Лента: Политика

Самым сложным саммитом в недолгой истории форумов "двадцатки" стала состоявшаяся 11-12 ноября в Сеуле встреча в верхах, в ходе которой внутри этой влиятельной неформальной группы ведущих мировых индустриальных держав обнажились существенные разногласия по ряду ключевых вопросов мировой экономической повестки дня. Саммит зафиксировал также значительное геополитическое ослабление позиций Соединенных Штатов, которые в предыдущие десятилетия практически безраздельно господствовали в международных финансово-экономических организациях и структурах.

При этом, "двадцатка" продемонстрировала, что в условиях продолжающейся глобализации она сохраняет позиции ключевой и столь необходимой площадки, где лидеры основных индустриальных стран ищут пути для компромиссов, призванных обеспечить поступательное экономическое и социальное развитие современной цивилизации.

Как отмечают независимые эксперты и мировые СМИ, сеульский саммит "двадцатки" нельзя назвать ни успехом, ни провалом. Его заседания и встречи прошли в трудный для мировой экономики период: еще не до конца решены проблемы первой фазы нынешнего кризиса, а она уже вошла во вторую и не менее опасную его фазу.

Проявившийся первоначально в США летом 2007 года, кризис спустя 12 месяцев приобрел глобальный характер. С крахом в сентябре 2008 года крупного американского инвестиционного банка "Леман Бразерс" статус созданной в 1999 году "двадцатки" был повышен. В ноябре того же года в Вашингтоне Группа 20 провела свой первый саммит на уровне лидеров стран-членов, /изначально это были заседания министров финансов/.

Именно на том вашингтонском саммите был выработан единый подход к борьбе с кризисом, который заключался в разработке и реализации крупнейших стабилизационных программ и мер по поддержанию экономического роста.
Последовавшие затем саммиты "двадцатки" в Лондоне, Питтсбурге и Торонто отличались высокой эффективностью работы и широким консенсусом участников.

Однако с лета текущего года ситуация значительно изменилась. В мировой экономике возникли "ножницы" – страны с новыми рынками, включая БРИК /Бразилия, Россия, Индия, Китай/, продолжали быстрое движение вперед, а индустриальные государства Запада неожиданно натолкнулись на новые трудности, замедлился их экономический рост и обострились финансово-бюджетные проблемы.

Как отмечают специалисты, с лета 2010 года мировая экономика вступила в новую фазу кризиса: странам Запада еще не удалось до конца стабилизировать свою банковскую систему, а они оказались перед новыми тяжелейшими проблемами, вызванными беспрецедентным ростом дефицитов госбюджетов, что поставило на грань банкротства целые государства.
При этом у многих правительств и центральных банков полностью были исчерпаны традиционные ресурсы управления экономикой в целях ее оживления.

Именно в этот сложный и тревожный период проходил пятый по счету саммит "двадцатки". Ведущие мировые индустриальные державы подошли к сеульской встрече в верхах в условиях, когда внутри "двадцатки" сложилась сложная конфигурация интересов и противоречий. Как отмечает лондонская "Файнэншл таймс", главная разделительная линия прошла между государствами с крупными положительными сальдо внешней торговли и странами, имеющими значительный текущий дефицит. В первой группе оказались Китай, Германия, Саудовская Аравия, Япония, а им противостояли США, Великобритания и ряд стран зоны евро.

Обсуждение связанных с этой проблемой вопросов приняло форму попыток найти пути для ликвидации существующих в мировой экономике дисбалансов, которые генерируют сейчас в ней повышенную нестабильность и сохранение кризисных тенденций.
США предложили на саммите проект, согласно которому предлагалось ввести ограничения на профицит и дефицит внешнеторгового баланса на уровне 4 проц. ВВП каждой страны "двадцатки". Однако эта идея не получила необходимой поддержки, и Вашингтон был вынужден отказаться от попыток введения конкретных цифровых ограничений.

Еще одна разделительная линия – противоречия в сфере валютной политики государств. Проблема "валютных войн", о приходе которых объявил в конце сентября министр финансов Бразилии Гиду Мантега, стала одним из главных раздражителей на сеульском саммите, где США попытались мобилизовать большинство участников на оказание сильнейшего давления на Китай с целью заставить Пекин провести ревальвацию национальной валюты – юаня.

