Лента: Политика

Первое латиноамериканское турне президента США Барака Обамы, продлившееся пять дней – с 19 по 23 марта, не получило широкого резонанса ни в США, ни в мире, где в тот момент в фокусе внимания оказались драматические события в Ливии. Например, во время пребывания Обамы в Чили из десяти крупнейших американских газет только "Майами херальд" вынесла материалы о поездке главы Белого дома на первую полосу. Да и пул журналистов, сопровождавших американского президента, по запросу редакций в первую очередь освещал все, что так или иначе было связано с действиями главы администрации США в качестве главнокомандующего страны, чьи вооруженные силы оказались задействованы в боевых действиях против Ливии.

При этом следует отметить, что администрация Обамы провела большую работу по подготовке этого турне, которое включило визиты в Бразилию, Чили и Сальвадор. О внимании к поездке косвенно свидетельствовали предшествовавшие ей пресс-конференции в Вашингтоне, посвященные экономическим и политическим аспектам отношений США с регионом.

19 марта, в первый день турне, в бразильской столице Бразилиа состоялись переговоры Барака Обамы с президентом Дилмой Роуссефф. Именно с её приходом к власти в американской администрации связывают планы "нового старта" в отношениях США с крупнейшей южноамериканской страной, выступающей в роли признанного регионального лидера и стремящейся играть активную роль в решении вопросов глобальной повестки дня.

Как явствует из заявлений, сделанных главами государств во время выхода к прессе, в ходе двусторонних переговоров на высшем уровне в центре внимания были темы развития торговли и инвестиций, сотрудничества в области энергетики, инфраструктурных проектов, образования.

Как подчеркнул Барак Обама, США, располагающие необходимыми технологиями, заинтересованы в том, чтобы участвовать в разработке новых бразильских месторождений на шельфе и впоследствии "стать активным покупателем бразильской нефти". Перспективы южноамериканской страны уже в ближайшее десятилетие превратиться в ведущего игрока на мировом рынке нефти связаны с начинающейся разработкой богатейших нефтяных месторождений, расположенных в глубоководной части бразильского океанского шельфа.

В условиях, когда Ближний Восток вступил в полосу социально-политических потрясений, США особенно заинтересованы в Бразилии как потенциальном поставщике энергоресурсов. И Вашингтон этого не скрывает. Более того, в ходе визита Обама неоднократно подчеркивал близость двух стран в том, что касается их "приверженности демократии и ценностям свободы". Глава Белого дома в своих выступлениях делал акцент на то, что США всячески "приветствуют и поддерживают экономическое укрепление Бразилии, видя в ней партнера и союзника".

По словам Обамы, США заинтересованы в том, чтобы принять в Бразилии участие в реализации инфраструктурных проектов, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу 2014 года и Олимпиады 2016 года в Рио-де-Жанейро. Кстати, выступая в ходе визита перед бразильской аудиторией на различных мероприятиях, Обама признался, что он до сих пор остро переживает тот факт, что Чикаго не выиграл право принимать Олимпийские игры.

Важным направлением двустороннего сотрудничества была признана также сфера образования. В Бразилии, где сейчас почти половина 200-миллионного населения относит себя к среднему классу, до сих пор очень остро стоит проблема подготовки высококвалифицированных кадров, в которых нуждается растущая национальная экономика.

На переговорах президентов США и Бразилии по инициативе бразильской стороны был поднят вопрос о тендере на закупку боевых самолетов. Об этом сообщил журналистам Дэниел Рестрепо, старший директор по делам Западного полушария в Совете национальной безопасности при Белом доме. По словам чиновника, в ходе беседы с Роуссефф Обама "подчеркнул, что американский самолет Ф-18 /буква латинская/ является лучшим предложением тендера". При этом "предлагаемый для передачи пакет технологий соответствует пакетам, которые предлагаются партнерам и союзникам во всем мире".

Как следует из слов Рестрепо, президент Бразилии в ходе беседы не сообщила о том, кто может стать в итоге победителем тендера. В нем наряду с американским Ф-18 "Супер-Хорнет" участвуют французский "Рафаль-3" и шведский "Грипен НГ". Как известно, конкурс на покупку 36 самолетов общей стоимостью от 4 до 6 млрд долларов тянется уже несколько лет.

