Лента: Политика

В том, что Греции будет предоставлен второй пакет помощи или продлены сроки выплат кредитов в рамках первой программы на 110 млрд евро, уже почти никто не сомневается. 6 мая в Люксембурге состоялось неформальное заседание министров финансов еврозоны, на котором обсуждались меры по оказанию финансового содействия Греции, и после которого активно опровергались слухи о якобы предстоящем выходе Афин из еврозоны. Масло в огонь подлила публикация в тот же день на веб-сайте немецкого еженедельника "Шпигель", утверждавшего, что это тайное заседание созывалось в связи с угрозой правительства Греции покинуть еврозону и восстановить свою национальную валюту.

Министерство финансов Греции сразу же опровергло все теории заговоров и заявило, что правительство страны остается приверженным программе экономической политики на основе соглашения с ЕС, ЕЦБ и МВФ. Министерство сообщило, что глава этого ведомства Георгиос Папаконстантину участвовал 6 мая в совещании, которое созвал председатель Еврогруппы, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер.

"Это экстренное совещание проходило в рамках встречи министров финансов еврозоны, которые участвуют в "двадцатке", и министр финансов был приглашен для участия в обмене мнениями по поводу развития финансовой ситуации в Греции, – отмечалось в заявлении. – Абсолютно ясно, что в ходе этой дискуссии не обсуждалась и никогда не затрагивалась тема пребывания Греции в еврозоне, как это безответственно воспроизводилось в различных иностранных средствах массовой информации".

Официальный представитель греческого правительства Георгиос Петалотис заявил, что информация о том, что Греция якобы намерена выйти из зоны евро, которая содержалась в публикации на веб-сайте еженедельника "Шпигель", не отвечает действительности. "Все подобные публикации и все такие дискуссии в последнее время ведут лишь к одному: они бросают тень на усилия, которые предпринимаются страной, – сказал Петалотис. – Ни у кого не возникала мысль о нашем выходе из зоны евро и отказе от единой валюты".

Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу, выступая 7 мая на конференции на острове Меганиси в Ионическом море, подчеркнул, что на встрече министров финансов еврозоны в Люксембурге даже неофициально не обсуждался вопрос об отказе Греции от евро. Премьер назвал публикацию "Шпигеля" провокацией. "Такие сценарии граничат с преступностью, – сказал Папандреу. – Никакой подобный сценарий не обсуждался даже в наших неофициальных контактах. Я призываю всех в Греции и за рубежом, особенно в ЕС, оставить Грецию в покое, чтобы она спокойно могла делать свою работу и выйти из кризиса". Глава правительства предупредил, что распространение таких сценариев "очень отрицательно сказывается на психологии греческого народа и на инвесторах – греках и иностранцах".

Папандреу назвал нынешний кризис крупной возможностью для страны осознать свои проблемы и, наконец, их решить. "Мы должны привести в порядок свои финансы и опираться на свои собственные силы, – сказал он. – Мы стараемся, с одной стороны, поставить под контроль дефицит бюджета и внешний долг, распрощавшись с прошлым, а, с другой, – осуществить крупные изменения на пути к жизнеспособной экономике".

Министр финансов Георгиос Папаконстантину заявил 7 мая, что "выход из еврозоны невозможен, прежде всего, потому, что не существует механизма для выхода какой-либо страны из него". Последствия такого шага, по его словам, были бы катастрофическими. "Государственный долг удвоился бы, покупательная способность населения обрушилась, банки развалились, и мы вступили бы в рецессию периода времен войны, – сказал министр. – Выход из еврозоны не имеет смысла ни в политическом, ни в социальном, ни в экономическом смысле".

Судя по греческой печати, на заседании в Люксембурге обсуждался вопрос о том, как обеспечить финансирование займовых потребностей Греции в 2012 и 2013 годах. По словам газеты "Неа", "Германия отказывается давать Греции новый заем и настаивает на логике реструктуризации, при этом в пользу нового финансирования высказываются другие европейцы, но при условии заключения нового меморандума /о структурных реформах/". Проблема проистекает из ставшего уже явным факта, что Греция не сможет получать свежие средства на финансовых рынках для того, чтобы покрыть часть своих потребностей, на которые не хватит кредита "тройки" в 2012 году. "Эта сумма оценивается примерно в 27 млрд евро, – пишет "Неа". – В поиске решения правительство договаривалось в последнее время о пакете, который включает, с одной стороны, новое финансирование из Европейского механизма финансовой стабильности /EFSF/ и, с другой, – неизбежное продление – на добровольной основе – сроков погашения гособлигаций, которые истекают в 2012 и в последующие годы".

Для европейских политиков вопрос о том, как и когда реструктурировать колоссальный внешний долг Греции, является ребусом из ребусов. Потому что ответов на него пока нет, а любой вариант таит в себе большие риски для европейского валютного союза. Через год после предоставленной Греции кредитной программы ЕС и МВФ на 110 млрд евро в европейских кругах, кажется, начинают формироваться зачатки консенсуса по поводу того, что в той или иной форме реструктуризация является неизбежной. Экономика Греции увязла в рецессии, и страна с трудом решает задачи в финансовой области, являющиеся условием для предоставления кредитов.

Ясно, что правительства и институты европейских стран столкнутся с трудным выбором – либо они обеспечивают Грецию дополнительными деньгами в надежде, что настроения на рынке позднее сменятся на положительные, или они глотают горькую пилюлю и вместе с Афинами решаются провести первую за шесть десятилетий реструктуризацию задолженности западноевропейской страны. Первый вариант кажется достаточно трудным с политической точки зрения, учитывая растущую оппозицию среди избирателей стран Северной Европы дальнейшим кредитным программам по финансовому спасению. Второй вариант связан с неприятной перспективой финансовых потерь европейских стран по кредитам, которые они уже предоставили Греции, а также возникновения ключевой проблемы – как реструктурировать долг, чтобы избежать новой волны паники на финансовых рынках, которая может подорвать зону евро и привести к усугублению долговых проблем Ирландии и Португалии. По мнению директора Центра по исследованиям европейской политики в Брюсселе Даниэля Гроса, "греческое правительство не заинтересовано в том, чтобы ситуация дошла до реструктуризации долга". "Оно предпочитает ждать в надежде, что все станет лучше, однако, проблема заключается в том, что с каждым днем выбор становится все более неблагоприятным", – сказал он.