Однако Соединенным Штатам не удалось реализовать эти планы, так как их собственные позиции в вопросе валютной политики были многократно подорваны принятым накануне сеульской встречи решением Федеральной резервной системы США увеличить на 600 млрд долларов необеспеченную активами денежную массу.

Лидеры "двадцатки" вышли также на саммит в условиях усиления противоречий в национальных финансово- экономических курсах. В первую очередь это относится к бюджетным дефицитам. Так, если Германия, Великобритания и страны зоны евро реализуют сейчас политику, направленную на жесткое сокращение дефицитов госбюджетов, то США увеличивают его, пытаясь вызвать рост потребительского спроса в национальной экономике.

Еще одна разделительная линия проходит между странами Запада, имеющими опыт совместной работы в финансовой "семерке", и остальными государствами "двадцатки". На сеульском саммите между этими группами государств ярко проявились различия, которые зачастую имеют глубокую историко-культурную основу. Как "антизападную" охарактеризовала британская радиокомпания Би-би-си группу стран, к которой отнесла Китай, Индию, Индонезию, Бразилию, ЮАР.
Столь сложная "геометрия" мировых экономических отношений и определила главные результаты минувшего саммита. "По основным проблемам повестки дня – валютным войнам и дисбалансам – не было достигнуто соглашений", – отмечает лондонская "Файнэншл таймс".

"Это не значит, что, в конце концов, мировая экономика не ликвидирует данные дисбалансы самостоятельно. "Двадцатка", не достигнув договоренностей о скоординированных действиях, отдала на волю экономических сил задачу по восстановлению балансов. Это осложнит данный процесс и сделает его более трудным для каждой из стран", – подчеркивает издание.
"Неспособность остановить валютные войны приведет к их продолжению на мировых финансовых рынках", – отмечает "Файнэншл таймс".

Вместе с тем, сеульскому саммиту удалось принять ряд важных решений, которые имеют долгосрочный стабилизирующий характер и укрепляют основы процесса глобализации. Это – реформа Международного валютного фонда с усилением в нем позиций стран с новыми рынками, а также принятие новой стратегии мирового развития, получившей название "Сеульский консенсус".

Данный документ ознаменовал отказ от модели ультралиберального рынка как мирового эталона. Известная как "Вашингтонский консенсус", либеральная модель просуществовала около 30 лет и привела к нынешнему кризису в результате снятия всех ограничений на финансовый спекулятивный капитал.
Сейчас на ее место пришла новая модель роста, которая отвергает ряд ультра-либеральных положений свободного рынка и утверждает, что "нет единой формулы развития".

"Сеульский консенсус" учитывает опыт стран с новыми рынками, которые добились в минувшее десятилетие впечатляющих темпов экономического роста и уровня социального развития.

Новая модель основывается на ряде позиций, которые призваны обеспечить в ближайшие десятилетия в развивающихся странах экономический рост и социальный прогресс. Среди них, в частности, создание современной инфраструктуры, установление баланса в национальной экономике, обеспечение защиты государственных и частных инвестиций, социальная защита, высокий уровень государственного управления, продовольственная безопасность.
Комментируя прошедший саммит, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заметил, что его главным итогом является соглашение о выработке механизма, который позволит Международному валютному фонду определять воздействие валютной политики каждой отдельной страны на мировую экономику.

"Важно, чтобы курсы валют отвечали фундаментальным основам экономики каждого государства", – подчеркнул Кэмерон.
Он также назвал значительным тот факт, что саммит "двадцатки" признал существующие дисбалансы в глобальной экономике как реальную проблему. "Есть прогресс в вопросах существующих в мировой экономике дисбалансов", – отметил он. Китай. хотя и медленно, "движется в сторону расширения внутреннего спроса и изменения баланса в свой экономике", указал британский премьер. В целом, на саммите "зафиксирован хороший и устойчивый прогресс".