В Бразилии с визитом Обамы связывали ожидания, что США выступят в поддержку стремления Бразилии занять место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Эту тему подняла Дилма Роуссефф, выступая вместе с Обамой перед журналистами сразу после двусторонних переговоров. По словам бразильского президента, стремление стать постоянным членом СБ ООН "обусловлено не бюрократическими соображениями", а убежденностью в том, что "более многополярный мир будет полезен делу мира и гармоничных отношений между народами".

Однако Обама в итоге предпочел уйти от прямого ответа. Он заявил, что США "будут работать вместе с Бразилией и другими странами с целью придать большую эффективность Совету Безопасности".

Благодаря усилиям бразильской дипломатии в итоговой декларации появилась фраза о том, что Белый дом "ценит стремление Бразилии стать постоянным членом СБ ООН и признает, что Бразилия берет на себя глобальные ответственности".

Это, конечно же, не то, что ожидали от Обамы в Бразилии. Тем более что в прошлом году в Дели глава Белого дома прямо и недвусмысленно высказался в поддержку Индии в качестве кандидата в постоянные члены "пореформенного" Совета Безопасности.

Примечательно, что Роуссефф отказалась от пресс- конференции, которая свелась к заявлению для прессы, после чего президенты удалились. Понятно было, что практически все вопросы журналистов были бы о Ливии и обращены к Обаме. Забегая вперед, можно отметить, что именно по такому сценарию прошла встреча с прессой в Сан-Сальвадоре.
В рамках визита Обамы в Бразилиа был подписан ряд двусторонних документов о сотрудничестве.

Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве предусматривает создание совместной комиссии с целью расчистить препятствия на пути двусторонней торговли и инвестиций. В выступлении перед журналистами по итогам переговоров с американским коллегой Роуссефф открыто заявила о необходимости снять барьеры для поставок в США таких бразильских товаров, как хлопок, апельсиновый сок, мясо.

Впрочем, в Бразилии очень хорошо понимают, что у Обамы весьма ограниченные возможности в том, чтобы влиять на Конгресс в вопросах, касающихся торговых преференций и таможенных пошлин.

Одна из главных целей визита главы Белого дома в Бразилию, по его собственным словам, состояла в том, чтобы активизировать связи с динамично развивающейся крупнейшей южноамериканской страной. По объему ВВП Бразилия занимает седьмое место в мире и из должника превратилась в кредитора МВФ. Между тем, в последние годы США утратили позицию крупнейшего торгового партнера Бразилии, уступив ее Китаю.

США и Бразилия договорились взаимно упростить порядок деятельности национальных авиационных перевозчиков, выполняющих полеты между двумя странами, а также пользующихся их воздушным пространством для транзита. Это соглашение важно в связи с подготовкой Бразилии к Чемпионату мира по футболу 2014 года и Олимпиады 2016 года.
Бразилия и США, считающиеся лидерами в использовании этанола в качестве энергоносителя, объявили, что совместно будут работать над созданием авиационного топлива из растительного сырья.

Соглашение в области космоса между НАСА и Бразильским космическим агентством носит общий характер и нацеливает стороны на то, чтобы "определить сферы взаимного интереса и развивать программы и проекты сотрудничества".

Обама провел в Бразилиа неполный день, который завершился приемом в резиденции Роуссефф – дворце "Алворада". На него были приглашены все здравствующие "демократические президенты" Бразилии, однако от общественного мнения не ускользнуло то обстоятельство, что экс-президент Лула да Силва не присутствовал на протокольном мероприятии в отличие от Фернанду Энрики Кардозу, Жозе Сарнея, Итамара Франку и Коллора ди Мелу.

Вечером в субботу Обама вылетел из Бразилиа в Рио-де- Жанейро.
Существенные коррективы в пребывание главы Белого дома в городе на берегу Атлантического океана внесла военная операция западной коалиции в Ливии. Рабочий день Обамы, разместившегося в отеле на набережной Копакабана, начался не с культурно-развлекательной программы, а с межведомственного совещания по закрытым каналам связи, на котором рассматривался ход военной операции в Ливии. В течение дня глава вашингтонской администрации был занят также дипломатическими консультациями, в частности, вечером провел телефонный разговор с королем Иордании Абдаллой. В беседе Обама настаивал на "необходимости широких международных усилий" в поддержку западной коалиции.

В первой половине дня по сокращенной программе Обама посетил одну из так называемых мирных фавел /районов бедноты/. Фавела, известная под названием Город Бога, считается мирной, поскольку ситуацию там контролирует полиция.

