Лента: Политика

Президент Франции Николя Саркози объявил 4 марта о плане мероприятий по улучшению положения в промышленности страны. Данное заявление было сделано им на территории корпорации "Еврокоптер" в южном городе Мариньян /рядом с Марселем, департамент Буш-дю-Рон/. Именно в этом городе в течение нескольких недель проходило общенациональное совещание по вопросам промышленной политики. Его участники представили правительству более 800 предложений.

Примечательно, что инициатором совещания, ставшего своего рода центром "интеллектуальной атаки" на проблему ослабления промышленности, выступило близкое к левым силам профсоюзное объединение Всеобщая конфедерация труда /ВКТ/, а отнюдь не то или иное государственное ведомство.

Объявляемые президентом меры срочно необходимы для Франции, так как ситуация в ее промышленном секторе весьма тяжела. "По сравнению со своими партнерами в ЕС, Франция располагает значительно более слабой промышленностью", – констатирует в этой связи газета французских социалистов "Либерасьон". Она напоминает, что доля индустрии в ВВП страны снизилась до отметки в 16 проц., "что ниже среднестатистического уровня по зоне евро".

Стоит напомнить, что в соседней Германии этот показатель находится на отметке в 30 проц., то есть почти в два раза выше.

При этом деинудстриализация Франции "происходит гораздо более стремительными темпами, чем во всей остальной Европе", отмечает газета французских социалистов. Так, за период с 1980 по 2007 год французская промышленность лишилась 36 проц. своих работников – то есть почти 2 млн рабочих мест.

Согласно другим источникам, в частности радиостанции "Франс-энфо", за 2009 год число занятых снизилось на 200 тыс., было закрыто около 400 промышленных предприятий.

Уровень безработицы достиг в настоящее время 9,6 проц. экономически активного населения /10 проц. с учетом заморских департаментов/. Последний раз такая ситуация с безработицей наблюдалась в стране в 1999 году, однако тогда этот показатель был зафиксирован при значительной тенденции к дальнейшему улучшению ситуации, до чего сегодня еще весьма далеко. В 2009 году безработица нарастала темпами в 1,8 проц., чего уже очень давно не наблюдалось в стране.
Число же безработных /определенное по нормам Международной организации труда, а не местной статистики/ составляет во французской метрополии 2,73 млн человек.

Министр экономики Франции Кристин Лагард указывает, однако, на необходимость соотносить эти цифры с положением в мире в целом: уровень безработицы в США в два раза выше, чем во Франции и в Испании. Темпы же роста безработицы с 2007 года выше в среднем по ЕС /34 проц./, чем во Франции /22 проц./.

"Не впадая в панику, все же нельзя не признать, что ситуация в промышленности Франции вызывает крайние опасения", – пишет "Либерасьон". "Практически все показатели находятся на опасном уровне", – констатирует издание.
Анализируя положение в экономике Франции, специалисты отмечают, что негативные тенденции возникли отнюдь не неожиданно и не в последний момент – процесс деиндустриализации идет с 2000 года, то есть, он начался задолго до мирового кризиса.
При этом многие эксперты указывают на то, что, в отличие от весьма распространенного мнения, процесс переноса производственных мощностей в другие страны с более выгодными условиями /в частности, с низкой заработной платой/ не имеет сильного воздействия на деиндустриализацию Франции. По приблизительным оценкам, в результате переноса промышленной деятельности в другие страны во французской промышленности потеряно лишь порядка 5-10 проц. от общего сокращенного числа рабочих мест.

Правда, в последние два года данный процесс переноса производственной деятельности значительно ускоряется, предупреждают специалисты.

Главные причины неблагоприятной ситуации в промышленной сфере "Либерасьон" видит, в частности, в недостаточно узкой специализации ее секторов. Кроме того, невелико число малых и средних предприятий, способных работать на экспорт, недостаточно используются инновации.

По мнению экономиста Мохаммеда Уседика из промышленной комиссии ВКТ, сильный урон французской промышленности нанес и низкий уровень внутренних инвестиций, вызванный тем, что значительная часть доходов предприятий была израсходована на выплату дивидендов держателям акций.

На недостаточно высоком уровне находятся и инвестиции в НИОКР – для Франции этот показатель был равен в 2008 году 2,02 проц. от ВВП /при 1,91 проц. в среднем в ЕС/, тогда как Германия с ее уровнем в 2,63 проц. обгоняет США и отстает лишь от лидера списка – Японии с ее рекордными 3,44 проц. ВВП.