Наибольшее внимание специалистов привлекла состоявшаяся в кулуарах саммита "двадцатки" 80-минутная встреча между председателем КНР Ху Цзиньтао и президентом США Бараком Обамой . Как сообщал из Сеула корреспондент Би-би-си, консультации,в ходе которых стороны "поставили ряд вопросов, касающихся монетарной и валютной политики", "были сложными". Радиокомпания охарактеризовала атмосферу на этих переговорах как "напряженную и желчную". "США настаивали на том, что обменный курс юаня занижен и это вызывает раздражение торговых партнеров Китая. Со своей стороны, Китай обвинил Вашингтон в излишнем использовании печатного станка для снижения курса доллара за счет его обесценивания", – заметила радиостанция.

"Можно подвести итог: Китай не поддался на давление США", – отмечает лондонская "Гардиан". Реальность такова, что Китай резко негативно относится к тому, "каким образом США доминируют в мировой экономике благодаря имеющему статус единственной мировой резервной валюты доллару, печатая свою валюту в количествах, кажущихся бесконечными", пишет, комментируя итоги состоявшихся в Сеуле дискуссий, аналитик Майкл Бакстер. "В последние месяцы все больше усиливаются голоса, в том числе со стороны Китая и Всемирного банка, по поводу того, что необходимо вводить новую мировую резервную валюту, основанную на валютной корзине. В нее вошли бы доллар, юань, евро, фунт, возможно, золото и ряд валют других стран. Именно подобную корзину предлагал в 1944 году в Бреттон-Вуде Кейнс", – отмечает Бакстер. "Однако потеря долларом своей мировой гегемонии стала бы катастрофой для США. Именно поэтому Вашингтон не готов уступить даже пяди в данном вопросе", – заключает аналитик.

Между тем, согласно ряду комментариев, прошедший саммит продемонстрировал неожиданное геополитическое ослабление Соединенных Штатов. "В прошлом США обычно добивались своего на важнейших международных экономических встречах, даже не прибегая к значительным усилиям", – подчеркнула Би-би-си. "Однако на сеульском саммите "двадцатки" США обнаружили, что существуют и другие мощные центры, которые способны с успехом противостоять давлению Вашингтона", – отметила она.
В свою очередь, "Файнэншл таймс" замечает, что "президент Барак Обама обнаружил в Сеуле, что даже он не способен остановить упадок США".

По мнению "Гардиан", "если кто-то ищет символический момент, когда США перестали в 21 веке руководить миром и уступили место "Азиатскому столетию", то минувшая неделя в Сеуле стала именно такой точкой отсчета". Возникшая после окончания Второй мировой войны и выжившая после краха Берлинской стены система тотального господства США в мировой экономике и геополитике, известная как Pax Americana, завершилась. Наступает новая эпоха, когда окрепли и вышли на авансцену новые центры глобального мира.

При этом "Гардиан" предупреждает, что новые центры власти "должны проявлять осторожность в своих действиях и желаниях". "Правда состоит в том, что в Сеуле США пытались защищать верный аргумент о том, что необходимо не допускать выходящих из под контроля торговых дисбалансов. Вашингтон также был прав в критике Китая и Германии за их крупные положительные сальдо торгового баланса", – говорится в статье.

"Сеульский саммит стал первой глобальной экономической встречей в верхах в условиях, когда баланс сил сместился от западных государств в пользу стран с новыми рынками", – отмечает британский еженедельник "Индепендент он санди". "Таким образом, Сеул заложил тон дебатов на предстоящие 20 лет или даже больше: мир движется к более сбалансированной глобальной экономике, в которой влияние Запада снижается, а роль стран с новыми рынками – усиливается", – подчеркивает издание.

После окончания Первой мировой войны началось так называемое американское столетие. Сейчас, в Сеуле стало ясно, что оно завершается.

Чего ожидать от "двадцатки" в ближайшие 12 месяцев? Во- первых, кресло председателя заняла сейчас Франция. Президент Николя Саркози уже заявил, что его приоритетом является достижение широкого консенсуса по ряду ключевых экономических проблем и в первую очередь – по реформе мирового финансового рынка. Специалисты ожидают, что под председательством Саркози Франция использует свой исторический опыт времен холодной войны, когда она служила своеобразным мостом между Западом и Востоком, и сможет сыграть роль связующего звена между Большим Западом и Большим Востоком, в результате чего "двадцатка" получит мощный и конструктивный импульс.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.