Лента: Политика

Второй саммит инициативы "Восточное партнерство", состоявшийся в конце сентября в польской столице, завершился принятием лишенных конкретики решений и разногласиями по поводу ситуации с соблюдением прав человека в Белоруссии между ключевыми участниками – Европейским союзом и группой государств, на которых направлена программа: Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией и Украиной. Белорусская делегация после дипломатического скандала отказалась участвовать в саммите.

Встреча глав государств и правительств по "Восточному партнерству" началась в рамках торжественного обеда, организованного в варшавском Центре науки "Коперник". В дискуссии о будущем отношений стран ЕС с государствами, охваченными инициативой, приняли участие представители почти всех 27 стран Евросоюза, а также президенты Азербайджана, Армении, Грузии и Украины – Ильхам Алиев, Серж Саргсян, Михаил Саакашвили и Виктор Янукович. Молдавию представил премьер-министр Влад Филат.

Белоруссия после дипломатического "обмена любезностями" отказалась направить своих представителей на саммит. Изначально, польский МИД пригласил на эту встречу министра иностранных дел республики Сергея Мартынова, как одного из немногих высокопоставленных представителей страны, которому не запрещен въезд в ЕС. Однако ввиду участия министра в Генассамблее ООН, в Минске решили, что белорусскую делегацию на форуме возглавит посол Белоруссии в Польше Виктор Гайсенок. В этой связи польская сторона отказала белорусам в возможности участвовать в ужине-открытии саммита, пригласив посла только на пленарные сессии.

МИД республики расценил этот жест как ограничение статуса белорусской делегации и вовсе отказался от участия в саммите. "В преддверии саммита "Восточного партнерства" его организаторы пошли на беспрецедентные дискриминационные меры в отношении Белоруссии, – говорится в заявлении белорусского МИД. В документе подчеркивается, что эти действия являются грубейшим нарушением базовых принципов "Восточного партнерства", согласованных на первом саммите в Праге в 2009 году. "Белоруссия активно работала в интересах подготовки саммита и была намерена участвовать в его мероприятиях. Однако в этих условиях участие в саммите становится невозможным: партнерство не может быть основано на дискриминации, – отмечает МИД Белоруссии. – Решения саммита, затрагивающие интересы Белоруссии и принятые без прямого согласия нашей страны, будут нелегитимны".

Решения не заставили себя долго ждать. По итогам пленарных заседаний участники из Евросоюза приняли отдельную декларацию, осуждающую ситуацию в Белоруссии. "Главы государств и правительств, представители Евросоюза и стран-участниц программы выражают свою глубокую обеспокоенность ситуацией с соблюдением прав человека, законов и демократических норм в Белоруссии, осуждают продолжение нарушений свободы СМИ и призывают немедленно освободить и реабилитировать политических заключенных, прекратив репрессии гражданского общества и СМИ и начать политический диалог с оппозицией", – гласит текст декларации. "ЕС также глубоко обеспокоен сообщениями о том, что заключенные лишены возможности встречаться со своими семьями и адвокатами, а также представителями СМИ, подвергаясь психологическому и физическому давлению", – говорится в документе.

"Белорусскую" декларацию подписали только главы государств и правительств стран Евросоюза. Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина отказались открыто осуждать республику. Как сообщил пресс-секретарь польского председательства в ЕС Конрад Никлевич, в рамках саммита были предприняты попытки выработать общую позицию по заключительному тексту декларации, включающему оценку положения с соблюдением прав человека, законов и демократических норм в Белоруссии. "Однако в ходе работы оказалось, что сделать это не получится", – сказал Никлевич.

На итоговой пресс-конференции премьер-министр Польши Дональд Туск и представители ЕС предложили Минску миллиардные дотации и всестороннюю помощь взамен на освобождение политических заключенных. Польский премьер представил идеи по модернизации и демократизации Белоруссии, при этом не упомянув о необходимости ухода Александра Лукашенко с поста президента страны. По его словам, европейская сторона предлагает республике гранты и кредиты в размере до 9 млрд долларов, механизмы стабилизации белорусского рубля, а также облегчение визового режима. Кроме этого, после выполнения требований Евросоюза, станет возможным использование фондов "Восточного партнерства", располагающих средствами в объеме 1,5 млрд евро."Мы передадим белорусским властям, что наше условие – полная амнистия политических заключенных, переговоры с оппозицией, проведение парламентских выборов по стандартам ОБСЕ", – отметил он.

"ЕС выступает за демократические перемены в Белоруссии. Но мы не можем сотрудничать с Минском в отсутствие стремления к демократии, соблюдения прав человека, освобождения заключенных и диалога с оппозицией", – подчеркнул президент Евросоюза Херман ван Ромпей.

