за независимость и основателя её вооруженных сил /Тамадо/ генерала Аун Сана – была освобождена из-под 15-летнего домашнего ареста лишь через неделю после выборов. По призыву Су Чжи, её сторонники в НЛД не принимали участия в выборах, протестуя таким образом против ряда положений новой конституции Республики Союза Мьянмы 2008 года, закрепляющих за армией 25 проц. мест во всех выборных органах, включая национальный парламент.

Су Чжи – подлинный символ свободной и демократической Мьнмы. Ее отец Аун Сан, стоявший во главе борьбы бывшей Бирмы за независимость, а также его ближайшие соратники, погибли 19 июля 1947 года от рук заговорщиков – правых экстремистов. По традиции, ежегодно 19 июля в бывшей мьянманской столице Янгоне проходит поминальная церемония и возложение венков к мемориалу павших героев и мавзолею, где покоятся их останки. Впервые за много лет в этом году церемонию поминовения посетила и дочь генерала Су Чжи.

В 1947 году, когда генерал Аун Сан трагически погиб, мало кто мог представить себе, что его дочь, которой тогда было всего два года от роду, спустя много лет приобретет не меньшую известность, чем ее героический родитель. Су Чжи, ставшая бессменным лидером оппозиции, выступала против правящего в стране режима, у истоков создания которого когда-то стоял ее отец.

В 30-е годы прошлого века, когда Бирма была еще британской колонией, Аун Сан стал одним из основателей компартии. С началом Второй мировой войны он примкнул к националистам и возглавил "Армию независимости Бирмы", воевавшую против англичан на стороне Японии, а когда в 1942 году японцы заняли Бирму, он стал воевать уже против них, поддержав англичан. Когда после капитуляции Японии британские колониальные части вернулись в Бирму, Аун Сан был уже влиятельным лидером со своими вооруженными формированиями. В начале 1947 года Британия стала уходить из колоний, и Аун Сан возглавил переходное правительство. Однако увидеть свою страну независимой Аун Сану суждено не было: 19 июля 1947 года 32-летний генерал был убит. Спустя полгода, 4 января 1948 года, Бирма провозгласила независимость.

В 1988 году Су Чжи стала лидером Национальной лиги за демократию, которая в 1990 году получила большинство голосов на состоявшихся в Бирме многопартийных выборах. Однако правящий в стране военный режим не признал результаты выборов и не допустил к власти победившую на них партию. Су Чжи была помещена под домашний арест. В 1991 году ей была присуждена Нобелевская премия мира, однако власти не отпустили ее за границу, чтобы получить награду.

Су Чжи сразу после своего освобождения в ноябре 2010 года выступила с призывом к своим единомышленникам, заявив, что они "не должны терять надежды, поскольку нет причин для того, чтобы терять сердце". Выступая в середине ноября прошлого года в крупнейшем городе Мьянмы Янгоне перед тысячами своих сторонников, Аун Сан Су Чжи сказала: "Дайте нам /оппозиции/ знать, что вы думаете, что у вас в мыслях. Я хочу знать, какие изменения произошли с людьми за последние шесть лет, о чем они думают".

И с началом 2011 года в Мьянме начались перемены. 31 января в обстановке повышенных мер безопасности в столице Нейпьидо впервые более чем за 20 лет заработал национальный парламент. Заседания обеих палат высшего законодательного страны, в которые избраны в общей сложности 664 депутата, начались одновременно в новом монументальном здании, построенном для парламента в этом городе, который с 2005 года является новым административным центром государства. Синхронно с парламентом приступили к работе законодательные собрания всех 14 областей Мьянмы.

Нельзя не отметить, что 80 проц. парламентского депутатского корпуса составляют сторонники военной администрации и подконтрольных ей политических партий. Среди них много бывших и действующих высокопоставленных военнослужащих, представителей крупного бизнеса, а также национальных меньшинств. Однако оппозиционные партии и сторонники демократических свобод подвергли выборы бойкоту, считая голосование несправедливым и недемократическим.

В ходе своей первой сессии 4 февраля парламент Мьянмы избрал президентом страны бывшего премьер-министра Тхейн Сейна. Его кандидатура была утверждена большинством голосов депутатов. 65-летний Тхейн Сейн входил в число трех претендентов на должность главы государства, выдвинутых из числа 659 парламентариев нижней палаты Представителей, верхней палаты Народностей и депутатской фракции, сформированной военным Государственным советом мира и развития /ГСМР/, который с 90-х годов прошлого века выполняет в Мьянме функции кабинета министров. Согласно конституции Мьянмы, простым большинством голосов депутатов один из трех претендентов избирается президентом страны на пятилетний срок, а двое оставшихся получают на такой же срок посты вице- президентов.