Процесс принятия решений осложняется из-за того, что в этой греческой трагедии – много действующих лиц: это и премьер-министр Греции Георгиос Папандреу, и канцлер ФРГ Ангела Меркель, и их коллеги в других столицах, Европейский центральный банк /ЕЦБ/ и Европейская комиссия. Каждый из этих игроков имеет различные интересы и приоритеты, как политические, так и финансовые. Греческого премьера и канцлера ФРГ ждут выборы в конце 2013 года, и они неохотно пойдут на какие-либо непопулярные варианты. Пребывание Жан- Клода Трише на посту президента ЕЦБ заканчивается осенью этого года, и он вряд ли начнет проводить радикальный новый курс до этого времени. Все это повышает риск задержек и затяжных общественных дискуссий по поводу подходящего курса действий для Греции, тогда как экономисты предупреждают, что тянуть с реструктуризацией не менее опасно, чем проводить ее. Чем дольше будет тянуться долговой кризис Греции, тем больше риск того, что возможности маневра у лидеров будут ограничены недовольством граждан своих собственных стран. "Понятно, что для облегчения долговой нагрузки на Грецию должна быть проведена существенная реструктуризация задолженности, причем, мы говорим не о безболезненном продлении сроков ее погашения, а о списании значительной части долга, – отметил директор лондонского Центра европейских реформ Чарльз Грант. – Мои опасения связаны с тем, что чем дольше они откладывают эту проблему, тем сильнее становится евроскептицизм. Когда они, наконец, решат реструктуризировать долг, будет слишком поздно".

Внешняя задолженность Греции составляет примерно 328,5 млрд евро. К 2013 году она, по оценкам, достигнет 160 проц. валового внутреннего продукта /ВВП/, что почти в два раза превысит уровень, который оценивается большинством экономистов как безопасный, и станет намного больше, чем было у Аргентины, когда она объявила дефолт в 2001 году. Наиболее сильно возражает против реструктуризации ЕЦБ, который, пытаясь поддержать Грецию на плаву, скупал в последние месяцы греческие облигации и принимал их в качестве залога у греческих коммерческих банков для выдачи наличности. ЕЦБ, по оценкам, владеет долей греческой задолженности на сумму 40-50 млрд евро. Член совета директоров ЕЦБ Лоренцо Бини Смаги предупредил, что реструктуризация, в результате которой частные кредиторы будут вынуждены согласиться на списание части стоимости принадлежащих им греческих облигаций, будет аналогична банкротству в 2008 году инвестиционного банка "Леман Бразерс" /Lehman Brothers/, вызвавшему волну кризиса на мировых рынках. Согласно его прогнозу, такая реструктуризация раздавит греческие банки, которые владеют примерно третью суверенного долга своей страны, и будет иметь "разрушительные последствия" для социальной сплоченности и демократии в Греции.

Риски для банков за пределами Греции также нельзя игнорировать. По последним данным Банка международных расчетов, германские банки, по состоянию на сентябрь 2010 года, владеют греческими ценными бумагами на 26,3 млрд евро, французские – на 19,8 млрд евро. Это сравнительно небольшие суммы по сравнению со всеми банковскими активами двух крупнейших экономик Европы. Но если к этому добавить их доли в активах греческих банков и небанковских частных группах, по которым может нанести удар списание части принадлежащих им суверенных облигаций, то оказывается, что германским и французским банкам принадлежит уже более 103,3 млрд греческого долга.

Учитывая, что при решении Греции реструктурировать свой долг неминуемо усилится давление на Ирландию и Португалию, то сразу же становится понятно, что эти страны столкнутся с опасностью "заражения". В этом случае риск потенциальных убытков немецких и французских банков вырастет до 379,8 млрд евро. "Заражение – это очень серьезный вопрос. Никто в здравом уме не будет выступать за проведение реструктуризации, если ее можно избежать", – подчеркивает Андре Сапир, старший научный сотрудник влиятельного европейского экономического института "Брейгель" /Bruegel/ в Брюсселе. Но, несмотря на эти риски, Сапир считает, что реструктуризация греческого долга должна быть проведена в течение ближайшего года или двух лет.

Основным аргументом в пользу быстрых действий является то, что к 2013 году более половины задолженности Греции будет находиться в руках ЕС и МВФ. В этот момент даже радикальный шаг по списанию всего греческого долга, которым владеют частные инвесторы, может быть недостаточным для того, чтобы вывести страну на путь приемлемого размера задолженности. "Какая бы реструктуризация ни была проведена, она должна произойти до 2013 года, – полагает Сапир. – В противном случае это будет гораздо более болезненным процессом. На определенном этапе инвесторы должны понести потери".

Однако быстрые шаги предпринять сложно из-за того, что правительства европейских стран обязались не навязывать частным кредиторам какого-либо списания стоимости принадлежащих им долговых обязательств до 2013 года, когда начнет работать новый европейский механизм финансовой стабильности /страны ЕС решили создать в 2010 году Европейский фонд финансовой стабилизации, на смену которому придет в 2013 году Постоянный механизм финансовой стабильности – прим. корр. ИТАР-ТАСС/.

В результате немецкие чиновники, как сообщается, изучают так называемые мягкие варианты реструктуризации, включающие обмен греческих облигаций по рыночным ценам на гарантированные еврозоной ценные бумаги типа "Брейди Бондс" /Brady Bonds/, которые выпускали страны Южной Америки в 1980-е годы, или скупку облигаций с последующим продлением срока их погашения. Но убедить держателей долговых бумаг добровольно согласиться на эти схемы будет трудно. Эти сделки, кроме того, могут не привести к достаточно радикальному снижению долговой нагрузки Греции, что необходимо для восстановления доверия инвесторов. Представители финансовых рынков могут рассматривать их как первые шаги еще более болезненной двухэтапной реструктуризации.

Но, несмотря на свои недостатки, этот "мягкий вариант" реструктуризации может быть единственным политически приемлемым на данный момент. Ведь альтернативой является поддержание Греции на плаву с помощью более масштабной кредитной поддержки ЕС и МВФ в течение многих лет или списание стоимости греческих облигаций, которыми владеют частные инвесторы, что сопряжено с рисками "заражения" других проблемных стран еврозоны, с ударом по репутации всего европейского валютного союза. Ли Бакхейт, юрист международной юридической фирмы "Клиари Готтлиб Стин и Гамильтон" в Нью-Йорке, который был советником во время реструктуризации долгов Уругвая в 2003 году, говорит, что, независимо от решений ЕС, из опыта реструктуризаций суверенных задолженностей в современную эпоху напрашивается один вывод: "Суверенный долговой кризис может быть болезненным опытом как для должника, так и для кредиторов, однако неправильно управляемый кризис суверенного долга может стать катастрофически болезненным опытом".

Реструктуризацию греческой внешней задолженности в ближайшие два года прогнозируют подавляющее большинство европейских экономистов. 46 экономистов из 55, участвовавших в опросе, проведенном агентством Рейтер, считают, что Греции придется прибегнуть к реструктуризации долга. Почти половина /двадцать четыре/ опрошенных выразили мнение, что пройдет, по меньшей мере, один год до того, как Афины сделают такой шаг, а семеро называют более короткий срок – от шести до 12 месяцев. 10 экономистов полагают, что реструктуризация произойдет в течение трех-шести месяцев, а четверо думают, что этого не избежать уже в ближайшие три месяца.