Стоит напомнить также, что для Франции ситуация в сфере внешнеторгового баланса отмечена по положению на 2009 год дефицитом в 43,03 млрд евро, тогда как у соседней Германии профицит равен 136,1 млрд. Баланс торговли промышленными товарами имеет у Франции за этот же период дефицит в 24,54 млрд, тогда как у Германии "в плюсе" более 100 млрд евро.
Впервые в истории промышленности Франции с отрицательным сальдо сведен баланс импортно-экспортных операций с автомобилями. Правда, отчасти это связано с тем, что ряд компаний, в частности "Рено", вынесли за пределы страны производство многих своих моделей.

Германские машины, отличающиеся более высоким качеством, все больше теснят французские автомобили даже на внутрифранцузском рынке.

Как заметил в этой связи один из обозревателей радиостанции экономических новостей Бэ-эф-эм, "когда сравниваешь все эти данные, создается такое впечатление, что Франция и Германия находятся не рядом друг с другом, а на разных планетах".
Конкуренция со стороны других стран все больше зажимает Францию в тиски. Согласно данным министерства промышленности, за период с 2000 по 2007 год примерно в 63 проц. случаев ликвидация рабочих мест в индустрии была вызвана иностранной конкуренцией, при этом в 23 проц. случаев – это результат конкуренции со стороны "новых промышленных стран".
В настоящее время в промышленности занято 13 проц. экономически активного населения, тогда как десять лет назад этот показатель равнялся 16 проц.

В целом неблагоприятной является для Франции и ситуация в сфере оплаты труда. Если 10 лет назад почасовая оплата во Франции была ниже, чем в Германии на 10-20 проц., то в настоящее время она выше: 32,5 евро/час во Франции; 32,1 – в Германии. В Румынии этот показатель составляет 3,4 евро/час.

Перед Николя Саркози стоит титанически трудная задача – переломить негативные тенденции.

Выступая в Мариньяне, Саркози заявил, что "Франция должна остаться великой промышленной страной, что обусловлено ее историей, ее экономикой, ее народом". "Я был избран президентом для того, чтобы восстановить французскую промышленность, для того, чтобы осуществлять промышленную политику – и я никогда не отойду от этого курса", – заверил Саркози.

Президент подчеркнул, что осуществляемые меры будут направлены на "обеспечение постоянной занятости в промышленности". Он пообещал "приложить все усилия к тому, чтобы Франция сохранила свои заводы, свои производственные мощности". Глава государства пообещал "продемонстрировать всем, что французские предприятия способны быть конкурентоспособными и производить /продукцию/ на территории страны".

Саркози признал, что "Франция стала самой деиндустриализированной страной Евросоюза". Правда, по его словам, в этом явлении "нет ничего фатального". Он особо подчеркнул важность в корне изменить ситуацию: "Невозможно устойчивое развитие страны без существования сильной промышленности". Президент назвал главным фактором, приведшим к ухудшению положения, закон о 35-часовой рабочей неделе, введенный при Миттеране и отмененный лишь много лет спустя с его приходом в Елисейский дворец. "Этот закон убил французскую промышленность", – сказал Саркози.

Президент подверг критике высокий уровень отчислений на социальные нужды со стороны предпринимателей. Это заявление вызвало крайне резкую реакцию со стороны профсоюзов, которые указали на недопустимость ухудшения социального положения трудящихся, особенно в трудных условиях кризиса.

Среди других причин президент назвал низкий уровень инвестиций и низкую инновационную деятельность предприятий и фирм /инновации во Франции, как сообщил Саркози, обеспечивают 7 проц. добавленной стоимости при показателе в 10 проц. в Германии/.

Глава государства заявил, что правительство страны намерено переломить сложившуюся тенденцию и добиться увеличения к 2015 году промышленного производства по объему на 25 проц. /без учета сектора энергетики/.
Положительного сальдо промышленного внешнеторгового баланса /без энергетики/ Саркози считает возможным достичь также к 2015 году.

Для активизации промышленного сектора выделяется 6,5 млрд евро из той суммы, которую государство намерено получить в результате крупного государственного займа этого года. Они добавятся к тем 5,5 млрд, которые уже выделены внедряющим инновации предприятиям и намечены к вложению в такие важные сферы, как развитие транспорта и космических технологий.
Еще 500 млн евро в виде кредитов под низкий процент будут предоставлены тем предприятиям и компаниям, которые осуществляют инвестиции в сберегающие экологию технологии.