По итогам голосования за кандидатуру главы государства на совместном заседании обеих палат парламента Тхейн Сейн получил поддержку 408 депутатов. Помимо Тхейн Сейна, занимавшего до этого пост премьер-министра военной администрации Мьянмы, кандидатами на должность президента 3 февраля были утверждены секретарь ГСМР Аунг Мьин У и в прошлом лидер защищающей интересы этнического меньшинства каренов Прогрессивной каренской партии Со Тхейн Аунг, которые соответственно стали вице- президентами. Все три новых высших мьянманских руководителя входят в Партию солидарности и развития /ПСР/, получившую большинство голосов по итогам парламентских выборов 7 ноября 2010 года.

Накануне открытия первой сессии вновь избранного парламента 31 января, международные политические наблюдатели считали, что президентом страны автоматически будет утвержден генерал Тан Шве, который стоит у руля бывшей Бирмы с 1992 года. При этом, правительственные источники в самой Мьянме еще раньше сообщали, что генерал, которому в начале февраля исполнилось 78 лет, неоднократно заявлял, что ввиду преклонного возраста не намерен становиться президентом, а хочет видеть на этой должности кого-то из своего ближайшего окружения, имея в виду премьера Тхейн Сейна, за которым в последние годы закрепился титул "человека номер два" в ГСМР.

По словам наблюдателей, Тхейн Сейн пользуется неограниченным доверием и поддержкой старшего генерала Тан Шве. Для того, чтобы стать первым избранным президентом Мьянмы он оставил пост главы правительства военного режима и возглавил накануне ноябрьских выборов проправительственную ПСР, которая была сформирована из самой массовой общественной организации Мьянмы – Союза солидарности и развития и получила по итогам голосования 77 проц. депутатских мандатов.

Президент после своего избрания представил парламенту для утверждения состав правительства, которое пришло на смену ГСМР. Это стало заключительным пунктом реализации принятой в 2003 году при посредничестве ООН "дорожной карты" поэтапного построения демократии в бывшей Бирме. В соответствии с этим планом были проведены парламентские выборы, чтобы открыть путь к формированию правительства парламентского большинства и вернуть страну под управление гражданского правительства.

Несмотря на то, что военный режим четко следовал "дорожной карте", западные страны "высказывали большие сомнения в легитимности выборов" и продолжали обвинять мьянманское руководство в "подавлении демократических свобод граждан". Так, помощник госсекретаря США по делам стран Восточной Азии и Тихого океана Курт Кэмпбелл заявил в марте, что Соединенные Штаты ждут от новых властей Мьянмы конкретных шагов по развитию демократическим путем и в зависимости от этого будут принимать решение о снятии режима политических и экономических санкций, поддерживаемого ими в отношении бывшей Бирмы.
В отличие от Соединенных Штатов, ООН приветствовала текущее развитие ситуации в Мьянме, полагая, что страна находится на верном пути к формированию новой политической системы и развитию по демократическим принципам. Так, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал избрание мьянманским парламентом президента и вице-президентов страны и выразил уверенность, что создание нового гражданского правительства, которое будет представлять интересы всех слоев мьянманского общества, отвечает стремлениям и чаяниям мьянманского народа.

В конце марта в Мьянме было приведено к присяге первое в новейшей истории страны правительство парламентского большинства. Поименный состав кабинета министров был оглашен избранным президентом Тхейн Сейном. Он первым принес присягу на верность мьянманскому народу на состоявшейся в административной столице Мьянмы Нейпьидо церемонии передачи власти от военной администрации – Государственного совета мира и развития /ГСМР/ гражданскому правительству.

Новое правительство Мьянмы приступило к работе 1 апреля. Аналитики отмечают, что основными задачами для него стали национальное примирение – урегулирование длящихся десятилетия конфликтов с вооруженными этническими группировками, демократические преобразования и возвращение Мьянмы на международную арену после долгих лет фактической изоляции.
В конце июля состоялась первая встреча представителей правительства с лидером оппозиции. Правительство Мьянмы и Су Чжи подтвердили готовность к налаживанию конструктивного взаимодействия на благо развития страны и улучшения жизни мьянманского народа, говорилось в опубликованном 26 июля официальной газетой "Нью лайт оф Мьянмар" заявлении, принятом по итогам этой встречи. По словам министра труда Аунг Чжи, "это – первый шаг в совместной работе по налаживанию отношений, мы договорились продолжить консультации в будущем".

