Лента: Политика

Греция не хочет быть "Титаником" еврозоны, впрочем, ей и не дадут пойти на дно: дефолт этой средиземноморской страны означал бы не только крах крупнейших германских банков, но и развал всей зоны евро, а также обвал единой европейской валюты. Поэтому политики и представители финансовых институтов Старого Света усилили нажим на Грецию, чтобы заставить ее пойти на новые – еще более жесткие меры экономии для сокращения бюджетного дефицита с целью обеспечить безусловное выполнение целей, поставленных в ее Программе стабильности и развития, представленной в Евросоюз.

"Попытка Греции восстановить доверие – такое же трудное предприятие, как поменять курс такому крупному лайнеру как "Титаник", – заявил министр финансов Греции Георгиос Папаконстантину. "Мы полны решимости осуществить нашу Программу стабильности и развития и сделаем все возможное, чтобы сократить дефицит госбюджета в этом году на 4 проц.", – заверил министр.

В Афинах первого марта побывал еврокомиссар по валютной и экономической политике Олли Рен, который встретился с премьер-министром страны Георгиосом Папандреу, заместителем председателя правительства Теодоросом Пангалосом, министром финансов Георгиосом Папаконстантину, министром экономики, конкурентоспособности и торгового флота Лукой Кацели, министром труда и социального страхования Андреасом Ловердосом и управляющим банком Греции Георгиосом Провопулосом. По итогам встреч еврокомиссар сообщил, что "правительство не просило финансовой помощи", и он почувствовал "решимость Греции осуществить реформы в экономике страны". "Еврозона готова предпринять решительные и скоординированные действия для того, чтобы обеспечить стабильность зоны евро, – сказал Рен. – У нас есть способы и средства, чтобы обеспечить финансовую стабильность".

Член Еврокомиссии вновь подчеркнул, что греческое правительство должно принять решение о дополнительных мерах жесткой экономии в ближайшие дни. "Прошу граждан поддержать эти усилия, – сказал он. – Вы должны суметь поставить под контроль свою задолженность, прежде чем она начнет контролировать вас". Рен сообщил, что обсудил различные меры с местным правительством. "Мы, с нашей стороны, подчеркнули, что должны уменьшиться общие расходы на зарплаты в госсекторе, чтобы осуществить структурный сдвиг в бюджете", – сказал он. По его словам, большое внимание нужно уделить сокращению расходов, и дополнительные меры должны стать постоянными, чтобы привести к оздоровлению финансов. "Если финансы не в порядке, то нельзя поддерживать экономический рост", – сказал он. В заключение еврокомиссар выразил уверенность, что Греция может добиться успеха в сокращении бюджетного дефицита. "Вы можете рассчитывать в этом на полную поддержку ЕС", – подчеркнул Рен.

В свою очередь, министр финансов Греции заявил, что "правительство сделает все, чтобы сократить дефицит". "Если будет необходимо, оно примет дополнительные меры", – сказал Папаконстантину. Он обсудил с еврокомиссаром реформы в пенсионной и финансовой системах, а также в статистической службе.

Накануне визита еврокомиссара по экономике в Афины греческая газета "Неа" сообщила, что "в телефонных разговорах Олли Рена с министром финансов Георгиосом Папаконстантину и с премьер-министром Георгиосом Папандреу, а затем в решающем телефонном звонке канцлера ФРГ Ангелы Меркель Папандреу и дополнительном звонке президента Франции Николя Саркози в резиденцию греческого премьера была "заключена сделка" Афин с европейскими партнерами, которая предусматривает жесточайшие меры по сокращению бюджетного дефицита со стороны греческого правительства и гарантию беспрепятственного заимствования Грецией в ближайшие месяцы примерно 22 млрд евро". По словам издания, "заключенное соглашение прошло все фазы напряженных переговоров и было доведено до финальной стадии во время пребывания в Афинах представителей ЕС, МВФ и Европейского центрального банка".

