Лента: Политика

Хрупкий мир лучше войны

Самый кровавый год для западной коалиции в Афганистане, число жертв среди мирного населения выросло, по меньшей мере, на треть, влияние талибов распространяется практически по всей территории страны... Именно на этом, крайне не оптимистическом, фоне все чаще начинают звучать заявления и призывы о переговорах с вооруженной оппозицией, в авангарде которых стоит движение "Талибан", поиске ненасильственных путей решения затяжного конфликта и безальтернативности примирения.

Так, три основные повстанческие группировки – "Талибан" муллы Мохаммада Омара, "Хаккани", возглавляемая Джелаллуддином Хаккани, старым соратником Усамы бен Ладена и бывшим министром правительства талибов, и Исламская партия Афганистана под руководством заключившего альянс с талибами Гульбеддина Хекматиара, по заверению афганских официальных лиц и западных представителей, вовлечены в неформальные переговоры о возможности запуска мирного процесса.

В начале сентября президентом Афганистана Хамидом Карзаем в рамках его стратегии по интеграции боевиков в гражданское общество был создан Высший совет по вопросам мира, призванный "наладить мосты" с непримиримыми группировками. В состав этого органа вошли 70 человек, среди которых бывшие полевые командиры, религиозные лидеры, представители гражданских организаций, в том числе и женщины, ряд племенных вождей и старейшин.

Афганский лидер, неоднократно призывавший мятежников к миру, выдвинул мирный план, направленный на то, чтобы большее число сторонников "Талибан" сложили оружие и перешли на сторону правительства в обмен на жилье, средства к существованию и работу. Недавно Карзай лично признал, что уже "некоторое время" ведутся неофициальные мирные переговоры с талибами. "Мы разговариваем с талибами как соотечественники с соотечественниками. Это не регулярные официальные, а, скорее, неофициальные персональные контакты", – отметил президент. Однако, Карзай, как и в прошлом, подчеркнул, что реинтеграция не будет касаться связанных с "Аль-Каидой" и "другими террористическим группами" боевиков.

Совет мира уже предложил лидерам талибов представить их условия для вхождения в переговоры с правительством. Как указал один из его представителей Атаулла Лудин, "Талибан" призвали составить список "приемлемых требований", что помогло бы "продвинуть процесс примирения вперед". Он напомнил, что делегация представителей Исламской партии Афганистана уже передала президенту Карзаю документ из 16 пунктов. "Это же должны сделать и талибы", – сказал он.
В то же время, член Высшего совета призвал афганских официальных лиц, военнослужащих НАТО, соседние страны и США "не допустить возникновения препятствий на пути к миру". Он выразил разочарование недавними высказываниями помощника госсекретаря США по связям с общественностью и прессой Филипа Кроули, который заявил, что Вашингтон не рассматривает лидера "Талибан" муллу Омара, находящегося на территории Пакистана, в качестве участника процесса политического примирения в Афганистане. "Если США чинят препятствия, то сопротивление оппозиции будет только расти, что создаст еще больше проблем", – подчеркнул Лудин.

В свою очередь, возглавивший Совет экс-президент Афганистана Бурхануддин Раббани заявил, что у талибов уже "есть ряд условий для диалога", а контакты с ними пока сконцентрированы только на технических аспектах – где проводить возможные переговоры и каким образом обеспечивать безопасность их участников. С этой целью возглавляемый им орган выступил с предложением к НАТО приостановить военные операции в тех районах страны, где талибы хотят диалога. Сам Раббани уверен в их готовности вести переговоры и в том, что они еще не окончательно отказались от идеи невоенного решения конфликта.

"Думаю, сейчас мы имеем одну из наиболее благоприятных возможностей для проведения переговоров", – заключил он.
Касаясь немаловажного вопроса безопасности и неприкосновенности переговорщиков, командующий войсками НАТО и США в Афганистане генерал Дэвид Петрэус заявил, что Международные силы по содействию безопасности /ИСАФ/ обеспечивали передвижение лидеров талибов на мирные переговоры в Кабул. В командовании Североатлантического альянса подчеркнули, что и НАТО, и Вашингтон не выступают в качестве посредников, однако они дали гарантию готовым к диалогу мятежникам, что они не будут арестованы по прибытии в столицу. С другой стороны, генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен, указавший на прошлой неделе, что альянс готов содействовать переговорам, в то же время отметил важность сохранения военного давления на боевиков.