Су Чжи совершила 14 августа первое за многие годы политическое турне по стране. Однодневная поездка была анонсирована за неделю соратниками Су Чжи по НЛД в качестве "политического тура". Тогда же стало ясно, что в отношениях оппозиции и властей наметилось некоторое улучшение. Однако политического содержания у политического тура лидера НЛД особо-то и не было: Су Чжи побывала в регионе Баго, расположенном примерно в 80 км от Янгона, где посетила пагоду, приняла участие в открытии общественной библиотеки и встретилась с представителями молодежного форума. Главной темой ее выступления перед собравшимися стал призыв к единению в деле строительства и развития страны. Су Чжи не ругала власти, как это всегда бывало раньше, а призвала все слои общества объединить свои силы и работать на благо страны и мьянманского народа. Аналитики отмечали тогда, что новое мьянманское правительство также готово ответить на стремление Су Чжи нормализовать отношения с властями. По словам местных наблюдателей, власти никогда окончательно "не захлопывали дверь" перед Су Чжи и ее сторонниками, которых на Западе считают символом борьбы за демократию в бывшей Бирме.

Аун Сан Су Чжи примет участие в промежуточных выборах в парламент страны, намеченных на 1 апреля 2012 года. Об этом сообщил 10 января в Янгоне официальный представитель возглавляемой Су Чжи партии Национальная лига за демократию Ниян Вин. По его словам, лауреат Нобелевской премии официально заявила о намерении баллотироваться на собрании партийного комитета в Янгоне. Центральная избирательная комиссия Мьянмы 5 января зарегистрировала НЛД для участия в предстоящих дополнительных парламентских выборах. Су Чжи будет баллотироваться в парламент страны впервые с 1990 года. Борьба развернется за 40 депутатских мест в нижней палате парламента и шесть – в верхней палате Мьянмы. Су Чжи будет баллотироваться от пригородов Янгона – крупнейшего города Мьянмы.

В начале сентября 2011 года правительство Мьянмы сделало существенный шаг в сторону демократизации. Оно создало Национальную комиссию по правам человека. Ее задачей стало расследование случаев нарушений в области гражданских прав в стране. В комиссию вошли 15 человек, ранее работавших в гражданских учреждениях страны. Создание этой комиссии последовало за визитом в страну в конце августа специального докладчика ООН по правам человека Томаса Охеа Кинтаны. Он заявил, что новые власти Мьянмы осуществляют целенаправленные шаги для улучшения ситуации с соблюдением прав человека в стране. "Есть наглядные свидетельства того, что с момента своего формирования в марте этого года, новое гражданское правительство Мьянмы предпринимает активные усилия для обеспечения базовых прав граждан страны", – сказал тогда спецпредставитель ООН. Международное сообщество, по его словам, приветствует провозглашенные вновь избранным мьянманским президентом Тейн Сейном реформы, направленные на создание цивилизованного демократического общества, гарантирующего соблюдение всех основных свобод граждан.

Национальная комиссия по правам человека в Мьянме 11 октября обратилась к президенту Тейн Сейну с просьбой освободить "узников совести". Текст открытого письма от имени председателя комиссии был опубликован в местных правительственных СМИ. В документе сказано, что заключенные, которые не представляют "угрозы стабильности государства и спокойствию народа", должны быть отпущены. По этим причинам Национальная комиссия по правам человека Мьянмы обратилась к главе государства с просьбой "предоставить амнистию этим заключенным и отпустить их на свободу", уточняется в тексте письма. Соединенные Штаты и Европейский союз поставили условием снятия санкций освобождение примерно 2100 политических заключенных из тюрем. Тогда же правительство Мьянмы приняло решение освободить по амнистии 6359 заключенных. И хотя амнистированы были лишь несколько десятков политических заключенных, это стало важным шагом на пути укрепления демократического процесса в стране.

Развивается и процесс возвращения Мьянмы на международную арену. Демократические перемены в Мьянме позволили ей в сентябре 2011 года стать полноправным участником Межпарламентской ассамблеи /АИПА/ Ассоциации государств Юго-Восточной Азии /АСЕАН/. Торжественная церемония принятия бывшей Бирмы в ряды Межпарламентской ассамблеи состоялась в столице Камбоджи Пномпене на 32-м заседании Генассамблеи АИПА. Подключение Мьянмы к деятельности парламентской ассоциации свидетельствует о возрастающей роли организации парламентариев стран АСЕАН, отметил в своем выступлении глава российской делегации на заседании Генассамблеи АИПА зампред комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, член комитета по правовым и судебным вопросам Рудик Искужин. "АИПА развивается – полноправным ее членом стала совершающая демократический транзит Мьянма, появляются новые претенденты на статус наблюдателей. Это говорит о том, что авторитет парламентского форума АСЕАН выходит далеко за географические рамки региона", – подчеркнул российский парламентарий.