Кроме этого, еще до официального открытия саммита в польской столице состоялся ряд сопутствующих мероприятий, в частности, встреча главы МИД Польши Радослава Сикорского с комиссаром Совета Европы по правам человека Томасом Хаммарбергом и представителями белорусской оппозиции. "Отношения Белоруссии с Европой будут такими же, как отношения Лукашенко с оппозицией", – сказал Сикорский по итогам этих переговоров.

"Пока продолжаются репрессии, углубление отношений с ЕС и финансовая помощь для республики не будет возможна", – отметил он. По его словам, "Польша интересуется ситуацией в Белоруссии" и будет первой страной, которая предложит республике самый широкий пакет помощи, "когда власти страны начнут уважать своих граждан", – отметил Сикорский, сообщив, что Варшава передала в фонд Европейского инвестиционного банка 1 млн евро для финансирования "Восточного партнерства", которыми когда-нибудь сможет воспользоваться Белоруссия.

Томас Хаммарберг, в свою очередь, добавил, что Совет Европы постарается помогать Белоруссии на пути к демократии, "так как мы не можем позволить распространения диктатуры в центре Европы". "К сожалению, после событий 19 декабря /дата президентских выборов/ прошлого года ситуация в республике ухудшилась. Многие люди сидят в тюрьмах из-за своих политических взглядов. Мы не можем с этим согласиться и планируем бороться за соблюдение прав человека в этой стране", – сказал он.

Помимо Белоруссии, на саммите большое внимание было уделено Украине, которая при поддержке Польши активно ведет переговоры о подписании Соглашения об ассоциации с Евросоюзом и его составной части – договора о создании расширенной зоны свободной торговли.

Предполагается, что эти документы могут быть подписаны уже в этом году. Однако многие страны ЕС обращают внимание на судебный процесс по делу экс-премьера республики Юлии Тимошенко, который в Европе считают политическим. В Польше, которая стремится осуществить подписание соглашения с Киевом в период своего председательства в ЕС /до 31 декабря/, рассчитывают, что дело Тимошенко завершится снятием всех обвинений или изменением правовых норм, которые позволят ее освободить. В противном случае запланированное на декабрьский саммит Украина-ЕС заключение соглашений может сорваться.

Это дал понять, в частности, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. По его словам, на саммите были определены сроки подписания Соглашения об ассоциации и его части о зоне свободной торговли на техническом уровне. "Мы добились прогресса в развитии отношений с Украиной, но нас беспокоит процесс Юлии Тимошенко, – сказал он. – Мы бы хотели, чтобы сначала был решен этот вопрос".

Президент Евросоюза Херман Ван Ромпей, в свою очередь, добавил, что договор об ассоциации и соглашение о зоне свободной торговли – "цели, под которыми подписываются и представители украинской оппозиции". По его словам, тема судебного дела Юлии Тимошенко затрагивалась в рамках переговоров неоднократно. "Мы выразили опасения по поводу судьбы экс-премьера, а также наше несогласие на избирательное использование уголовного права по отношению к оппозиции", – сказал Ван Ромпей, отметив, что эти опасения "подкреплены исследованиями".

Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что "путь Украины в Европу начала Тимошенко". "Мы ведем мониторинг ситуации в Киеве и не сомневаемся, что цель большинства граждан Украины – продолжение пути в Европу. Поэтому Польша и все наши партнеры хотят помочь республике в ее европейских стремлениях", – подчеркнул он. "Плохое отношение к оппозиции, несоблюдение гражданских стандартов осложняет реализацию этих стремлений и может повлиять на переговоры", – заключил он, отметив при этом, что "сигналы доброй воли со стороны властей Украины отчетливо видны".

Тем временем, двусторонние встречи, которые президент Украины Виктор Янукович провел на полях саммита, подтвердили, что Варшава будет и дальше "подталкивать" Киев к Европе. "Польша неизменно будет поддерживать европейские амбиции Украины, нашего важнейшего соседа", – сказал польский президент Бронислав Коморовский по итогам переговоров с украинским коллегой. По его словам, одно из главных достижений на этом пути – "почти готовое соглашение о зоне свободной торговли" между Украиной и ЕС. "Это очень важный шаг в верном направлении", – отметил Коморовский, напомнив, что "впереди еще Соглашение об ассоциации Украины с Евросоюзом". "Нас ждет трудный процесс, связанный с ратификацией подписанных документов", – добавил он.