38 экономистов заявили, что Греция, скорее всего, будет стремиться увеличить сроки погашения своих облигаций, причем, по мнению двадцати четырех из них, сокращение процентной ставки по этим ценным бумагам рассматривается как следующий наиболее благоприятный сценарий реструктуризации. 19 экономистов высказались за списание части задолженности с потерей доли основного долга, который подлежит выплате держателям облигаций. "Реструктуризация путем списания части долга /так называемая "стрижка"/ грозит "заразительным" распространением этой меры на другие страны Европейского валютного союза. Я думаю, что правительства будут этого избегать", – полагает Александр Крюгер из "Банкхаус Лампе" /Bankhaus Lampe/.

Греция реализует болезненную программу реформ в обмен на кредиты ЕС, ЕЦБ и МВФ на общую сумму 110 млрд евро, что наталкивается на сопротивление профсоюзов и системные проблемы, такие как бюрократия, распространенная практика уклонения от уплаты налогов и неспособность минфина обеспечить собираемость налогов и сборов в полном размере.

Опасения в отношении того, что Афины не смогут выполнить поставленные цели в области финансов и вернуться на свободные рынки за новым финансированием после истечения сроков действия трехлетней кредитной программы международных кредиторов, подпитывают слухи и заявления о том, что стране придется все же добиваться изменения первоначальных условий кредитования. "Нынешние рыночные условия будут невыносимы для Греции и не дадут ей вернуться на рынки капитала в 2012 году, как это планируется греческим правительством, – сказал Герно Гриблинг из "Эл-би- би-даблю" /LBBW/. – Это делает реструктуризацию неизбежной".

19 апреля Греция получила 1,625 млрд евро от размещения на финансовых рынках трехмесячных казначейских векселей. Процентная ставка по 13-недельним ценным бумагам установилась на более высоком уровне /4,1 проц./, чем на предыдущем аукционе в феврале. При этом разрыв в доходности 10-летних греческих облигаций на вторичном рынке по сравнению с аналогичными германскими бондами – индикатор, позволяющий измерять риск владения греческими ценными бумагами, – подскочил до рекордных высот в 11,62 проц. В начале мая этот "спред" увеличился уже до 12,6 проц.

Стоимость страхования пятилетних гособлигаций Греции выросла после аукциона до рекордного уровня в 1275 базисных пунктов /12,75 проц./. Это означает, что для страхования 10 млн евро греческого долга нужно заплатить 1,275 млн евро. Это больше, чем была страховая премия по Исландии в 2008 году, когда произошел крах ее финансовой системы. Основываясь на оценке, что инвесторы смогут получить назад лишь 45 проц. своих денег, ставки кредитных дефолтных свопов /CDS/ сейчас предполагают 70-процентную возможность того, что Греция откажется выполнять свои обязательства по возвращению кредитов в ближайшие пять лет.

Официально греческое правительство отрицает необходимость какой-либо реструктуризации. "Греция решит свои проблемы не за счет реструктуризации внешней задолженности, а путем перестройки страны", – заявил недавно греческий премьер-министр Георгиос Папандреу, представляя на заседании правительства "дорожную карту" по выводу страны из кризиса. По словам премьера, "то, что мы представляем сегодня, превосходит финансовое измерение кризиса: это – дорожная карта, которая приведет нас из кризисной Греции к созидательной Греции".

Глава кабинета отметил, что "дорожная карта" имеет четыре основных элемента: оздоровление финансов, превращение государства в инструмент на службе граждан, экономическое развитие и эффективные социальные государственные службы. "Дорожная карта" не начинается с нуля, а является актуализацией проводимой политики", – пояснил Папандреу.
По словам премьера, правительство "будет вести борьбу до конца срока своего мандата /в конце 2013 года/, когда нас оценит греческий народ". "Эта борьба будет вестись на двух фронтах – фронте доверия, которое завоевало правительство, и на фронте реформ", – сказал Папандреу.

В свою очередь, министр финансов Греции Георгиос Папаконстантину 3 мая в эфире государственного телеканала "НЕТ" подчеркнул, что реструктуризация задолженности со списанием части стоимости облигаций была бы крупной ошибкой. "Реструктуризация, "стрижка" облигаций, были бы крупной ошибкой для страны, – подчеркнул министр. – Она имела бы очень высокую цену и не принесла бы выгоды. Мы бы лишились доступа к финансовым рынкам на 10-15 лет. Сократились бы средства /владеющих государственными облигациями/ греческих пенсионных страховых фондов, у нас были бы проблемы в банковской системе, а, следовательно, в реальной экономике".

2 мая Папаконстантину предложил международным кредиторам продлить сроки выплаты греческой задолженности и снизить процентную ставку по кредитам ЕС и МВФ. Лидеры еврозоны на саммите в марте согласились увеличить сроки выплаты кредитной программы в 2 раза до 7 лет и сократить процентную ставку с 5,2 проц. до 4,2 проц. "Было бы лучшим вариантом еще больше продлить сроки выплаты кредитов на 110 млрд евро, которые нам дали взаймы наши партнеры, и еще больше снизить процентную ставку, – пояснил министр. – Таким образом, мы смогли бы оплатить другие ценные бумаги, по которым подходят сроки платежа". Министр исключил также возможность реструктуризации греческого долга. "Есть люди, которые думают, что она неизбежна, но есть и те, кто сделал большие ставки на банкротство Греции, – подчеркнул Папаконстантину. – Это объясняет смехотворные слухи последних недель. Вопрос о реструктуризации не стоит".

По мнению министра, ВВП Греции начнет снова расти в следующем году после трехлетней рецессии. Он привел в подтверждение двузначные цифры роста греческого экспорта в последние 5 месяцев и прогнозы роста туризма в 2011 году. "Могу вас заверить, что мы выйдем из этой ситуации, но это зависит от работы, которую мы проводим по нормализации обстановки, – сказал он. – Экономический рост – это не волшебная кнопка, которую нужно только нажать. Рост означает приобретение доверия к греческой экономике, вот когда откроются финансовые рынки".

Тем временем греческие газеты утверждают, что Греция уже попросила Евросоюз и МВФ провести реструктуризацию ее внешней задолженности. Министерство финансов Греции эту информацию опровергло. Однако, например, газета "Элефтеротипия", ссылаясь на надежные источники в греческом руководстве, отметила, что "просьбу греческого правительства о продлении сроков выплаты долга передал лично министр финансов Георгиос Папаконстантину на неофициальном заседании министров экономики и финансов ЕС /Экофин/, которое недавно состоялось в Венгрии, а также во время визита представителей "тройки" /ЕС, ЕЦБ и МВФ/ в начале апреля". "Процедура, как ожидается, начнет обсуждаться в июне с целью реализовать ее в 2012 году", – отмечает издание.
"Элефтеротипия" подчеркивает, что все сообщения о возможной реструктуризации греческой задолженности официально опровергаются МВФ, ЕС и греческим правительством, так как "такие шаги просто не объявляются заранее".

