Лента: Политика

Пообещав британским избирателям определить место Соединенного Королевства в изменившемся мире, новое правительство во главе с консерватором Дэвидом Кэмероном сдержало его. В октябре оно обнародовало Национальную стратегию в области безопасности и Оборонную концепцию, после ознакомления с которыми большинство местных обозревателей пришли к единому выводу: Великобритания снижает свой международный статус и превращается в европейскую державу средней руки.

Новые опасности

Первой из государств "двадцатки" Великобритания признала стратегической и носящей исключительный характер кибернетическую угрозу проникновения хакеров в национальные компьютерные сети. В представленной 18 октября Национальной стратегии в области безопасности кибернетическая угроза занимает второе место после международного терроризма по степени опасности для страны.

Как сообщил накануне публикации документа глава правительственной службы электронной разведки /GCHQ/ Йен Лоббан, государственные компьютерные сети Великобритании подвергаются сейчас внешним кибератакам около тысячи раз в месяц. "Кибернетические атаки представляют собой угрозу экономике страны и национальным интересам в целом", – отметил Лоббан. Он также сообщил, что служба электронной разведки выявляет каждый месяц в правительственных компьютерных сетях до 20 тыс. "вредоносных" электронных посланий. "Из них одна тысяча напрямую нацелена на государство", – заметил руководитель службы электронной разведки. Особой опасности подвержены энергетические и финансовые сети Великобритании, транспорт и телекоммуникационная система.

Как сообщают эксперты, ведомство Лоббана ежедневно осуществляет мониторинг миллионов электронных писем и перехват различной потенциально опасной информации. Сейчас здесь активно обсуждают создавшуюся в Иране ситуацию, когда особый компьютерный вирус атаковал производственные сети ядерных объектов, вызвав хаос в ядерной энергетической программе Тегерана.

В случае попадания аналогичного по своему строению компьютерного "червя" в компьютеры лондонского Сити, вся мировая финансовая система будет парализована, отмечают специалисты. Сейчас правительство Великобритании осознает, что именно на нем лежит ответственность за защиту электронных сетей, и поэтому активизирует свои усилия в этой сфере.
Прямая угроза военных действий со стороны других государств при этом отодвинута почти в самый низ списка. Она существует, по мнению Лондона, только в случае с Гибралтаром – британским анклавом на Иберийском полуострове, окруженным испанской территорией, и Фолклендскими островами, расположенными в непосредственной близости от территориальных вод Аргентины.

Национальная стратегия в области безопасности разработана созданным в мае по решению премьер-министра Дэвида Кэмерона Советом по национальной безопасности. Это первый подобный документ с 1998 года. Он определяет перечень угроз, которые существуют в современном мире для Великобритании. В аналогичном докладе 12-летней давности в качестве главной стратегической угрозы Соединенном королевству называлась Россия и ее военный потенциал.

Нынешняя версия документа отражает новые реалии и изменение восприятия Лондоном внешнего мира и своего места в нем, отмечают независимые аналитики. Особое внимание Совет по национальной безопасности уделяет Олимпиаде-2012 в Лондоне. Так, в докладе отмечается, что "наиболее вероятными целями атак со стороны международных террористов и кибернетических хакеров являются объекты и инфраструктура летних Олимпийских Игр". В качестве примера приведена состоявшаяся Пекинская Олимпиада, компьютерные сети которой атаковались в сутки до 12 млн раз.

Особое внимание кибернетической угрозе вызвано также тем, что она является новым видом глобальной опасности, к противодействию которой правительство Великобритании, по его собственному признанию, полностью не готово.
Между тем, Лондон по-прежнему рассматривает в качестве главной угрозы национальной безопасности международный терроризм. В концепции отмечается, что "Великобритания продолжает находиться перед лицом серьезной и устойчивой угрозы со стороны радикальных экстремистов, заявляющих, что они действуют во имя ислама".

"Полиция и спецслужбы постоянно расследуют около 30 заговоров, обнаруживают 200 групп или сетей и 2 тыс. индивидуумов, которые представляют террористическую угрозу. Многие из них вынашивают планы уничтожения большого числа британских граждан. Некоторые намерены использовать смертников-террористов, другие думают о химическом, биологическом и радиоактивном оружии. При этом их тактика отличается от тактики тех террористических групп, с которыми страна имела дело в прошлом", – говорится в документе.