Сами талибы не раз заявляли, что мирные переговоры с властями станут возможны только после ухода оккупационных войск из страны. По словам представителей руководства "Талибан", "никакие обещания материальных благ не заставят бойцов движения отречься от него, поскольку они воюют не за деньги, имущество или положение, а за ислам и прекращение иностранного военного присутствия". "Исламский Эмират Афганистан, как и в прошлом, опровергает тщетные утверждения о переговорах, – сказал представитель талибов Забиулла Муджахид, отметив, что вступление в них "станет предательством бойцов движения".

Говоря о созданном Карзаем Совете, Муджахид особо отметил, что роль незначительного числа бывших функционеров Исламского Эмирата, вошедших в совет, "не имеет никакого значения". "Эти люди не представляют "Талибан", – подчеркнул он. В малоэффективность этого органа верят и многие местные наблюдатели, отмечая тот факт, что представленные в нем бывшие противники талибов из Северного альянса и возглавивший его их экс-заклятый враг, этнический таджик Раббани, вряд ли будут способствовать реальному прогрессу.

В "светлое будущее" не верят и в самом Вашингтоне. Так, госсекретарь США Хиллари Клинтон уже заявила, что сомневается в успехе возможных переговоров. "Думаю, что вряд ли руководство "Талибан", отказавшееся в 2001 году выдать бен Ладена, может когда-нибудь пойти на примирение, – сказала она. – Талибы должны полностью отказаться от насилия, сложить оружие, порвать с "Аль-Каидой" и соблюдать законы и конституцию государства Афганистан".

В Вашингтоне признают необходимость окончательного политического урегулирования, поскольку война становиться все более непопулярной у американцев, которым президент Барак Обама пообещал начать вывод войск летом следующего года. Между тем, США все еще делают ставку на реинтеграцию отдельных бойцов и командиров талибов, пытаясь, тем самым, разобщить повстанцев, вместо того, чтобы пойти по пути более широкого урегулирования.

Что касается государств-посредников, то в их числе уже назывались ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция и, конечно, Пакистан. Что касается последнего, то, по данным американской разведки, именно в труднодоступных горных районах этой страны, прилегающих к Афганистану, скрываются многие ключевые командиры афганских талибов и "Аль-Каиды". Пакистанские эксперты считают, что после вывода войск НАТО из Афганистана именно официальный Исламабад будет играть одну из ключевых ролей в урегулировании афганской проблемы. Как уже заявил пакистанский премьер Юсуф Раза Гиллани, без участия Пакистана нормализовать ситуацию в Афганистане невозможно, и любая попытка переговоров между официальным Кабулом и талибами обречена на провал без участия Исламабада.

Обрисовывая различные сценарии, аналитики и официальные лица в один голос говорят о том, что не следует в ближайшее время ждать положительных результатов в стране, которая уже более трех десятилетий живет в условиях войны. Более того, некоторые предупреждают об опасности заигрывания с "Талибан", руководство которого может пойти на тактический шаг, заключив фиктивный мир с поддерживаемым Западом центром и, дождавшись вывода коалиционных войск, вновь попытаться захватить правление над всей страной и вернуться власть в свои руки.

Но все же сторонники невоенного решения конфликта уверены, что впервые за девять лет войны в Афганистане появился, хоть и призрачный, но шанс на урегулирование, а все основные заинтересованные стороны – от правительства до мятежников, от Вашингтона до Исламабада, серьезно рассматривают возможность того, чтобы попытаться достичь мирного соглашения. Многие понимают, что до серьезного диалога еще очень далеко, а заявленные во всеуслышание контакты пока можно считать лишь "переговорами о переговорах", предварительным и робким шагом вперед на пути примирения. В любом случае, большинство сходится во мнении, что "хрупкий мир лучше, чем хорошая война", и что, несмотря на все трудности и опасения, лед, похоже, тронулся.

Дмитрий Тарасов, Каир


Победа в Афганистане через диалог с талибами?