Высокопоставленный чиновник МВФ заявил газете на условиях анонимности, что директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан частным образом дал указание "в случае продления сроков выплаты задолженности Греции опровергать это до последнего момента". В кулуарах весенней сессии МВФ и Всемирного банка как представители ЕС, так и МВФ поставили задачу прекратить утечки информации в мировые СМИ на этот счет, "так как Европейский центральный банк и греческое правительство нервничают", отмечает издание. Сообщения на этот счет уже привели к рекордному росту процентных ставок на греческие облигации, делающему практически невозможным возвращение Греции за средствами на открытые финансовые рынки в ближайшие месяцы.

По данным "Элефтеротипии", министр финансов США Тимоти Гайтнер также высказывается в пользу продления сроков выплаты Грецией внешней задолженности. На встрече со своим греческим коллегой он сказал: "Вы должны это сделать".

Высокопоставленный источник в правительстве Германии заявил агентству Рейтер о том, что чиновники в Берлине ожидают реструктуризации греческой задолженности до конца лета. "В федеральном правительстве ожидают, что Греция не сможет пережить лето без реструктуризации, – заявил источник. – Это не означает, что федеральное правительство желает реструктуризации, однако, такой шаг, скорее всего, является неизбежным".

Согласно публикации агентства "Доу Джонс", "МВФ полагает, что ситуация с долгом в Греции нежизнеспособна, и нужно вскоре рассчитывать на реструктуризацию". По данным агентства, МВФ и Германия продвигают "добровольную и дружественную" по отношению к рынку реструктуризацию долга в случае, если Греция не сумеет достичь целей программы финансового оздоровления.

По словам "Элефтеротипии", существуют три плана. Первый предусматривает обмен греческого долга по рыночным ценам на надежные облигации, которые будут обеспечены гарантиями еврозоны. Второй план предусматривает покупку облигаций инвесторами, и затем продление сроков их погашения в соответствии с практикой, которую МВФ применяет для бедных стран с чрезмерной задолженностью. Третий альтернативный сценарий, который, как утверждается, разрабатывается Берлином, предусматривает покупку греческих облигаций Европейским механизмом финансовой стабильности /ESF/ с одновременным продлением сроков их погашения, и, возможно, списанием части долга. Однако против "мягкой реструктуризации" выступают МВФ и Франция, потому что многие из французских банков имеют в своих портфелях греческие государственные облигации.

Что касается МВФ, то фонд продлит срок выплаты с 3 до 7 лет для примерно 30 млрд евро, которые он предоставил Греции, для того, чтобы соответствовать продлению, которое Афины получили от еврозоны. МВФ сообщил, что оставляет открытым вопрос о переводе программы кредитования Греции из "stand-by lending facility" /содействие в кредитах/, которая обычно имеет трехлетний период погашения, в "extended fund facility" /содействие с продлением сроков погашения кредитов/, которая имеет сроки возврата средств до 10 лет. Аналогичное содействие с продлением сроков погашения кредитов оказывалось в случае Аргентины и Уругвая. Подобное продление сроков погашения займов является, по сути, одним из типов реструктуризации долга. "Переход к мягкой реструктуризации должен производиться таким способом, чтобы греческие банки и страховые фонды остались жизнеспособными, имея необходимую ликвидность", – заявили представители МВФ агентству "Доу Джонс", так как эти институты все еще имеют значительную часть /примерно 80 млрд евро/ греческой государственной задолженности, как и ЕЦБ /около 50 млрд евро/.

Такие заявления со стороны чиновников МВФ свидетельствуют об изменении позиции фонда, так как до последнего времени он подчеркивал, что Греция сможет выйти из кризиса, если будет четко придерживаться многолетней программы жесткой экономии в обмен на пакет кредитной помощи, полученной в прошлом году от МВФ и ЕС. По словам чиновников МВФ, правительства стран еврозоны уверены, что Греция, возможно, попросит о помощи из существующего европейского временного механизма в следующем году для того, чтобы обслуживать свою задолженность, так как не сумеет вернуться на рынки долгосрочных облигаций.

"Элефтеротипия" пишет, что "главные кредиторы, такие как ЕС и МВФ уже осуществляют часть добровольной реструктуризации греческого долга за счет продления сроков его выплаты, поэтому переговоры будут между частными держателями греческих облигаций. Сценарий, который будет рассматриваться первым, будет включать продление выплат кредитов вплоть до 30 лет, а частным владельцам ценных бумаг будут предлагаться новые облигации в обмен на старые, с тем же самым купоном, однако с более длительным сроком погашения. Программа продления сроков погашения будет обсуждаться в июне, когда ЕС будет рассматривать план жизнеспособности греческого долга, что подтвердил и еврокомиссар по валютно-финансовой политике Олли Рен".

При этом, по мнению экономистов, будут не только проигравшие от реструктуризации, но и выигравшие, в частности, те банки, которые будут участвовать в заключении соглашений. "Банки поддерживают слухи о реструктуризации с надеждой, что Греция будет доведена до этого результата, а они получат огромные комиссии за переговоры по пересмотру долга, – заявил глава Европейского механизма финансовой стабильности /European Financial Stability Facility – EFSF/ Клаус Реглинг. – В 1980-х и 1990-х годах банки получили очень большие комиссионные за реструктуризацию государственных долгов в Латинской Америке и Азии. Они хотели бы это сделать снова в Европе". Реглинг признал, что, с одной стороны, списание части греческого долга нанесло бы ущерб балансам некоторых банков, однако, ущерб был бы "ограниченным", тогда как комиссионные от реструктуризации были бы "очень обещающими". Председатель Европейского центрального банка Жан-Клод Трише также полагает, что банки специально поддерживают слухи о реструктуризации. Глава ЕЦБ предупредил министров финансов еврозоны о том, чтобы они не позволяли банкам оказывать на них влияние.

Тем временем, греческое статистическое ведомство объявило о резком росте безработицы в стране в результате экономического спада под воздействием мер жесткой экономии, реализуемых в обмен на кредиты ЕС и МВФ. Как сообщила в марте Статистическая служба Греции, безработица достигла 14,8 проц. экономически активного населения /по данным на декабрь/ в результате сокращения рынка труда. Безработные составляли 13,9 проц. экономически активного населения в ноябре 2010 года и 10,2 проц. в ноябре 2009 года.

Крупнейшее профсоюзное объединение – Всеобщая конфедерация труда Греции /ВКТГ/ – призвало правительство греческих социалистов ослабить меры жесткой экономии. "Мы требуем от правительства предпринять немедленные шаги по осуществлению другого пакета мер экономической политики отличной от той, что создает безработицу, бедность и лишения", – говорится в заявлении ВКТГ.