Эстремисты "готовят атаки на жизненно важные объекты национальной инфраструктуры с использованием новых методов поражения, включая электронные". Рост террористической угрозы для Великобритании является отражением общей тенденции, когда опасность терроризма для всех стран мира усиливается.
Угроза со стороны ядерного оружия и вообще оружия массового поражения сохраняется для Великобритании, подчеркивается в Национальной стратегии в области безопасности. "Мы считаем, что на сегодняшний день ни одна страна в мире не имеет одновременно необходимого ядерного арсенала и желания использовать его во вред Соединенному Королевству", – отмечается в документе. – Однако, мы не можем исключить возникновение подобного риска в предстоящие десятилетия. Хотя количество ядерных боеголовок с момента завершения холодной войны и сократилось, увеличилось число стран, обладающих подобными вооружениями".

Еще один вид угрозы безопасности Великобритании – транснациональная организованная преступность. Действия подобных группировок способны "подорвать стандарты работы финансовых рынков через схемы по отмыванию денег; негативно сказаться на международной торговле; создать угрозу бизнесу и отдельным бизнесменам".

Глобальная нестабильность, конфликты, несостоявшиеся и нестабильные государства также рассматриваются в качестве угрозы национальной безопасности Великобритании. "В последние 20 лет произошло значительное сокращение количества войн между государствами мира, однако сейчас они происходят в первую очередь внутри самих стран. Мы со своей стороны повышаем способность анализировать степень подобного риска и действовать на более ранних сроках для предупреждения негативных последствий для Великобритании. Однако ясно, что превентивные действия и посредничество не всегда способны привести к недопущению конфликтов", – говорится в Национальной стратегии.
Чрезвычайные ситуации, включая эпидемии, климатические катаклизмы, в том числе наводнения, "также представляют собой опасность для нормальной жизни нашей страны". Предупредить эти события очень сложно, однако должна существовать специальная система мобилизации сил и средств, которая обеспечит эффективную борьбу с подобными угрозами, отмечается в докладе.

Одновременно Национальная стратегия в области безопасности выделяет группу существующих в мире проблем, которые не несут непосредственной угрозы национальной безопасности Великобритании, однако способны привести к глобальной нестабильности и конфликтам. Это – появление новых влиятельных групп стран, способных попытаться навязать остальному человечеству свое видение дальнейшего развития мира; изменение климата земли; борьба за энергию; бедность; неравенство; плохое управление.

В разделе, посвященном энергетике, говорится, что "в мировой экономике усилится конкуренция за энергоресурсы в связи с ускоренным ростом стран с новыми рынками, в первую очередь, Китая и Индии". "Согласно новейшим прогнозам, к 2030 году потребности стран в энергии увеличатся на 50 проц. по сравнению с нынешними. При этом, поставщики нефти и газа будут сконцентрированы в ряде районов мира, где существует потенциальная политическая нестабильность. Наряду с изменением климата, данная проблема является одной из самых значительных и способных привести к распаду международной системы, основанной на праве, и возникновению межгосударственных конфликтов, а также вызвать региональную напряженность и нестабильность", – отмечается в документе.

Одновременно Национальная стратегия определяет природу трех наиболее уязвимых сфер Великобритании в эпоху глобализации. Это – экономика, технология и демография.
Подчеркивается, что в современном мире проблемы, риски и угрозы так переплелись, что возник целый комплекс вопросов, решить которые можно лишь совместными усилиями ведущих стран мира.

В связи с обнародованием Национальной стратегии в области безопасности /18 октября/ и Оборонной концепции / 20 октября/ эксперты обращают внимание на то, что прежде оба этих важнейших направления были составными частями одного документа, единой концепции безопасности и обороны. Однако в последний момент британский кабинет решил "представлять их раздельно". Вначале, по выражению директора Королевского института объединенных родов войск Майкла Кларка, "дать общую картину, а затем обнародовать конкретные цифры" сокращений боевого потенциала. И это не случайно. "История, общая картина и цифры не очень-то сходятся", – добавляет Кларк.

Оборона

После объявленного в октябре правительством страны сокращения расходов на оборону в рамках новой Оборонной концепции Великобритания уже не сможет вести войны самостоятельно – ей придется обращаться в этом случае за помощью к Франции или США. К такому выводу приходят британские эксперты и пресса с учетом того, что коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов решило в предстоящие четыре года сократить общие ассигнования на нужды армии, ВВС и ВМС на 8 проц., а штатный состав вооруженных сил – на 42 тыс. человек. Как стало известно экспертам в области обороны, можно ожидать дальнейшего урезания численности состава ВС после того, как британский контингент покинет Афганистан в 2015 году.

В основе представленной в парламенте Дэвидом Кэмероном оборонной доктрины, которую газета "Уолл-стрит джорнэл Юроп" назвала "самой радикальной по единовременному сокращению после "холодной войны", – новая политика в области военных операций. В соответствии с ней снижаются размеры контингентов, которые Лондон сможет направлять "на короткий период" в другие государства. "Потолок" численности в этом случае установлен на уровне в 30 тыс. военнослужащих, что значительно ниже, чем, например, число британцев, расквартированных в 2003 году в Ираке /45 тыс./.