"Прощаясь, представители Еврокомиссии потребовали от председателя Совета экономических экспертов Георгиоса Занниаса дополнительных средств в размере 3 млрд евро, – пишет издание. – Занниас остро отреагировал на это, подчеркнув, что аргумент о большем размере рецессии в Греции по сравнению с ожидавшимся не является достаточным, главным образом, потому, что он не подтвержден официальными данными. А представители ЕС считают данностью, что экономика Греции будет развиваться с отрицательными темпами в минус 1,5-2 проц. вместо ожидавшихся минус 0,3 проц. Технократы Европейской комиссии провели проверки в греческих министерствах и службах и убедились в том, что Программа стабильности "совсем не реализуется" и, следовательно, не дает обещанные результаты. Поэтом они обратились к Георгиосу Папаконстантину, сказав, что существует большая "дырка" в бюджете и что задачу по сокращению дефицита на 4 проц. в 2010 году не удастся выполнить, если не будут приняты дополнительные меры в размере примерно 3,5-5 млрд евро. Они, в частности, заметили: "Ваш премьер-министр сделал заявления 2 февраля. Европейский совет оказал вам политическую поддержку 11 февраля. А пока ничего не сделано".

Папаконстантину оказался более сговорчивым по сравнению с Занниасом, но конкретных обязательств не взял. Поэтому эстафетная палочка перешла на более высокий уровень – Олли Рен позвонил из Брюсселя греческому премьеру, объяснив ему, что дополнительные меры в размере 3,5 млрд евро являются минимальными для того, чтобы получить европейские гарантии греческим займам. Папандреу, естественно, попросил более четких обязательств по поводу этих "гарантий". Через некоторое время ему позвонила Меркель, пригласив премьера посетить с визитом Берлин 5 марта.

Как приватно сообщают сотрудники министерства финансов ФРГ, в центре схемы поддержки Греции будет находиться германский государственный банк "Кредитанштальт фюр Видерауфбау" /KfW/, который или купит греческие облигации, или даст гарантии для того, чтобы их купили другие банки с процентной ставкой в 110-120 базовых пунктов. Банковские источники заявили, что по всей вероятности этому плану, имеющему главную цель обезопасить портфель облигаций стран Юга Европы, который держат германские банки на сумму 600 млрд евро, окажет содействие и французский государственный банковский гигант "Кэс де Депо" /Caisse des Depots/. С самого начала Париж и Берлин решили, что кризису в еврозоне будет противостоять "германо-французская ось". Этим объясняется телефонный звонок, который, по данным источников, сделал в резиденцию греческого премьера Николя Саркози. После этого премьер-министр дал Папаконстантину "зеленый свет" на то, чтобы согласиться с указаниями контролеров Еврокомиссии на дополнительные меры в размере 4 млрд евро.

"Неа" добавляет, что германский государственный банк "Кредитанштальт фюр Видерауфбау" разрабатывает меры по приобретению греческих облигаций, которые будут включены в общий европейский план обеспечения заимствования Грецией 25 млрд евро в случае, если возникнет такая необходимость. Об этом заявили четыре германских депутата агентству "Блумберг". Они подчеркнули, что пока решение не принято, так как приобретение греческих облигаций германским банком было бы чрезвычайной мерой. Доля Германии в возможном спасении Греции составила бы примерно 5 млрд евро, то есть, примерно равна одной пятой общей суммы.

Премьер-министр страны Георгиос Папандреу, выступая 26 февраля в парламенте, заявил, что греки обязаны сами исправить ситуацию с высокой задолженностью своей страны. "Если мы не осуществим крупные сокращения сегодня, то завтра кризис снова погрузит в трясину нашу страну, и снова народу придется расплачиваться, – подчеркнул премьер. – Никакая страна не будет платить за наши собственные долги. Это вопрос чести, чтобы мы сами исправили проблемы у себя дома".

Дефицит госбюджета Греции достиг в 2009 году 12,7 проц. ВВП, в четыре раза превысив допустимый в еврозоне 3-процентный лимит. Внешний долг составил 113 проц. ВВП в 2009 году и может увеличиться до 120,4 проц. ВВП в этом году. Афины представили в Евросоюз Программу стабильности и развития, которая предусматривает сокращение дефицита госбюджета до 8,7 проц. в 2010 году. Намеченный пакет мер предусматривает общее замораживание зарплат в госсекторе в этом году, снижение на 10 проц. премиальных, полный запрет на прием в нынешнем году новых работников в госсектор.
Папандреу выразил уверенность, что жертвы, на которые придется пойти гражданам, "дадут результат". "Мы выйдем из кризиса с высоко поднятой головой", – сказал он, добавив, что в случае развала экономики первыми жертвами были бы наименее обеспеченные слои населения. "Мы обеспечиваем, чтобы все внесли вклад /в процесс оздоровления экономики/ по мере своих финансовых возможностей, за кризис не будут платить те, кто не ответственен за его создание, – сказал Папандреу. – На того, кто имеет /большие средства/ и владеет /крупной собственностью/, будет возложено и повышенное бремя".