Кроме того, 300 млн евро направляются на "структурирование промышленных секторов". В частности, будут созданы соответствующие фонды поддержи, которые уже существуют во Франции в сфере автомобилестроения, авиационно-космической техники и биотехнологий. Поставлена задача укреплять позиции компаний и предприятий с высоким потенциалом, действующим в высокоперспективных отраслях.

По мнению Саркози, самыми перспективными в настоящее время для Франции являются химия, сфера программного обеспечения, агросектор и электроника. Президент сообщил, что в каждом из важных секторов будет создан комитет по стратегическому анализу.

Еще 200 млн предназначены к выплате в виде ссуд с трехлетним периодом погашения тем предприятиям, которые осуществят возвращение своих производственных мощностей из- за рубежа на французскую территорию. Данные средства будут получены государством на основе проведения "большого госзайма", о котором уже несколько месяцев ведут речь Саркози и его министры.

Президент объявил о том, что до конца марта будет назначен специальный посредник по вопросам субподрядной деятельности. В его задачи будет входить содействие созданию наиболее эффективных отношений взаимодействия между корпорациями и мелкими /и средними/ предприятиями- субподрядчиками.

Будут приняты меры по развитию наставничества.

Предусматриваются мероприятия по облегчению налогообложения на патентную деятельность. В частности, будет снижено налогообложение передачи патентов филиалам французских предприятий. Снижается и налогообложение доходов от использования патента.

Президент поддержал идею общеевропейского патента. Дискуссия на эту тему ведется в ЕС уже несколько десятилетий. Франция, согласно выводам трех экспертов, доклад которых был передан недавно в Елисейский дворец, значительно отстает в патентной деятельности от ведущих стран ЕС.

Создается также инвестиционный фонд в 100 млн евро /50 по линии Депозитной кассы и 50 от намеченного "большого госзайма"/ с целью содействия продвижению патентов мелких и средних предприятий Франции на мировых рынках. Фонд получит название "Франс бреве" /"Французский патент"/ и перед ним поставлена задача по продвижению французских патентов на мировом уровне на основе сформиранного с этой целью собственного "портфеля" патентов.

По мнению эксперта Патрика Терруара из французской Депозитной кассы, на предоставленную фонду сумму в 100 млн возможно будет сформировать пакет в 2-3 тыс. патентов. При этом Терруар напоминает, что аналогичный фонд в США "Intellectual Ventures" располагает средствами гораздо более крупными – в 5 млрд долларов.

Говоря о важности совместных действий в ЕС по защите промышленности, президент Саркози подчеркнул, что намерен "добиваться от Европейской комиссии и Европейского совета необходимых инициатив для проведения подлинной промышленной политики Евросоюза". В этой связи Франция намерена продвигать идею принятия Пакта промышленной Европы.

Представителю Франции по вопросам промышленности при ЕС будет поручено добиваться введения на внешних границах ЕС "налога на выброс углекислого газа" в отношении товаров стран, не соблюдающих меры по защите экологии планеты. Эту идею уже давно поддерживает президент Франции. Однако ряд экспертов предупреждают, что даже соседняя Германия, союзник Франции, не поддержит этих мер, в частности направленных против Китая, поскольку тот является в настоящее время ее важнейшим торговым партнером.

Саркози сообщил, что будут приниматься меры по повышению престижа марки "Сделано во Франции".

Кроме того, правительство к сентябрю нынешнего года разработает, консультируясь с предпринимателями и профсоюзами, специальный банковский депозитный продукт, направленный на финансирование промышленности. Саркози назвал данную меру по созданию специальных сберегательных книжек LDDI "важнейшей". "Я выступаю за то, чтобы мы обеспечили приток капиталов нашим предприятиям и нашей промышленности", – заключил президент.

В окружении министра экономики Кристин Лагард сообщили в этой связи, что данная мера будет быстро осуществлена на основе закона. Примечательно, что эта инициатива была выдвинута левым профсоюзом ВКТ на общенациональном совещании по промышленности.

Как сообщила газета "Юманите", министр промышленности Кристиан Эстрози с целью придания более впечатляющего характера программе защиты промышленности рекомендовал Саркози объявить о создании "Индустриального банка" – однако эта идея была отвергнута.