Что же касается "затяжных операций" за рубежом, то Соединенное Королевство сможет направить туда только 6,5 тыс. военнослужащих. В настоящее время в Афганистане находятся 10 тыс. солдат и офицеров.
Численный состав вооруженных сил страны будет сокращен на 10 проц. до 158 тыс. человек. 25 тыс. сокращений из этого числа приходится на штатные единицы среди гражданских сотрудников министерства обороны. На 7 тыс. будет сокращено число военнослужащих сухопутных сил, а военно-морских и военно-воздушных – на 5 тыс. в каждом случае. Сокращается численность морских пехотинцев, которые частично будут интегрированы с воздушно-десантным полком.

Идет на списание флагман британских ВМС авианосец "Арк Ройял". Таким образом, высвобождаются средства, необходимые для завершения строительства двух новых авианосцев – "Королева Елизавета" и "Принц Уэльский". Правда, один из них – "Принц Уэльский" – по завершении будет сразу же законсервирован из-за дороговизны его содержания. Затем он может быть продан. Но в качестве более реальной перспективы здесь называют совместное использование боевого корабля с Францией.

Двустороннее британо-французское сотрудничество, как явствует из доктрины, должно активизироваться. По данным газеты "Дейли телеграф", Кэмерон "обсудит с президентом Франции Николя Саркози перспективы расширения партнерства", в частности, в области формирования "совместных подразделений" быстрого реагирования.
Что касается второго авианосца, то его сооружение будет происходить с задержкой – для оснащения более современной техникой, которая позволит использовать на нем различные самолеты, в том числе французские, а также британскую версию американских многоцелевых ударных истребителей.

Одновременно британское правительство снимает с вооружения самолеты палубной авиации "Харриер". Вооруженные силы также не получат разведывательные самолеты "Нимрод" MR4, на разработку которых уже затрачено 3,6 млрд фунтов. Вследствие этого закроется по меньшей мере одна из баз ВВС /в Кинлоссе, Шотландия/.
К 2020 году с 23 до 19 единиц, как сообщил Кэмерон, уменьшится количество сторожевых кораблей и эскадренных миноносцев. Зато появятся семь новых подлодок класса "Эстьют".
Сокращение затрагивает и британские военные базы за рубежом, в том числе в Германии. Из этой страны в ближайшие пять лет возвратятся на родину – на десять лет раньше срока – почти 10 тыс. расквартированных там военнослужащих. Будут уничтожены почти 40 проц. танков и тяжелой артиллерии. Часть этих вооружений также находится на военных базах в Германии.

Великобритания, по выражению премьера, не отказывается от идеи укрепления своего ядерного щита путем замены баллистических ракет подводного базирования "Трайдент". Однако окончательное решение этого вопроса откладывается, как минимум, на пять лет. Тогда же парламент страны обсудит и сокращение числа ядерных боеголовок на каждой субмарине с 48 до 40 единиц.

Премьер заметил, что принятие ряда решений далось правительству очень нелегко, но у него просто не было иного выхода с учетом того тяжелого "финансового наследия", которое оставило нынешнему руководству страны прежнее, лейбористское правительство. При этом, как подчеркивает, в частности, газета "Таймс", сокращения могли быть гораздо серьезнее. Однако премьер дал отпор максималистам и произвел минимальные сокращения боевого потенциала – в надежде на то, что через пять лет при обнародовании новой Оборонной концепции с улучшением общей экономической ситуации расходы на оборону удастся увеличить.

Кэмерон пообещал, что, несмотря на сокращения, Соединенное Королевство останется "первоклассной военной державой". Он даже повторил парламентариям известное выражение предыдущего правительства консерваторов о том, что Великобритания будет "продолжать действовать выше своих возможностей" /still "punch above its weight"/.
Все эти решения необходимо было принять ради будущего страны. "Обеспечение обороны – главный приоритет любого правительства и главная обязанность премьер-министра, – подчеркнул глава британского кабинета министров. – Самое главное – мы обеспечим гарантию того, что Великобритания будет хорошо защищена, и что мы будем обладать вооруженными силами, отвечающими современным требованиям".

Правда, даже такие оптимистические высказывания Кэмерона не смогли успокоить главного союзника Великобритании по НАТО и партнера в войнах в Ираке и Афганистане – США. Вашингтон не исключает, что запланированные сокращения нанесут ущерб военному потенциалу Лондона. Так, по мнению Хиллари Клинтон, уменьшение финансирования ВС снизят возможности Соединенного Королевства вносить свой вклад в деятельность НАТО. Кэмерону в ответ на это пришлось даже звонить президенту США Бараку Обаме и заверять его, что Великобритания останется "большой военной державой".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.