26 февраля вопросы мирового экономического кризиса и возможного участия германского "Дойче банка" в решении финансовых проблем Греции Георгиос Папандреу и министр финансов Георгиос Папаконстантину обсудили в Афинах с главой этого кредитного института Йозефом Акерманом. По итогам встреч официальных сообщений не последовало.
Официальный представитель правительства Георгиос Петалотис опроверг в тот же день сообщения местных СМИ о том, что банкир собирался обсудить с руководством страны приобретение греческих государственных облигаций на 15 млрд евро. "Мы категорически отрицаем, что стоит вопрос о займе Греции на 15 млрд евро, – сказал он. – Акерман обсудил с представителями правительства вопросы мирового финансового кризиса".

Греции нужно занять в этом году 53 млрд евро для рефинансирования старых займов, и, как ожидается, в ближайшие недели она может разместить на международных финансовых рынках 10-летние облигации на несколько миллиардов евро. Афинам требуется около 20 млрд евро для рефинансирования долгов, срок погашения которых наступает в апреле и мае.
"Дойче банк" был в числе банков, которые купили греческие пятилетние государственные облигации в январе этого года. Тогда выпуск Грецией государственных ценных бумаг на 8 млрд евро пользовался ажиотажным спросом /заявки достигали 25 млрд евро/ из-за высоких процентов, который он сулил приобретателям. Процентные ставки по нему достигали 6,2 проц., что более чем на 3 проц. превышало рассматриваемую в качестве ориентира процентную ставку по германским гособлигациям с тем же сроком погашения. Однако новый выпуск гособлигаций Афины размещать пока не спешат, опасаясь ухудшения условий заимствования для страны.

Как сообщило агентство "Блумберг", иностранные банки и фонды готовы покупать греческие облигации со ставкой не менее 7 проц., что было бы катастрофой для Греции. Международное рейтинговое агентство "Фитч" выразило опасения в связи с ростом стоимости внешнего заимствования для страны и тем, насколько высокие проценты будут допустимы для Греции. "Стоимость финансирования – дополнительный источник опасений для нас, – сказал аналитик агентства Крис Прайс. – Дополнительные проценты, которые будет вынуждено платить за займы греческое правительство, уже добавили к греческой внешней задолженности 1 млрд евро". По словам Прайса, "обеспокоенность у "Фитч" также вызывает возможность того, что Папандреу перестанет пользоваться общественной поддержкой из-за мер жесткой экономии".

Министр экономики, конкурентоспособности и торгового флота Греции Лука Кацели заявила в интервью местной радиостанции "Риал ФМ", что Греция выполнит свою Программу стабильности и развития без каких-либо отклонений, если Евросоюз предоставит ей на это достаточно времени. "Я убеждена, – сказала министр, – что если нам будет дано время, которое должно быть выделено, то наша программа будет выполнена без каких либо отклонений". По словам Кацели, финансовые рынки действуют по своей собственной логике. "Спекулятивные игры, которые сейчас ведутся, не зависят от того, будет ли программа осуществлена до марта или апреля", – подчеркнула она.

16 февраля министры финансов ЕС дали Греции 30 дней для того, чтобы доказать ход реализации ею жестких мер по сокращению бюджетного дефицита. Если до 16 марта будет отмечено отклонение от целей программы, Афины должны будут принять дополнительные меры, которые могут включать введение повышенного налога на приобретение дорогих автомобилей и предметов роскоши.

На днях министерство финансов сообщило о первых положительных результатах выполнения бюджета в этом году. Согласно предварительным данным, доходы бюджета, подсчитанные на годовой основе, выросли в январе на 16,5 проц. по сравнению с намеченным ростом в 10,8 проц. в 2010 году. Это хороший задел для усилий правительства Греции по сокращению дефицита бюджета в этом году на 4 проц. до 8,7 проц ВВП. Расходы государства, исключающие траты местных органов власти и организаций социального страхования, сократились в январе на 10,6 проц. по сравнению с запланированным уменьшением на 2,8 проц. В результате в госбюджете за январь появилось положительное сальдо в 574 млн евро по сравнению с дефицитом в 1,55 млрд евро в том же месяце в прошлом году.