Президент, выступая в Мариньяне, объявил о содействии инвестициям в промышленность на основе рассчитанных на погашение в течение трех лет краткосрочных ссуд, предназначенных для предприятий, которые имеют менее 5 тыс. работников, инвестируют не менее 5 млн евро и создают в год не менее 25 новых рабочих мест. В рамках данной меры формируется фонд общим объемом в 200 млн евро.

Создается также фонд в 100 млн евро для инвестиций в капитал новых стремительно растущих предприятий высоких технологий, создаваемых недавними выпускниками вузов.

Николя Саркози подчеркнул, – и на это обращено особое внимание экономических кругов страны, – что он намерен усилить роль государства в определении стратегии деятельности предприятий с государственным капиталом. Президент сообщил, что министерство промышленности назначит в ближайшее время дополнительное число своих представителей в их руководящие советы. По данным Елисейского дворца, представители будут назначены, в частности, в "Рено", "Ла Пост" и "Франс телеком".

Саркози подверг корпорацию "Рено" жесткой критике за ее политику по переносу производственных мощностей в другие страны. "Я не могу допустить, что в то время, как у такой крупной частной корпорации как "Пежо-Ситроен", во Франции находится две трети ее работников, для компании "Рено", в которой доля государства составляет 16 проц., этот показатель равен лишь трети персонала", – заявил французский лидер.

"Я одобряю стремление французских компаний создавать заводы вне пределов страны, так как это позволит нам завоевывать новые доли рынка. Однако я не могу согласиться с тем, чтобы автомобили производились вне страны, а затем ввозились в нее", – сказал Саркози.

В этой связи президент намерен усилить роль, которую играют представители французского государства в управляющих советах корпораций со смешанным капиталом, таких как "Рено" и "Франс-телеком". Саркози считает необходимым, чтобы встречи министра промышленности /и других министров/ с главами государственных компаний, которых назначает правительство, проходили два раза в год и касались вопросов стратегии инвестиций.

Ряд французских экономистов, однако, весьма критически расценивают подобный курс. Как пишет в передовой статье газеты деловых кругов "Эко" обозреватель Давид Барру, "невозможно, как это делает французское государство, одновременно претендовать на то, чтобы сделать "Тоталь" и "Рено" мировыми лидерами, и в то же время намереваться навязывать им, исходя из чисто предвыборных соображений, решения, противоречащие их интересам". "Корпорации не нуждаются в государстве-лоцмане, навязывающем свое мнение – им необходимо государство-партнер", – подчеркивается в статье. Автор передовицы предупреждает, что "если государство будет подталкивать корпорации к осуществлению более крупных инвестиций внутри страны, то в результате оно просто... вытолкнет их из страны".

Завершая список намеченных мер, президент Франции сообщил, что считает необходимым провести "общенациональную конференцию по проблемам промышленности". Ей будет поручено, в частности, разработать и представить к сентябрю нынешнего года "конкретные меры по облегчению и упрощению" актов, регламентирующих промышленную деятельность.
СМИ подробно изложили предлагаемые президентом меры. Вместе с тем, зачастую в прессе звучал вопрос о том, является ли последовательным курс правительства на улучшение ситуации в промышленной сфере.

"Правительство мечется", принимая все новые не взаимосвязанные в систему решения, пишет "Либерасьон", напоминая о объявленном ранее создании стратегического инвестиционного фонда, снижении налогов на исследовательскую деятельность, отмене налога на профессиональную деятельность, масштабных программах, финансирование которых будет проводиться через "большой госзайм".

Жан-Луи Леве, глава Института экономических и социальных исследований /IRES/, считает, что "у властей Франции нет подлинного стратегического курса в сфере промышленности". "К тому же масса энергии и времени теряются из-за несовершенства административно- управленческого механизма", – отмечает эксперт.

Правильность этого вывода подтверждает видный бизнесмен как Филипп Крузе, генеральный директор корпорации "Валлурек" /металлургия и продукция металлопроката/, на которую во Франции работают 18 тыс., а в Германии – 6 тыс. человек. "Франция действительно оказалась в весьма сложной ситуации из-за потери своей конкурентоспособности, связанной, прежде всего, со снижением курса евро, – считает он. – И ситуация рискует лишь усилиться в нынешний период выхода из кризиса".
"Лидеры французской промышленности измотаны теми усилиями, которые они приложили с целью добиться повышения производительности – тогда как наши китайские и индийские конкуренты мчатся вперед на полной скорости, осуществляя массовые инвестиции благодаря высокой динамике их внутреннего рынка", – отмечает бизнесмен.