"Подготовленное к подписанию соглашение о зоне свободной торговли будет способствовать товарообмену, обороту капитала, созданию новых рабочих мест", – заявил, в свою очередь, Янукович. По его словам, Киев хочет не просто подписать документ, а активно его использовать на практике для улучшения качества жизни граждан. "Перед подписанием соглашения о зоне свободной торговли, мы должны провести внутренние процедуры на Украине: организовать переговоры с обществом, дебаты в парламенте, дискуссию с производителями и бизнесменами, пройти путь, который послужит реализации этого соглашения", – сообщил он. "Мы должны подготовиться, чтобы быть конкурентоспособными", – подчеркнул украинский лидер. "Украина стремится к развитию экономики и конкурентоспособности страны, и в этом нам помогает интеграция с ЕС", – заключил президент.

После двусторонней встречи с премьером Дональдом Туском Виктор Янукович сделал еще более далекоидущие заявления. По его словам, Украина "сделает все, чтобы в Соглашении /об ассоциации с ЕС/ была перспектива членства /в организации/, хотя понимаем, что во время ратификации этот вопрос будет обсуждаться в столицах всех стран ЕС". "Это очень важно для нас. Я уверен, что наши партнеры в Европе, а особенно в Польше, с пониманием отнесутся к прогрессу, которого мы достигли на этом пути", – отметил он. "Политическая решимость Украины по интеграции с Европой должна быть оценена еще в этом году подписанием Соглашения об ассоциации", – ответил Туск. "Последний раунд переговоров наполняет нас объяснимым оптимизмом", – подчеркнул польский премьер. По его словам, на Украине достигнут высокий уровень соблюдения демократических стандартов и прав человека.

Во время саммита отдельную встречу в польской столице провели главы МИД Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ, в рамках которой Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия договорились расширять сотрудничество с Евросоюзом и развивать энергетические проекты.

Министр иностранных дел и европейской интеграции Молдавии Юрий Лянкэ заявил, что "приоритетом наших стран является углубление и расширение всестороннего сотрудничества с Европейским союзом"; существование и развитие ГУАМ "невозможно без кооперации с ЕС". Как отметил Лянкэ, ключевым элементом взаимодействия должно быть "расширение экономических связей, включающее продолжение создания зон свободной торговли, выполнение концепции транспортного коридора организации и общих туристических проектов, а также увеличение роли ГУАМ в реализации региональных энергетических программ".

По его словам, Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия договорились продолжать тесное взаимодействие и сотрудничество внутри организации. "Молдавия подчеркивает значение ГУАМ как площадки для политического диалога, развития демократии и соблюдения прав человека", – сказал министр. Говоря о новых перспективах в энергетическом секторе, Лянкэ сообщил, что ведется диалог о реализации общих энергетических проектов, которые были бы крайне выгодны для стран-членов.
Генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили добавил, что предстоящее председательство в организации Азербайджана даст толчок для развития сотрудничества в энергетическом секторе. "Территория ГУАМ не велика, но если посмотреть на карту, она является частью "Южного потока", который создается в сотрудничестве с ЕС", пояснил он. "У энергетической кооперации большие перспективы, в том числе в сфере обеспечения энергетической безопасности наших стран", – заключил Чечелашвили.

Главным документом варшавского саммита стала итоговая декларация, подписанная всеми участниками встречи. Основной ее тезис состоит в том, что "участники варшавского саммита признают европейские амбиции и европейский выбор некоторых партнеров, а также их вовлечение в строительство глубокой и сбалансированной демократии".

"Многое уже достигнуто. Страны-партнеры начали политические и экономические реформы, а отношения между ЕС и ее восточноевропейскими соседями значительно расширились. Уровень товарообмена и число экономических контрактов выше, чем когда-либо. Чтобы консолидировать эту тенденцию, ЕС и большинство его партнеров приступили к обсуждению соглашений об ассоциации, которые приведут, в частности, к созданию расширенных и комплексных зон свободной торговли, как только будут выполнены необходимые условия", – гласит текст документа.

"Вместе с тем, участники приступают к увеличению мобильности на всем континенте. Начат диалог с Украиной и Молдавией в вопросе отмены визового режима. Согласованы договора о визовых облегчениях и реадмиссии с Грузией, аналогичные соглашения в будущем могут быть заключены с Арменией, Азербайджаном и Белоруссией", – подчеркивается в декларации. Это направление отмечается как одна из главных целей "партнерства".

"Когда эти соглашения /о визовых облегчениях и реадмиссии/ будут заключены и эффективно приведены в действие, ЕС и страны-партнеры предпримут постепенные шаги, направленные на введение безвизового режима, при условии, что будут выполнены условия по хорошо управляемой и безопасной мобильности, представленные в двухступенчатых планах отмены визового режима", – договорились главы государств и правительств.