Убедившись в невозможности достижения военной победы над афганскими повстанцами, возглавляемая США международная коалиция в Афганистане, похоже, окончательно решила перейти к новой тактике "умиротворения Афганистана", то есть, к налаживанию диалога с талибами. Если еще совсем недавно такая возможность практически отвергалась в Вашингтоне, надеявшемся на обеспечение перелома в "афганской кампании" за счет подавляющего перевеса в военной силе над противником, то теперь США не только считают ее вполне допустимой, но и даже подключились к организации такого диалога.

Такое изменение в позиции Вашингтона подтвердил на прошлой неделе командующий войсками НАТО и США в Афганистане генерал Дэвид Петрэус. Во время своего двухдневного пребывания в британской столице Петрэус заявил, что США готовы содействовать шагам правительства президента Хамида Карзая в примирении с движением "Талибан". Более того, американский генерал сообщил, что Международные силы по содействию безопасности /ИСАФ/ в Афганистане даже обеспечили безопасное передвижение лидеров талибов на мирные переговоры в Кабуле.

"В этом отношении предпринимается ряд инициатив, – рассказал Петрэус в лондонском Королевском институте объединенных служб. – И, естественно, в определенном отношении мы этому способствуем – с учетом того, что для командиров "Талибан" было бы непросто попасть в Афганистан и добраться до Кабула, если бы ИСАФ об этом не знали и не оказали соответствующего содействия".

В октябре Карзай создал Высший совет по вопросам мира в Афганистане, который, по замыслу его инициаторов должен облегчить диалог Кабула с талибами и другими повстанцами и убедить последних в серьезности мирных намерений правительства. Хотя сами талибы 13 октября опровергли сообщение о начале каких-либо переговоров с официальными властями, Петрэус подтвердил в Лондоне, что такие контакты осуществляются, и что уже несколько влиятельных членов "Талибан" встречались с представителями коалиционных сил и местных властей.

"Несколько лидеров "Талибан" были приняты на самом высоком уровне афганского правительства, а в ряде случаев они даже выходили на представителей стран, вовлеченных в операцию в Афганистане", – сказал он. При этом Петрэус уточнил, что переговорный процесс все еще находится на очень ранней стадии развития. "Это пока можно охарактеризовать как предварительную подготовку", – заявил генерал.

Определенным подтверждением перехода США к новой тактике действий в Афганистане стали представленные Петрэусом данные о том, что за последние три месяца подразделения специального назначения коалиционных войск в Афганистане уничтожили или захватили в плен более 300 талибских лидеров. Он сообщил, что за последнее время количество таких операций, направленных на ликвидацию командиров афганских боевиков, возросло в 3-4 раза по сравнению с предыдущими периодами, что является хорошим "подспорьем" в дезорганизации сил талибов и нарушении координации их действий.

"Это очень важные цифры, – сказал Петрэус. – Это, если можно так выразиться, самый главный наш выигрыш". При этом генерал не согласился с тем, что столь значительное увеличение этого показателя за сравнительно небольшой период свидетельствует об изменении тактики коалиционных войск в Афганистане: отказе от попыток добиться победы в войне с повстанцами и переходе к "точечным ударам". Петрэус заявил, что названный им результат является следствием более активного использования войсками НАТО в Афганистане различных разведывательных средств: самолетов воздушного наблюдения, дронов, электронных средств перехвата коммуникационных сообщений и так далее. Он также указал на более активное содействие со стороны местного населения и афганских органов управления. "Увеличение адресных нападений стало частью общего повышения уровня гражданско- военной активности, ...проявлением всеобъемлющего подхода", – сказал генерал.

Вместе с тем, он признал, что "Аль-Каида" и после 9 лет войны по-прежнему сохраняет свое присутствие в Афганистане, но находится под "огромным прессом" со стороны коалиционных сил, вынуждающим эту организацию "все глубже зарываться в землю". В качестве примера Петрэус привел тот факт, что последнее по времени послание лидера "Аль-Каиды" Усамы бен Ладена добиралось до СМИ четыре недели.