Одновременно десять парламентариев от правящей партии Всегреческое социалистическое движение /ПАСОК/ призвали правительство подать в суд на международное кредитное агентство "Мудиз", которое снизило 7 марта кредитный рейтинг Греции сразу на три пункта с ВА1 до "высоко спекулятивного уровня" В1. После объявления "Мудиз" процентная ставка на греческие ценные бумаги, а, следовательно, и расходы на внешнее кредитование резко подскочили.

По мнению депутатов, снижение рейтинга Греции до "высоко спекулятивного уровня" "подрывает финансовые усилия страны и угрожает экономическому оживлению в Европе". "Данный шаг ставит под угрозу жертвы греческого народа", – заявили законодатели в письменном обращении к министру финансов Греции Георгиосу Папаконстантину.

Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу неоднократно призывал Европейский союз ужесточить регулирование деятельности рейтинговых агентств, которые снизили рейтинг греческих облигаций до "бросового" уровня после начала греческого долгового кризиса в конце 2009 года. Агентство "Мудиз" также снизило 9 марта депозитные и долговые рейтинги шести крупнейших греческих коммерческих банков – Национального банка Греции, Евробанка, Альфа-банка, Банка Пирея, Сельскохозяйственного банка и Банка Аттики, сославшись на "трудную макроэкономическую ситуацию", в которой они работают, и их значительную зависимость от поддержки, получаемой от Европейского центрального банка, принимающего от них греческие государственные облигации в качестве залога при предоставлении наличности. Рейтинги первых четырех банков были снижены на две ступени – с ВА1 до BА3. Сельскохозяйственному банку и Банку Аттики, чьим акционером является государство, был выставлен рейтинг В1 вместо прежнего BА2. Таким образом, рейтинги всех банков оказались на несколько ступеней ниже инвестиционной категории.

9 мая международное рейтинговое агентство "Стандарт энд пурс" понизило долгосрочный рейтинг Греции на два пункта с ВВ- до В. Рейтинг греческих краткосрочных ценных бумаг понижен с В до С. Очередное снижение рейтингов греческих суверенных облигаций в категории неинвестиционных бумаг отражает опасения агентства по поводу того, что реструктуризация внешней задолженности Греции, достигшей в 2010 году 328,5 млрд евро, является достаточно вероятной.

"По нашему мнению, существует повышенный риск того, что Греция предпримет шаги по реструктуризации своего коммерческого долга, включая выпущенные ранее правительственные облигации", – говорится в заявлении агентства, предупредившего, что могут последовать и дальнейшие снижения суверенного рейтинга страны. "Стандарт энд пурс" полагает, что для сокращения греческой задолженности до стабильного, устойчивого уровня необходимо списание не менее 50 проц. ее стоимости.

Министерство финансов Греции подвергло 9 мая резкой критике понижение рейтинга страны, назвав этот шаг абсолютно необоснованным. По мнению финансового ведомства, для принятия такого решения "не было никакой новой информации или решения, которое бы осложнило положение Греции".

Все три ведущих международных рейтинговых агентства в настоящее время присвоили греческим суверенным облигациям "мусорный" статус. Рейтинг Греции у "Стандарт энд пурс" /В/ на один пункт ниже аналогичного рейтинга у агентства "Мудиз" /В1/ и на четыре пункта ниже рейтинга у агентства "Фитч" /ВВ+/. Два последних агентства не исключают, что могут снова понизить рейтинги Греции, исходя из негативного прогноза.

В свою очередь, греческие банки выразили беспокойство по поводу того, что из ценных бумаг на 97 млрд евро, представленных ими в виде гарантий в ЕЦБ, примерно 25 млрд евро окажутся бесполезными в случае, если международные рейтинговые агентства осуществят новые понижения кредитных рейтингов греческой экономики, государственных облигаций, а затем греческих банков и их ценных бумаг. Опасность того, что не будет использоваться часть залога, вносимого банками, уже видна, так как, по словам представителей банков, агентство "Фитч" может пересмотреть в худшую сторону рейтинг страны, и если произойдет его понижение на два пункта, то тогда облигации и другие ценные бумаги банков, которые уже представлены в ЕЦБ, не могут быть приняты /по крайней мере на 25 млрд евро/. С другой стороны, с побивающими исторические рекорды процентными ставками на греческие облигации местные банки могут взять займы максимум 53 млрд евро из общей суммы вносимых ими гарантий на 96 млрд евро. С этой целью правительство одобрило новый пакет гарантий на 30 млрд евро, которые заменят те ценные бумаги, которые, возможно, будут оценены ЕЦБ как не подходящие для залога.

Однако само одобрение 30-миллиардного пакета проходило с большим трудом, вызвав бурю негодования на заседании Совета министров. "С новым пакетом общая сумма греческих госгарантий достигнет 100 млрд евро, при том что банки так и не начали предоставлять ликвидность греческим предприятиям", – с возмущением заявил на заседании министр национальной обороны Греции Эвангелос Венизелос. Он и ряд других министров подверг критике министра финансов Георгиоса Папаконстантину, потребовав от него ответа, почему тот выдвигает такое предложение в то время, когда банки, отказывающиеся давать кредиты, душат местный рынок, в результате чего усиливается рецессия и растет безработица.

Венизелос призвал министра финансов заключить от имени государства программные соглашения с каждым банком в отдельности для того, чтобы "гармонизировать потребности поддержки банковской системы с целями финансовой политики и потребностями в деньгах реальной экономики, включая поддержку предприятий, защиту рабочих мест и т.д.". По имеющейся информации, с предложением Венизелоса согласился премьер-министр Георгиос Папандреу, и, как отмечают эксперты, правительство будет заключать такие соглашения с банками.

По словам министра национальной обороны, сумма в 100 млрд евро, которой достигнут государственные гарантии банкам, не записана ни в государственную задолженность, ни в дефицит государственного бюджета, и это будет грузом, с которым придется серьезно считаться в будущем. Венизелос подчеркнул, что банковская система страны должна положительно отреагировать на жертвы, на которые идет греческое государство, и принять все меры для усиления реального сектора экономики с целью вывода его из рецессии и обеспечения экономического роста.

Большинство министров выразили мнение, что государство должно обеспечить свои интересы в отношении гарантий, которые оно дает для новых 30 млрд евро, и одновременно добиться того, что эти деньги не пойдут на укрепление достаточности капитала самих банков, а поступят на местный рынок, который практически лишен доступа к банковскому финансированию. Министр образования и культов Анна Диамантопулу, например, заявила, что если банки получают столько гарантий, то и государство должно иметь аналогичную выгоду от их собственного имущества. Министр регионального развития и конкурентоспособности Михалис Хрисохоидис потребовал, чтобы предоставление банкам гарантий на 30 млрд евро было жестко увязано с обязательными условиями того, что банки будут финансировать реальную экономику.