Кроме того, Азербайджану, Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украине пообещали облегчить их участие в программах Евросоюза, укреплять энергетическое партнерство, развивать общественный диалог, поддерживать политические и экономические реформы, сотрудничать в сфере безопасности и соблюдения прав человека, а также увеличить финансирование.
На итоговой пресс-конференции "самым большим успехом саммита" было названо "открытие направления интеграции стран-партнеров с единым рынком ЕС и конкретизация перспективы отмены виз для всех заинтересованных участников "партнерства".

"Саммит и сама инициатива приносят результаты", – сказал премьер Туск, подчеркнув, что этот прогресс реализует интересы 27 стран ЕС и шести государств- участников программы. По его словам, варшавская встреча не смогла реализовать все ожидания восточных соседей, но "у нас нет достаточного числа предпосылок", чтобы однозначно констатировать их скорое выполнение.

Дать странам-участницам "Восточного партнерства" все привилегии, несмотря на желание Польши, не позволят многие западноевропейские страны. Премьер-министр Франции Франсуа Фийон в кулуарах саммита заявил, что, по его мнению, "сегодня не время начинать безуспешные дебаты о заключительной форме связи, которая могла бы соединить Украину и Грузию с одной стороны и ЕС – с другой".

Это высказывание подтверждает, что мнение ряда государств Центральной и Восточной Европы, а также Великобритании, которые видят в "партнерстве" инструмент для вступления шести постсоветских государств в Евросоюз, не разделяют многие другие страны, в частности Франция и Германия. Как подчеркивают наблюдатели, в Европе устали от бесконечного расширения ЕС. Некоторые аналитики считают, что вступившие в ЕС в 2007 году Болгария и Румыния были приняты слишком рано.

Тем не менее, наблюдатели в Польше оценили состоявшийся саммит положительно, прежде всего потому, что перед его участниками не были поставлены грандиозные задачи. По словам местного эксперта из Центра европейской стратегии Адама Балцера, "оценка саммита "Восточного партнерства" зависит от ожиданий, которые существовали перед ним".

"Польша, которая продвигает эту инициативу, отдавала себе отчет, что определенные вещи недостижимы. Можно было только мечтать, чтобы в текст итоговой декларации вошел тезис о том, что государства-участники смогут претендовать на членство в ЕС, а в случае выполнения критериев, получат статус кандидата", – отметил он. "Саммит удался, принимая во внимание, что в сложившейся ситуации трудно себе представить, чтобы дошло до какого-то большого перелома. Это было невозможно по многим причинам. Достаточно вспомнить о южном соседстве, о странах, где происходят более оптимистичные события, где свержена диктатура. На востоке же мы имеем дело с застоем. Сложно назвать страну настоящего успеха.
Светом в туннеле представляется только Молдавия, которая наладила ситуацию с демократическими стандартами, приближающими ее к ЕС. Однако республика не проводит эффективных реформ, не модернизируется", – считает эксперт.

Многие наблюдатели называют "успехом" состав участников саммита, на который приехали канцлер Германии Ангела Меркель, президенты Литвы и Румынии – Даля Грибаускайте и Траян Бэсеску, глава испанского правительства Хосе Луис Родгирес Сапатеро, премьер-министр Греции Георгиос Папандреу и главы правительств остальных стран Евросоюза. От организаций ЕС в польскую столицу прибыли глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, председатель Европарламента Ежи Бузек, президент ЕС Херман Ван Ромпей и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Вместе с тем, на встрече в Варшаве не присутствовали премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и президент Франции Николя Саркози.

Новых открытий в Варшаве не было сделано, крупных обещаний не прозвучало. "Европейский союз и его соседи на востоке – по-прежнему разные политические миры", – прокомментировала итоги саммита немецкая газета "Зюддойче цайтунг". "Вместо того, чтобы углубить партнерство между этими странами, встреча показала только, что ее участникам не хватает стабильной основы для сближения", – отмечает издание.

Польские газеты в этом отношении более оптимистичны. Они высказывают мнение, что лучше заранее обратить внимание на Восток, чтобы через какое-то время не столкнуться в этом регионе со сложностями, возникшими к югу от Европы. "В последнее время внимание Евросоюза было сосредоточено на южных соседях, у которых произошли демократические революции, – пишет "Газета выборча". – Польские дипломаты подчеркивают, что это не означает забвения восточного направления. Опыт Северной Африки, где после падения диктатур гражданское общество и демократические силы только создаются, показал, что ЕС должен инвестировать в восточных соседей заблаговременно".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.