До этого Мьянма имела лишь статус особого наблюдателя в АИПА, но не могла принимать полноценного участия в ее деятельности, поскольку страна управлялась военным режимом и не имела собственного парламента. Теперь АИПА объединяет 9 из 10 стран АСЕАН, за исключением непарламентского султаната Бруней. Статус наблюдателей в данном объединении имеют Россия, Евросоюз, Австралия, Канада, США, Папуа- Новая Гвинея, Южная Корея и Япония.

Но подлинным прорывом для Мьянмы стал саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии /АСЕАН/, прошедший в середине ноября на индонезийском острове Бали. 15 ноября министры иностранных дел АСЕАН поддержали предложение о проведении саммита организации в 2014 году в Мьянме. Одновременно к Мьянме на 2014 год должно будет перейти и председательство в АСЕАН. Через два дня это решение подтвердили лидеры государств, входящих в АСЕАН.

Еще одной серьезной проблемой для Мьянмы остаются вооруженные конфликты с этническими группировками на территории страны. В конце июля Су Чжи призвала к прекращению конфликта властей и этнических повстанческих группировок. Она направила тогда письмо на имя президента Мьянмы Тхейн Сейна, подчеркнув в нем важность урегулирования многолетнего противостояния, которое препятствует социально-экономическому развитию Мьянмы и улучшению жизни ее населения.

"Этнический конфликт не может быть решен исключительно военными средствами. Армия и повстанцы должны объявить перемирие и путем переговоров искать пути выхода из многолетнего вооруженного противостояния", – отметила Су Чжи в послании, которое стало ее первым обращением к новым мьянманским властям. Лидер оппозиции заверила главу государства, что она готова сделать все от нее зависящее, чтобы помочь началу процесса нормализации отношений между властями и этническими повстанцами. Мьянму населяют порядка двух десятков малых народов, которые на протяжении нескольких десятилетий воюют с правительством за предоставление им права на самоопределение.

В ходе саммита АСЕАН на острове Бали в ноябре президент Мьянмы Тейн Сейн сообщил журналистам, что правительство в настоящий момент находится в процессе переговоров с представителями семи из восьми крупнейших этнических группировок. Он указал, что эти меры направлены на восстановление доверия. При этом, подчеркнул Сейн, повстанцы "должны будут взять на себя обязательство не добиваться выхода из состава страны". "Мы будем стараться осуществлять больше проектов, направленных на улучшение условий жизни меньшинств, одновременно проводя переговоры с ними", – сказал президент. Он выразил надежду, что "в случае успеха это приведет к отказу от оружия" со стороны повстанцев.

Через неделю после саммита на Бали на границе Мьянмы с Таиландом состоялись переговоры между представителями правительства страны и повстанческими группировками. По имеющейся информации, на встрече присутствовали представители Качинской организации независимости /КОН/, Каренского национального союза /КНС/ и "Шанской армии". Как сообщил базирующийся в Бангкоке представитель КОН полковник Джеймс Лум Дау, на переговорах правительство Мьянмы представлял министр транспорта Аунг Тхаунг.

"Это были лишь предварительные переговоры между правительственными силами и представителями вооруженных этнических группировок", – указал Лум Дау. Он охарактеризовал их как "подготовку к полноценным переговорам в будущем". Тем не менее, это хороший сигнал, сказал представитель КОН. Лум Дау указал, что в настоящий момент на севере провинции Качин в Мьянме идут серьезные бои. "Каждый день мы убиваем друг друга", – сообщил он.

А уже в середине декабря представители правительства Мьянмы выступили с сенсационным заявлением. Правительство намерено урегулировать все вооруженные конфликты с этническими группировками на территории государства в течение трех лет, заявил Тхаунг. Власти страны уже прекратили военные операции против Качинской организации независимости /КОН/, указал он. "Около трех лет потребуется нам для того, чтобы достичь мирного урегулирования всех вооруженных конфликтов", – сообщил Тхаунг. Целью переговоров, по его словам, является достижение "вечного мира".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.