Министр защиты гражданина Христос Папуцис, которому подчиняется ряд силовых ведомств страны, был особо критичен в отношении банков, подчеркнув, что "государство не может давать гарантии лишь для того, чтобы банки обогащались". Папуцис высказался за слияние банков как средство укрепления банковской системы во время кризиса, а также за усиление роли назначенных в правления банков государственных представителей для того, чтобы обеспечить перенаправление денег в реальный сектор экономики.

По мнению президента Национальной конфедерации торговли Василиса Коркидиса, "по меньшей мере 20 проц. пакета государственных гарантий должно немедленно идти на рынок, а сейчас около 80 проц. заявок от малых и средних предприятий на получение кредитов банками отвергается".

В свою очередь, представители банковских кругов заявляют, что постоянные снижения кредитного рейтинга Греции международными агентствами закрыли для греческих банков все возможности получения средств с открытых финансовых рынков. Предоставленные греческим государством гарантии используются для получения у ЕЦБ необходимой наличности. Как утверждают банкиры, большая часть этой наличности была направлена в виде кредитов предприятиям и физическим лицам, а остальная часть пошла на усиление капитала самих банков и покрытие резко возросших из-за кризиса плохих долгов, по которым почти невозможно получить возврат выданных средств.

Публикация данных отчетности за 2010 год четырех крупнейших греческих банков подтвердила, что они продолжают расплачиваться за ухудшение финансовой ситуации в стране. Национальный банк Греции зафиксировал сокращение чистой прибыли на 56 проц., Евробанк – на 68,7 проц., Альфа-Банк – на 75,5 проц., а Банк Пирея вообще завершил год с убытками в 20 млн евро. При этом немало предприятий и частных лиц, взявших кредиты в банках, находятся на грани банкротства. Ожидается, что волна банкротств предприятий достигнет апогея в первом квартале 2012 года.

"В таких условиях банки должны быть осторожными, – считает главный экономист Альфа-Банка Михалис Масуракис. – Банкам не хватает средств, потому что они не могут рефинансироваться на межбанковском рынке из-за сомнений инвесторов в платежеспособности Греции. Кроме того, греческие банки сталкиваются с резким сокращением вкладов, достигающим примерно 12 проц., что соответствует примерно 29 млрд евро". Тем не менее, Масуракис полагает, что греческий банковский сектор, благодаря вливаниям наличности из ЕЦБ, сумел сохранить свой уровень, поддерживая примерно такую же долю кредитования в 2010 году как и в позапрошлом году, несмотря на падение ВВП страны на 4,5 проц.

По данным греческого Центробанка, частные клиенты и предприятия сняли с банковских счетов в феврале 2,4 млрд евро, в результате чего все вклады сократились до 201,2 млрд евро в феврале с 208,9 млрд евро, которые были в начале года. Всего с начала года вклады "ужались" более чем на 6 млрд евро, а /коммерческий/ Национальный банк Греции в своем исследовании прогнозирует, что до конца года они уменьшатся в целом на 8 проц. Самое крупное сокращение в феврале /около 1,5 млрд евро/ было зафиксировано в категории вкладов греческих семей, которые сократились до 169 млрд евро в феврале с 173,5 млрд евро в начале года. Вклады предприятий уменьшились примерно на 1,1 млрд евро.

При этом самим банкам, конечно, не нравится контроль за их деятельностью со стороны государства, и они хотели бы выкупить у казначейства привилегированные акции, которые они предоставили государству в обмен на первый пакет финансовой поддержки банков размером 28 млрд евро. Однако Банк Греции и правительство считают преждевременным выкуп банками своих привилегированных акций, полагая, что сначала должна восстановиться экономика страны. Кроме того, Центробанк опасается дальнейшего ухудшения качества кредитного портфеля греческих банков, потому что уже сейчас объем займов, по которым задержаны выплаты, превышает 10 проц. Помимо этого, с определенными потрясениями может быть связан постепенный вывод греческих банков из зависимости от наличности, получаемой у Европейского центрального банка.

Банки настаивают на выкупе у государства своих привилегированных акций, так как из-за участия в пакете "помощь в обмен на акции" они лишены права распределять дивиденды среди своих акционеров. Национальный банк Греции, Почтовый страховой банк и Банк Аттики на общих собраниях уже приняли решения об обращении к государству с просьбой дать им право выкупить свои акции.

Национальный банк Греции выпустил привилегированных акций на 350 млн евро, Почтовый страховой банк – на 225 млн евро, Банк Аттики – на 100 млн евро. Аналогичный выпуск также провели Евробанк /950 млн евро/, Альфа-Банк /950 млн евро/ и Банк Пирея /370 млн евро/, которые однако не планируют выкупать свои привилегированные акции в ближайшем будущем.

Пакет привилегированных акций, полученных государством у каждого конкретного банка, предусматривает участие государственного представителя в совете управляющих этого финансового учреждения с правом вето по ряду важных вопросов. Однако самой большой проблемой для банков является запрет на распределение дивидендов в тот период, когда они пользуются государственной финансовой поддержкой в обмен на акции. Дивиденды не были распределены по итогам 2008-2009 финансовых годов, и все говорит о том, что ситуация не изменится и в нынешнем году. Это вызывает резкую реакцию акционеров, которые давят на руководства финансовых учреждений с тем, чтобы они добились выкупа привилегированных акций.

Правительство же в первую очередь волнует то, сумеют ли банки выдержать в случае какой-либо реструктуризации греческой задолженности. Центробанк настойчиво рекомендует банкам проводить сделки по слиянию для увеличения коэффициента достаточности капитала. Результаты стресс- теста, проведенного на днях швейцарской финансовой компанией "Креди Суисс" /Credit Suisse/, показали, что греческим банкам требуется усиление их капиталов на почти 4,5 млрд евро с тем, чтобы устоять при мягком варианте реструктуризации государственной задолженности. Из восьми крупнейших греческих банков лишь Национальный банк Греции /"Этники трапеза"/ успешно прошел этот тест в то время, как международное рейтинговое агентство "Стандард энд Пурс" оценивает примерно в 30 проц. возможность проведения реструктуризации греческой внешней задолженности.

Греческие банки не приобретали государственные облигации с первого квартала 2010 года, и принадлежащая им доля государственного долга немного снизилась в последние два квартала, потому что подошли сроки погашения ряда облигаций, которые они ранее приобрели. Тем не менее, общая сумма долга, которая лежит на балансе банков, остается большой. По подсчетам "Креди Суисс", греческие и кипрские банки имеют в своих портфелях гособлигации номинальной стоимостью 56 млрд евро.

При этом банки не могут надеяться на то, что эта ситуация постепенно нормализуется. Доля долговых бумаг сократится лишь на 20 проц. до конца 2012 года, оставаясь все еще на высоком уровне в 44 млрд евро. "Однако проблема не является столь серьезной, как на то указывают эти цифры сами по себе", – считает аналитик "Креди Суисс" Наял О'Конор. Потому что банки уже осуществили списание из своих портфелей части облигаций. Более того, в случае с Национальным банком "Креди Суисс" отмечает, что 5,7 млрд евро из общей суммы имеющегося на его балансе государственного долга касаются сделок типа "своп" с государством, которые, как ожидается, будут погашены даже в случае возможной реструктуризации задолженности.