После обеда американский президент выступил с речью в Муниципальном театре Рио-де-Жанейро, где вновь заявил о том, что США всячески поддерживают социально-экономические успехи Бразилии, приверженной демократическим ценностям и свободам.

По мнению Обамы, пример Бразилии "показывает, как диктатура может превратиться в успешную демократию", как "уличные манифестации в итоге способны изменить город, страну, мир".

Первоначально планировалось, что президент США произнесет речь перед горожанами на площади Синеландия, где в 1984 году состоялись массовые манифестации, которые в итоге привели к череде событий, обернувшихся концом двадцатилетней военной диктатуры. Однако в последний момент по соображениям безопасности выступление главы Белого дома было перенесено в Муниципальный театр, куда вход был строго по приглашениям.

Во время выступления Обамы в окрестностях Муниципального театра, оцепленного полицией и войсками, прошла уличная манифестация протеста против политики США и действий западной коалиции в Ливии.

Если визит в Бразилию был посвящен в основном отношениям двустороннего формата, то поездка в Чили рассматривалась в Белом доме как возможность обратиться ко всей испаноязычной Латинской Америке. Барак Обама, выступая с обращением к странам региона в Культурном центре президентского дворца "Ла Монеда" в Сантьяго, заявил, что США предлагают Латинской Америке открыть "новую эру партнерства".

"Во время первых 100 дней пребывания на посту президента США одной из моих первых зарубежных поездок в качестве главы государства стал визит в Тринидад и Тобаго, где я встретился с лидерами стран всего Западного полушария на саммите Америк", – напомнил глава Белого дома. – Там я выразил приверженность установлению отношений на основе равенства, взаимного уважения и разделенной ответственности".

"Знаю, что я не первый президент США, который обещал начать новый этап отношений с нашими латиноамериканскими партнерами. Говорить легко, и, возможно, иногда США считали решенным делом взаимоотношения с этим регионом", – подчеркнул Барак Обама. Однако, как он отметил, нельзя забывать, что будущее строится странами и народами Латинской Америки каждый день.

По его словам, "сегодня Латинская Америка не имеет ничего общего со старым стереотипом региона, погрязшего в бесконечной нищете, где продолжаются вечные конфликты". "Мир должен признать, что Латинская Америка представляет собой динамично развивающийся мирный регион, гражданские войны закончились, выступления повстанцев находятся под контролем, старые пограничные споры решаются", – сказал Обама. Он подчеркнул, что сегодня в Латинской Америке доминирует демократия, к которой странам региона удалось совершить успешный переход от диктатур. Латиноамериканские государства успешно борются с бедностью, появляется средний класс, который предъявляет повышенные требования к себе и к своим правительствам. Страны региона также начинают играть все большую роль в международной политике.

Глава Белого дома подчеркнул, что отношения между США и Латинской Америкой основываются на принципе равноправия партнеров, которые должны ощущать взаимную ответственность. "Нет ничего, чего бы мы не могли добиться сообща", – сказал Барак Обама.

В своем выступлении президент США коснулся ситуации на Кубе. По его словам, народ Кубы имеет право на свободу, как и любой другой народ Западного полушария.

"Я понимаю, что каждая страна должна идти своим собственным путем, и ни одна нация не должна навязывать другой свою волю, но уверенно можно говорить, что демократия – это больше, чем правила для большинства, что власть сама по себе не означает, что лидеры государств могут подавлять права граждан", – отметил глава вашингтонской администрации. По его словам, "мы никогда не должны переставать защищать право народов самим решать свое будущее, это относится и к Кубе".
Американский лидер подчеркнул, что "кубинские власти должны принять важное решение, чтобы защитить основные права своего народа не потому, что так говорят США, а потому, что народ Кубы этого заслуживает, как и граждане любой другой страны, будь то США, Бразилия или Чили".

Обама высказал мнение, что уроки демократии Латинской Америки могут служить руководством для народов всего мира, чтобы выбрать свой собственный путь к демократии. "Не существует одной единственной модели, но, как хорошо известно странам этого региона, успешный переход к демократии включает определенные общие составляющие, такие как отсутствие насилия, открытый и многосторонний диалог, защита основных прав человека – свободы слова и собраний, а также сочетание политической и экономической реформы", – заявил глава Белого дома.