"Это свидетельствует о серьезной недееспособности, невозможности осуществления операционного управления на ежедневной и даже еженедельной основе", – заявил генерал.
Петрэус постарался заверить участников встречи в лондонском Королевском институте объединенных служб в том, что США в Афганистане по-прежнему руководствуются стратегией, разработанной администрацией Барака Обамы, и что именно эта стратегия дает те положительные результаты, которые позволяют надеется на успешное завершение "афганской миссии". При этом генерал предупредил, что коалиционным войскам предстоят еще очень тяжелые бои. "Очень сложно представить, насколько сложным будет продолжение этого сражения по мере того, как мы и наши афганские партнеры стараемся принести мир в эту страну, страдающую от продолжающихся там более 30 лет непрерывных войн", – сказал Петрэус.
Генерал отметил, что за последнее время коалиционные войска добились немалых успехов в укреплении безопасности в Афганистане, включая его южные провинции Кандагар и Гильменд. При этом он подчеркнул важность количественного и качественного усиления местной армии, отметив, что в конечном итоге именно от самих афганцев зависит будущее их страны.

"Усилия по созданию эффективного правительства и сложно обеспечиваемые, но растущие достижения в области усиления безопасности – все это укрепляет нашу веру в то, что наши усилия в Афганистане могут обеспечить прогресс, и со временем мы, вместе с афганским народом, сможем добиться достижения наших совместных целей",– заявил Петрэус.
Выступивший вместе с американским генералом гражданский представитель НАТО в Афганистане Марк Седуилл предостерег лидеров стран Североатлантического альянса от зачастую противоречащих друг другу заявлений о сроках окончательного вывода коалиционных войск из этой исламской республики. Звучащие в последнее время комментарии с упоминанием самых разных сроков наносят существенный вред миссии альянса в этой стране, сказал он.
"То, что так много лидеров называют разные даты /вывода войск/, не оказывает, с нашей точки зрения, положительного влияния на текущую операцию, – заявил Седуилл. – Совершенно очевидно, что такие заявления вводят в замешательство афганцев, с которыми мы взаимодействуем, и это их дезориентирует. И, конечно же, такие заявления укрепляют силы оппонентов законного правительства Афганистана, которые предполагают, что, если они попритихнут, мы уйдем /из Афганистана/".

Бывший посол Великобритании в Кабуле не назвал авторов таких противоречивых заявлений, но дал понять, что его предупреждение не относится к Соединенному Королевству, премьер-министр которого Дэвид Кэмерон назвал в качестве даты вывода войск 2015 год. "Позиция Великобритании точно соответствует линии НАТО в этом вопросе", – сказал Седуилл.
Тем не менее, гражданский представитель НАТО в Афганистане уточнил, что датами, на которые ориентируется НАТО, являются 2011 год, когда начнется процесс передачи афганскому руководству властных полномочий, а также 2014 год, к которому местные военные должны быть в состоянии перенять лидирующую роль в обеспечении безопасности и порядка в стране.

Сергей Хаботин, Лондон

Роль Пакистана в политических процессах в Афганистане

Пакистан намерен играть важную роль в политических процессах Афганистана после вывода контингента НАТО. До недавнего времени официальный Исламабад лишь намеками давал понять, что без его участия нельзя урегулировать многолетний военный конфликт между движением "Талибан" и администрацией президента Хамида Карзая. Однако на прошлой неделе власти Пакистана напрямую заявили, что только при их участии можно будет добиться подвижек в переговорном процессе в Афганистане. "Без участия Пакистана нормализовать ситуацию в Афганистане невозможно, и любая попытка переговоров между официальным Кабулом и талибами без Исламабада обречена на провал", – заявил премьер- министр этой южноазиатской страны Гилани. Большинство местных экспертов восприняли это, как начало открытой фазы "большой игры", которую Пакистан уже давно ведет в Афганистане. "Пакистан — неотъемлемая часть решения афганской проблемы, – подчеркнул глава пакистанского правительства. – Никакие подвижки в переговорном процессе в Афганистане не смогут произойти без нашего участия".

Конечно, официальный Исламабад всегда влиял на положение дел в Афганистане. Так было еще во времена, когда в этой стране находились советские войска, так происходит и теперь, когда в результате начатой администрацией США в 2001 году войны против движения "Талибан" и "Аль-Каиды" Афганистан превратился в одну из самых "горячих точек" планеты.
По данным американской разведки, именно на территории Пакистана, в труднодоступных горных районах прилегающей к Афганистану "зоны племен" уже долгое время находятся многие ключевые командиры афганских талибов и "Аль-Каиды". ЦРУ США уже давно бьет тревогу: по имеющейся в его распоряжении информации, многие сотрудники Объединенного разведывательного управления /ОРУ/ Пакистана поддерживают устойчивые контакты с афганскими талибами. И вот теперь пакистанские власти напрямую дали понять всему мировому сообществу, что претендовали и будут претендовать на ключевую роль в межафганском урегулировании, и США и другим странам НАТО придется всерьез считаться с пакистанским фактором в афганских делах.