"Креди Суисс" прогнозирует, что если греческое правительство и начнет какие-либо переговоры о пересмотре кредитных соглашений со своими кредиторами, оно займет более благоприятную позицию по отношению к банкам, потому что "тройка" /ЕС, ЕЦБ и МВФ/ ни в коем случае не хотела бы превращения греческого долгового кризиса в банковский кризис. В этих условиях "Креди Суисс" решила протестировать устойчивость банковской системы к "стрижке" /списанию/ 25 проц. стоимости греческих облигаций, так как именно такой сценарий, если судить по уровню так называемых кредитных дефолтных свопов, являющихся страховкой от дефолта, имеет 90-процентную вероятность реализоваться в ближайшие годы.

Эксперты ЕС выражали мнение, что для обеспечения жизнеспособности греческой экономики нужно списать 40-50 проц. долга, тогда как "Стандард энд Пурс" полагает, что в ходе возможной реструктуризации кредиторы потеряют 50-70 проц. своих денег. В сценарии же "Креди Суисс" по списанию 25 проц. стоимости облигаций в балансе банков возникнет "черная дыра" на сумму 4,47 млрд евро. Для доведения коэффициента достаточности основного капитала первого уровня /Core Tier I capital ratio/ до 9 проц., Евробанку потребуется привлечь новые капиталы на 1,24 млрд евро, Банку Пирея – 1,18 млрд евро, Альфа-Банку – 404 млн евро, Банку Кипра – 384 млн евро, Сельскохозяйственному банку Греции – 340 млн евро, Торговому банку /"Эмборики трапеза"/ – 472 млн евро и Почтовому сберегательному банку – 444 млн евро. Даже при сценарии списания четверти всего долга Национальный банк Греции будет иметь коэффициент достаточности основного капитала первого уровня в 12 проц., и следовательно станет единственным из крупных греческих банков, которому не потребуется дополнительное укрепление своего капитала.

27 апреля Европейская статистическая служба /Евростат/ сообщила, что, согласно ее окончательной оценке, дефицит госбюджета Греции в 2010 году составил 10,5 проц., а не 9,4 проц., как считалось ранее.
Пересмотр дефицитов бюджетов государств-членов ЕС Евростатом на основе уточненных данных является регулярной практикой. Данные по состоянию греческих финансов в прошлом году были получены от Статистической службы Греции и после их изучения утверждены Евростатом. В результате в окончательном виде дефицит достиг 10,5 проц. ВВП /или 24,2 млрд евро/, тогда как, согласно первоначальным данным, он должен был составить 9,4 проц. /21,9 млрд евро/. Размер внешней задолженности Греции в прошлом году также был пересмотрен в сторону повышения. По новым данным, она составила 142,8 проц. ВВП /328,5 млрд евро/ вместо 142,5 проц.

Греческая статистическая служба, которая тесно сотрудничает с Евростатом, сообщила, что пересмотр дефицита в сторону повышения объясняется ростом обязательств системы социального страхования и переоценкой данных о финансах государственных предприятий. Министерство финансов Греции после опубликования данных Евростата заявило, что "сделает все возможное", чтобы выполнить взятые обязательства по сокращению дефицита госбюджета до 2,6 проц. ВВП в 2014 году. По информации министерства, отклонение в 2010 году от целей в области сокращения дефицита госбюджета стало, главным образом, результатом экономического спада в Греции, что повлияло на страховые взносы и сбор налогов. Согласно греческим статистическим данным, ВВП Греции сократился в прошлом году на 4,5 проц. вместо планировавшихся 4,2 проц. ВВП.

После объявления Евростатом нового размера дефицита госбюджета Греции, доходность греческих облигаций снова резко выросла. Процентные ставки, по которым Греция могла бы занять средства на 2 года и 10 лет, подскочили до невиданных уровней: доходность двухлетних облигаций увеличилась с 22,21 проц. до 23,34 проц., а "десятилеток" – с 14,72 проц. до 15,02 проц. Это свидетельствует о том, что инвесторы уже не верят в способность Греции сократить дефицит госбюджета и внешнюю задолженность до приемлемых уровней, которые позволили бы стране вернуться за новыми средствами на свободные финансовые рынки.

Правительство Греции же заявляет, что разрабатываемая им сейчас среднесрочная программа на 2012-2015 годы, предусматривающая экономию 26 млрд евро, масштабная программа приватизации, а также меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов позволят выйти из заколдованного круга. По имеющейся информации, наиболее вероятным сценарием является принятие в течение 2011 года ряда мер, которые планируются для среднесрочной программы. По данным газеты "Неа", важнейшим компонентом является единая сетка заработной платы, которая могла бы обеспечить значительную экономию расходов, если будет применена с середины 2011 года. По мнению представителей правительства, это решение могло бы быть эффективным вариантом для сокращения расходной части бюджета, хотя и наталкивается на активное сопротивление со стороны Высшего совета профсоюза государственных служащих, выдвигающего исключительно тяжелые условия для начала диалога по этой теме. Кроме того, меры среднесрочной программы, которые спешно рассматриваются, включают переход на предоставление социальных пособий /по безработице, многодетным семьям и т. д./ на основе критериев дохода отдельного человека или семьи, а также повышение налога на спиртные напитки. При этом высокопоставленный представитель министерства финансов исключил возможность введения снова одноразового чрезвычайного налога на прибыльные компании. Рассматривается также возможность продления сроков погашения должниками перед налоговыми инспекциями задолженностей в тех случаях, которые ранее были исключены, например, для крупных предприятий с оборотом свыше 20 млн евро и ремесленников с недвижимостью на сумму свыше 400 тыс. евро.

Как сообщил министр финансов Георгиос Папаконстантину, на ближайшем заседании межведомственного комитета по приватизации будут приняты первые решения о начале осуществления программы разгосударствления и использования государственного имущества на общую сумму 50 млрд евро. Программа предусматривает сокращение доли государства в Государственной энергетической корпорации с 51 проц. до 34 проц. в 2012 году с сохранением ее государственного характера и менеджмента, ограничение государственной доли в Организации связи Греции в 2011 году и продажа в 2012 году всего госпакета /34 проц./ в организации ОПАП, занимающейся организацией лотерей.

Планируется привлечение инвестиционных капиталов с уменьшением в 2011 году доли государства в Государственной газовой компании до 34 проц. и использованием подводного пространства для складирования природного газа, продажа доли в государственных компаниях Афин и Салоник, а также вход стратегического инвестора в капитал Греческих почт в 2012 году.