Речь нынешнего американского лидера была позитивно воспринята представителями стран региона. По словам главы расположенной в Сантьяго Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна /ЭКЛАК/ Алисии Барсены, "сейчас заметно изменение в отношении Соединенных Штатов к нашему региону". "Теперь на нас смотрят не как на объект помощи, а как на партнеров", – подчеркнула она. По ее мнению, "США заинтересованы в том, чтобы вновь пойти на сближение с Латинской Америкой, не только с политической, но и с экономической точки зрения".

В свою очередь, генеральный секретарь Организации американских государств /ОАГ/ Хосе Мигель Инсульса отметил, что теперь главное – переходить от слов к делу. "У всех нас имеется четкое представление о направлении работы, сейчас необходимо реализовать все это на практике с прицелом на очередной саммит Америк, который пройдет в следующем году в городе Картахена /Колумбия/".

Во время визита в Сантьяго президент США провел встречу со своим чилийским коллегой Себастьяном Пиньерой, в ходе которой главы государств обсудили ситуацию в Ливии, аварии на АЭС в Японии, а также вопросы двустороннего сотрудничества. На совместной итоговой пресс-конференции президент Чили заявил, что переговоры с главой вашингтонской администрации носили "открытый и плодотворный" характер. Их итогом стало подписание различных соглашений о сотрудничестве. Президент Чили подчеркнул, что все эти договоренности "имеют одну общую черту: все они направлены на улучшение уровня жизни" граждан.

Говоря о подписанном между Чили и США соглашении о сотрудничестве в сфере использования атомной энергии в мирных целях, Себастьян Пиньера ясно дал понять, что во время его пребывания у власти правительство не планирует сооружать АЭС на территории страны. Он подчеркнул, что речь идет об обучении чилийских физиков-атомщиков с тем, чтобы в будущем "можно было принять верные решения". Глава государства также отметил, что соглашение позволит обеспечить более безопасное функционирование реакторов, действующих в Чили. В настоящее время Чили располагает двумя небольшими исследовательскими реакторами в столице Сантьяго, которые используются в научных и медицинских целях.

Военные действия в Ливии также были в центре внимания на переговорах глав государств. Президент США заявил журналистам, что главная цель операции в Ливии – защита мирных граждан, а не свержение режима ливийского лидера Муамара Каддафи. В то же время, глава вашингтонской администрации отметил, что Каддафи "должен уйти".

В свою очередь, чилийский лидер выразил поддержку международной военной операции в Ливии. Он отметил, что "вопрос защиты прав человека не имеет границ". "По моему личному убеждению, человек, который осуществляет бомбардировки собственного народа, не заслуживает того, чтобы оставаться у власти", – подчеркнул глава чилийского государства, говоря о ливийском лидере Муамаре Каддафи.

Глава американской администрации также заверил, что Соединенные Штаты готовы сотрудничать в расследовании обстоятельств военного переворота в Чили в 1973 году, в результате которого к власти пришла хунта во главе с Аугусто Пиночетом. Однако вопрос чилийского журналиста, собираются ли США взять на себя ответственность и принести извинения за события 1973 года, глава Белого дома оставил без ответа. Накануне визита Барака Обамы в Сантьяго прошла многочисленная акция протеста, организованная профсоюзными организациями, студенческими движениями и партиями левого толка. Сотни манифестантов потребовали, чтобы президент США принес извинения южноамериканской республике за военный переворот в Чили 11 сентября 1973 года, в ходе которого от власти был отстранен законно избранный президент Сальвадор Альенде. Согласно общепринятой версии, глава государства застрелился во время штурма президентского дворца мятежниками 11 сентября 1973 года. Однако также бытует мнение, что Сальвадор Альенде был убит чилийскими военными.

В рамках визита в Сальвадор, который стал последним пунктом турне Барака Обамы по Латинской Америке, глава Белого дома обещал выделить 200 млн долларов центральноамериканским странам в рамках новой инициативы "Альянс для гражданской безопасности в Центральной Америке". В ее реализации примут также участие международные партнеры США.

Как заверил глава Белого дома, "Соединенные Штаты выполнят свою часть работы" в противостоянии с наркобаронами. По его словам, новая инициатива Вашингтона создаст базу для "большей безопасности и благополучия" в центральноамериканском регионе на многие годы вперед.