О том, что Пакистан – один из главных внешних факторов, влияющих на политические процессы в Афганистане, косвенно свидетельствовал и визит президента Афганистана Хамида Карзая в Исламабад в сентябре этого года. Афганских лидер посетил Пакистан в канун всеобщих парламентских выборов в своей стране. В ходе пребывания в пакистанской столице он встретился с президентом Пакистана Асифом Зардари, премьер- министром Гилани, главкомом сухопутных войск Ашфаком Каяни и другими ключевыми фигурами пакистанской политики. Уже тогда мало кто сомневался, что Карзай приехал заручиться поддержкой пакистанских соседей и "сверить часы" по ключевым вопросам афганской политики.

Дмитрий Карманов, Исламабад


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.


* * *


Америка закрывает глаза на афганский наркотрафик Покупая таким образом лояльность полевых командиров

Россия и США договорились координировать усилия в противодействии легализации и отмыванию доходов от наркоторговли. Об этом заявил в Вашингтоне глава Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов. Он принял участие в заседании рабочей группы по противодействию наркотрафику.

По итогам заседания Россия и США подписали совместное заявление о противодействии незаконному обороту наркотиков. США, как утверждает американская сторона, понимают озабоченность России по поводу наркотрафика из Афганистана. Только по официальным данным, в России насчитывается до 5 миллионов наркоманов. Ежегодно от наркотиков умирает до 30 тысяч российских граждан. В основном – это жертвы афганского героина, который почти беспрепятственно вывозят через страны Центральной Азии. И это, несмотря на присутствие в Афганистане войск антитеррористической коалиции. За последние годы поток наркотического зелья из этой страны вырос в десятки раз. Вот как оценивает ситуацию эксперт ИМЭМО РАН Игорь Хохлов:

«К величайшему сожалению, ситуация в Афганистане ухудшилась для американцев и их союзников настолько, что в настоящий момент для них борьба с наркотиками не является приоритетом. Говоря откровенно, она никогда и не являлась приоритетом, начиная с 2001 года. Американцы были заняты поиском лидеров Аль-Каиды, борьбой с нелояльными полевыми командирами. И сама задача борьбы с наркопроизводством была пущена на самотек. Поэтому та ситуация, которая сложилась сейчас, совершенно закономерна. Американцы вынуждены покупать лояльность полевых командиров, разрешая им заниматься наркотрафиком. В этой ситуации Россия и многие другие страны, которые в наибольшой степени страдают от афганского наркотрафика, а это страны Евразийского континента, требуют от США принятия каких-то действенных мер».

Чего же конкретно ожидают от США в борьбе с наркотрафиком из Афганистана, и почему эти ожидания не оправдываются? Игорь Хохлов так ответил на этот вопрос:

«Страны Евразийского континента ждут от США ясной и последовательной борьбы с наркопроизводством, преследования организаторов незаконного бизнеса, уничтожения наркопосевов. Требуется комплекс мер борьбы с наркопроизводством. Но правда жизни состоит в том, что в настоящий момент проблема афганского героина – это проблема стран Азии и Европы. И на ситуации внутри самих США она сказывается очень мало. Американцы, в основном, страдают от наркотиков, идущих из Латинской Америки через Мексику. И поэтому то, насколько страдают дети в странах Евразийского континента, американцев трогает мало».

Россия еще в июле передала США точные координаты пяти нарколабораторий в Афганистане и теперь ждет конкретных действий, связанных с их уничтожением. С таким заявлением обратился к своим американским коллегам Виктор Иванов. Однако сотрудники управления США по борьбе с наркотиками ссылаются на отсутствие разрешения со стороны командования НАТО и сетуют на нехватку техники и горючего для ликвидации этих подпольных лабораторий. С горючим Россия американцам поможет, сказал Виктор Иванов. По его мнению, главное – наладить эффективное сотрудничество в борьбе с наркотиками.


Вячеслав Соловьев
Источник: "Голос России"