Предусматривается также продление в 2012 году контракта германской компании "Хохтиф" на эксплуатацию Афинского международного аэропорта с постепенным сокращением доли греческого государства "с целью подключения новых частных капиталов". В 2011 году будет приватизирована компания "ТРЕНОСЕ" Организации железных дорог Греции /ОСЕ/. По словам Папаконстантину, стоимость недвижимого имущества государственных организаций, которые не выходили на афинскую фондовую биржу /например, вокзалы и станции Организации железных дорог Греции/, достигает 8 млрд евро.

Более чем на 40 проц., как ожидается, сократится 15-летняя программа вооружений, которую разрабатывает в эти дни министерство национальной обороны Греции. Как сообщил глава этого ведомства Эвангелос Венизелос, сравнение делается с предыдущей 10-летней программой вооружений, но расчет ведется на 15-летней основе.

Министр финансов объявил также на пресс-конференции в Афинах пакет мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов в рамках трехлетней Национальной оперативной программы, с помощью которой правительство планирует получить около 12 млрд евро дохода. В пресс-конференции принимали участие министр защиты гражданина Христос Папуцис и министр юстиции, гласности и прав человека Харис Кастанидис.

Согласно министерству финансов, правительство Греции рассчитывает, что Национальная оперативная программа принесет 1,5 млрд евро дохода в этом году, 4,4 млрд евро в 2012 году и 5,9 млрд евро в 2013 году. Как ожидается, 1,5 млрд евро в этом году будут получены от совершенствования деятельности по взысканию задолженностей, по которым истекли сроки оплаты, от пересмотра налогов на основе рассчитанных налоговыми инспекциями так называемых вмененных доходов и улучшения соблюдения налогового законодательства.

В рамках среднесрочной программы ставится цель получить от борьбы с уклонением от уплаты налогов 3,5 млрд евро в течение трех лет. По оценкам, объем теневой экономики в Греции достигает 25-37 проц. ВВП, что эквивалентно ежегодной потере налоговых поступлений на 15 млрд евро, а это, в свою очередь, равно 30 проц. от общей суммы налоговых поступлений /по данным на 2010 год/. Оперативная программа по борьбе с уклонением от уплаты налогов будет представлена в ближайшие дни на рассмотрение представителей "тройки" после того, как будет утверждена специальным правительственным комитетом, в который входят министр финансов в качестве председателя и министры юстиции, защиты гражданина и регионального развития.

Программа по борьбе с уклонением от уплаты налогов предусматривает реализацию жестких мер нового налогового закона /аресты, конфискация имущества и т.д./. На пресс- конференции Папаконстантину подчеркнул, что "уклонение от уплаты налогов является преступлением против страны", оно создает дефицит доверия между гражданами и государством, в то время как правительство не может снизить налоговые ставки и налоговое бремя добросовестных налогоплательщиков. При этом, по словам министра финансов, за последние 18 месяцев правительство добилось больших успехов в борьбе с неплательщиками налогов. В сфере просроченных задолженностей ведомство собрало 1,6 млрд евро в 2010 году. В настоящее время идут проверки владельцев 1200 объектов недвижимости с бассейнами, которые не были заявлены в налоговые инспекции.

Главными проблемами, по словам Папаконстантину, остается устранение существующих недостатков, в частности, в сфере сотрудничества между различными контролирующими службами. Необходимо образцовое наказание крупных "уклонистов" и более эффективное сотрудничество граждан.

"Жители должны поддерживать этот процесс, так как они получат от него выгоду", – отметил министр, добавив, что в данном контексте "мы сделаем все возможное с точки зрения стимулов". Глава финансового ведомства объявил о постоянных перекрестных проверках данных налогоплательщиков и о радикальных изменениях в работе механизма сбора налогов. В рамках реформы планируется сохранить лишь по одной крупной налоговой инспекции в Афинах и Салониках, ликвидировав 200 малых инспекций, на долю которых приходится лишь 1 проц. государственных доходов.

Экономия с точки зрения человеческих ресурсов оценивается в 3 тыс. человек, которые будут переведены в другие службы.
Реформируется генеральное управление контроля министерства финансов, сливаются на региональном уровне контрольные центры и учреждается новый корпус инспекторов по контролю и принудительному взысканию налогов и штрафов. Новые "рэмбо" налоговых органов будут регулярно проходить процедуры аттестации на основе эффективности их работы.

Параллельно предусматривается введение в таможенной системе цифрового кодирования для отслеживания и выявления контрабанды табака и алкоголя. Создается специальная группа морских судов для борьбы с незаконной транспортировкой топлива. Учреждаются специальная служба для проверки соблюдения налогового законодательства тысячей крупнейших компаний и специальный корпус налоговых судей для административного решения налоговых споров на суммы, превышающие 150 тыс. евро. Будет развиваться сотрудничество между налоговыми и страховыми органами в сфере сбора налогов.

По словам Папаконстантину, примерно через 1,5 месяца будут выпущены и начнут раздаваться населению специальные электронные карточки, которые будут содержать данные о совершаемых платежах и освободят налогоплательщика от обязанности собирать в магазинах, кафе, на бензоколонках и т.д. платежные квитанции и чеки, являющиеся доказательством понесенных расходов. Одновременно планируется осуществить программу онлайн-связи кассовых аппаратов греческих магазинов с компьютерами Генерального секретариата информационных систем министерства финансов.

Как сообщил Папаконстантину, в прессе будут публиковаться имена тех, кто имеет задолженность за период свыше года и на сумму свыше 150 тыс. евро. "Прежде, чем истечет срок в три месяца, который устанавливает закон, министерство финансов опубликует фамилии тех, кто имеет непогашенную задолженность выше указанной суммы", – сказал он.

Министр также сообщил, что в настоящее время ведутся переговоры с тем, чтобы подписать соглашение со Швейцарией для
налогообложения вкладов греков в банках этой страны. Министерство имеет список крупных вкладчиков за рубежом и будет продвигаться к заключению соглашения по типу соответствующих переговоров, которые проводят со Швейцарией Великобритания и Германия, пояснил он. В настоящее время рассматривается вопрос о введении единоразового налога на основной капитал /а не на проценты, что уже имеет место/ по ставке вплоть до 50 проц. Депозиты греков в Швейцарии оцениваются в 30-35 млрд евро.

Затем на пресс-конференции выступил министр защиты гражданина Христос Папуцис, который отметил указ президента Греции об образовании финансовой полиции и корпуса по борьбе с электронными преступлениями. Что касается торговли контрафактной продукцией, то, по его словам, вносятся поправки в законодательство с тем, чтобы процесс изъятия и уничтожения поддельной продукции стал быстрее. По оценкам, объем торговли контрафактной продукцией достигает 25 млрд евро, а убытки в сфере налогообложения от этого составляют примерно 6 млрд евро. В свою очередь, министр юстиции, гласности и прав человека Харис Кастанидис заявил, что "каждый месяц специальными судами будут выноситься вердикты по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов". Кастанидис сообщил, что после запроса Папаконстантину создается пост прокурора по финансовым преступлениям.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.