"Германия гораздо раньше Франции со всей серьезностью отнеслась к проблеме обеспечения своей промышленной конкурентоспособности. В результате она сумела сильно изменить соотношение в стоимости рабочей силы с Францией – не нанеся при этом удара по государственным финансам общественного назначения", – считает Крузе. "Во Франции мы уже давно страдаем от отсутствия единой политики в промышленной сфере. С приходом Николя Саркози мы услышали речь политика, учитывающего наши специфические проблемы – однако следует еще удостовериться, во что конкретно воплотятся данные заявления", – подчеркивает французский бизнесмен.

Отрицательно оценило инициативы Саркози в своем заявлении и профсоюзное объединение Всеобщая конфедерация труда. ВКТ считает их "разочаровывающими". "Меры в отношении промышленников это еще отнюдь не политика в промышленной сфере", – напоминает влиятельный профсоюз.

ВКТ полностью "согласна со сделанным президентом диагнозом ситуации и разделяет мнение о необходимости существования промышленной политики". Тем не менее, в предложениях президента "не предоставлено приоритетной роли проблеме создания долговременных и высококвалифицированных рабочих мест, вопросу профессиональной подготовки трудящихся, вопросам оплаты труда". Именно они "должны быть основным рычагом политики развития промышленности". Профсоюз считает также, что "проблема финансирования промышленной деятельности так и осталась неразрешенной". По мнению ВКТ, доминирующим остается подход, характеризующийся снижением налогообложения предприятий, тогда как оно и так достигает в годовом исчислении 80 млрд евро".

Как считает Мохаммед Уседик, экономист и секретарь ВКТ, ответственный за промышленный сектор, "цели достижения 25-процентного роста промышленного производства, а также положительного сальдо торгового баланса являются недостижимыми на основе объявленных Саркози мер". "Все это не более чем речь в стиле предвыборных выступлений", – считает представитель ВКТ.

Несколько иное мнение высказала экономический эксперт Карин Берже из компании по страхованию кредитов "Euler Hermes". "Президентский план нельзя считать неосуществимым, но при этом он отнюдь не является амбициозным", – считает она. Эксперт напоминает, что увеличение промпроизводства на 25 проц. к 2015 году "означает лишь выход Франции на уровни 2008 года". "Это не более чем чисто техническое восстановление уровня, обусловленное активизацией мировой экономики и торговли", – считает Берже. Она полагает, что Франции будет практически невозможно добиться положительного сальдо в торговле промышленной продукцией. "Средства, вкладываемые в инновации, в том числе и на основе большого госзайма, являются недостаточными для того, чтобы нейтрализовать падение конкурентоспособности французской продукции", – приходит к выводу Карин Берже.

Лидер соцпартии Мартин Обри со своей стороны подвергла жесткой критике планы Саркози, отметив, что "речи и судорожные действия не могут компенсировать отсутствие у страны с 2002 года политики в сфере промышленности". По мнению Обри, выступление президента носит чисто предвыборный характер.

Один из лидеров крайне правого Национального фронта Марин Ле Пен пошутила даже в этой связи, что "Саркози выступает в стиле тренера французской сборной по футболу Реймона Доменека, который проигрывает все матчи подряд, утверждая каждый раз, что в следующем будет одержана победа".

По мнению социалиста, бывшего премьер-министра страны Лорана Фабиуса, программа, заявленная Саркози, "недостаточно амбициозна". "Увеличение объема промышленного производства на 25 проц. к 2015 году означает лишь, что Франция вернется к уровню 2008 года", – напомнил Фабиус вслед за рядом экономистов. Он так же, как и ряд других критиков, подчеркивает отсутствие последовательности и взаимосвязи между объявляемыми властями мерами. По его мнению, ряд заявляемых мер находится в явном противоречии с реальными делами.

"Единственный завод, успешно работающий во Франции в настоящее время, это предприятие, где выпекаются различного рода обещания", – пошутил в этой связи Фабиус.

В ответ правящая партия Союз в поддержку народного движения напомнила Фабиусу, что именно он не предпринял должных мер по защите промышленности. Начало ухудшение положения в индустрии приходится именно на его период пребывания в Матиньонском дворце.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.