В свою очередь, президент Сальвадора Маурисио Фунес отметил, что обеспечение общественной безопасности "было ключевым вопросом состоявшейся встречи" с Обамой. Эта проблема существует не только в Сальвадоре, но и в других странах региона, и они в одиночку не в состоянии ее решить, указал сальвадорский лидер. В то же время он подчеркнул, что "лучший способ сократить уровень преступности в регионе – расширять инвестиции в социальный сектор".

По сообщению представителей Белого дома, в реализации новой инициативы Вашингтона по обеспечению общественной безопасности в Центральной Америке принимают участие Испания, Канада, Мексика, Колумбия, Чили, США, Евросоюз и Межамериканский банк развития.

Обамазаявил на пресс-конференции, что сами центральноамериканские страны "должны определить, как лучше использовать фонды в рамках объявленной инициативы". "Вместо того, чтобы США пришли и сказали, что надо делать, мы хотим выслушать мнение" каждой страны в отдельности о ее наиболее острых проблемах.

В рамках "Инициативы Мериды" Конгресс США выделил Мексике в 2008 и 2009 годах 700 млн долларов и 175 млн долларов – государствам Центральной Америки, Доминиканской Республике и Гаити. В нынешнем финансовом году администрация Обамы запросила на те же цели 450 млн долларов для Мексики и 100 млн – для Центральной Америки.

По данным правоохранительных органов США, в страну ежегодно нелегально ввозится из Латинской Америки свыше 500 тонн кокаина. Большая его часть – более 90 проц. – доставляется транзитом по воздуху, суше и морю через Мексику.

На переговорах в рамках визита Обамы поднимался вопрос о продлении миграционных льгот для 220 тыс. сальвадорцев, которые живут и работают в США. Они смогли воспользоваться льготами в 2001 году после того, как в Сальвадоре произошли разрушительные землетрясения.

Действие миграционной льготы, предоставляемой Вашингтоном гражданам стран, которые пострадали в результате вооруженных конфликтов или стихийных бедствий, в отношении сальвадорцев продлено уже в шестой раз, и ее действие истекает 9 марта 2012 года.

На пресс-конференции Обама сказал, что продолжает верить в "осуществление интегральной миграционной реформы" в своей стране. Это чрезвычайно важно для более 2,5 млн сальвадорцев, которые живут и работают в США, отметил он, однако не сообщил ничего конкретного насчет действия льгот для сальвадорцев, введенных в 2001 году.
В свою очередь, Фунес заявил, что сходится во мнении с Обамой в том, что "лучшей стратегией в области миграции является борьба с бедностью и создание условий для того, чтобы люди получали возможность обеспечивать себя и членов своих семей на родине".

Подводя итоги пятидневной поездки президента США, можно с высокой долей уверенности заключить, что она так и не смогла стать поворотным моментом в отношениях Вашингтона и Латинской Америки. Слишком много накопилось проблем, недомолвок, обид и расхождений во взглядах за более чем десятилетие, в течение которого Латинская Америка не входила в число приоритетных направлений американской внешней политики.

Впрочем, о некоей новой точке отсчета после визита речь вести все-таки можно. Проявилось стремление администрации США и лично Обамы вывести отношения с регионом на новый уровень. Об этом говорит даже тот факт, что программа турне была выполнена полностью, несмотря на вмешавшийся "ливийский фактор".

Во многом к "развороту в латиноамериканскую сторону" администрацию США подталкивает необходимость обеспечить новые рабочие места в процессе выхода из экономического кризиса. Говоря о важности отношений с латиноамериканским регионом, Обама в интервью газете "Нуэво херальд" /испаноязычное издание "Майами херальд"/, отметил, что "страны Латинской Америки сегодня закупают в США товаров и услуг втрое больше, чем Китай".

Кстати, известный журналист Оппенгеймер, специализирующийся на латиноамериканской тематике, был весьма удивлен тем, что Обама перед интервью не попросил передать вопросы для предварительного ознакомления. При этом в ходе беседы президент США показал знание предмета, свободно, приводя аргументы, рассуждал о различных аспектах отношений с Латинской Америкой.

"Я совершил эту поездку, несмотря на все происходящее в мире, чтобы подчеркнуть важность региона для нас", – заявил Обама в интервью "Нуэво херальд" в Сан-Сальвадоре. По его словам, в Белом доме "готовы строить отношения с латиноамериканцами как с равноправными партнерами".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.