Действительно, сейчас в Греции уже заметны перемены. К примеру, все ринулись получать чеки и квитанции за купленные товары и предоставленные услуги. Кафе, магазины, лавки и даже таксисты в Афинах выдают тысячам потребителей желанные квитанции, которые в глазах людей теперь "больше, чем деньги". Это – свидетельство о платеже, которое может в скором будущем освободить их от уплаты налога или, скажем, существенно его преуменьшить. "Люди требуют чеки, как никогда ранее, – рассказал 40-летний Яннис, работающий в магазине одежды в центре Афин. – Я вижу в их глазах, что они думают: "Я хочу назад мои деньги, я хочу, чтобы с меня меньше брали налог". Что поделаешь, трудные настали времена – кризис".

В стране, где на долю "теневой экономики", по оценкам, приходится около трети валового внутреннего продукта /ВВП/, достигающего 250 млрд евро, платить и не брать чеки за покупку, особенно, если речь шла о небольшой лавке, рынке или бензоколонке, до сих пор считалось в порядке вещей. Бензоколонки могут по просьбе клиента выдавать квитанцию, однако кассовый чек они давать не обязаны, и мало кто до сих пор утруждался выйти из машины и пойти в кассу. Как правило, все протягивали из окна деньги работнику бензоколонки за налитый бензин, получали сдачу и тут же уезжали.
Не давать квитанцию нигде не считалось зазорным. Но, похоже, этой практике теперь постепенно придет конец. Всем грекам приходится собирать квитанции, так как необлагаемым налогом минимумом, сохраненным нынешним правительством на уровне в 12 тыс. евро в год, теперь нельзя воспользоваться автоматически, как раньше, а нужно представить в налоговую инспекцию квитанции о приобретенных товарах и услугах за год!

Правительство заявило, что сбор налогов и неумолимая борьба с уклонением от их уплаты станет краеугольным камнем усилий Греции по борьбе с огромным дефицитом госбюджета. Резкий рост дефицита произошел по многим причинам, одной из которых были последствия международного кризиса, резко ударившего по доходам от туризма, судоходства и строительства – главным отраслям экономики, пополнявшим госказну. Государство также истратило немалые средства на поддержание ликвидности банковской системы, поддержание занятости, хотя многое ушло и на чисто популистские программы и подкармливание чиновников для поддержания имиджа правоцентристского правительства Новой демократии, которое тем не менее потерпело сокрушительное поражение на выборах в октябре прошлого года. Пришедшие к власти социалисты из партии ПАСОК, принимая дела, обнаружили, что дефицит бюджета был в разы больше того, который заявляло органам Евросоюза прежнее правительство консерваторов. Выяснилось, что подчиненная Минфину Статистическая служба страны годами направляла в Брюссель "скорректированные", считай, "сфальсифицированные" отчеты, существенно занижавшие размер дефицита госбюджета и объем внешнего долга.

ЕС сразу же потребовал существенно сократить расходы и найти дополнительные доходы, главным образом, за счет роста налогов. Это резко расходилось с предвыборными лозунгами греческих социалистов, которые пришли к власти на обещаниях повышения зарплат в соответствии с уровнем инфляции и обеспечении доходов за счет беспощадной борьбы с коррупцией /Греция скатилась с 57-го места в 2008 году в "индексе восприятия коррупции" организации "Международная транспарентность" /Transparency International/ на 71-е место, оказавшись на дне стран ЕС вместе с такими восточно- европейскими государствами, как Болгария и Румыния/.

Чтобы "подсластить пилюлю" и добиться общественной поддержки жестких мер, правительство пообещало населению, что основная тяжесть мер по сокращению дефицита госбюджета "ляжет на наиболее обеспеченные слои населения". Помимо сокращения реальных зарплат на 5-20 проц. вводится новая шкала налогообложения, в которой для больших доходов предусматривается возрастающий коэффициент. Тот, кто получает свыше 60 тыс евро в год, будет платить налог по максимальной ставке в 40 проц. Ранее максимальный коэффициент подоходного налога в 40 проц. применялся к годовым доходам свыше 75 тыс. евро. Точно также ранее с доходов в пределах 12-18 тыс. евро брался налог в 24 проц., а не в 18 проц., как будет сейчас. Эта мера должна помочь людям со сравнительно низкими доходами. По словам министра финансов, примерно 95 проц. всех сумм подоходного налога в Греции берется с граждан, получающих ниже 30 тыс. евро в год.

Так, согласно подготовленным законопроектам о налогообложении и о новой политике в сфере доходов, для всех налогоплательщиков устанавливается в качестве неподлежащего налогообложению минимума сумма годового дохода в 12 тыс. евро, а для более высоких доходов вводится новая шкала налогообложения. Так, для доходов с 0 до 12000 евро вводится коэффициент в 0 проц, с 12001 до 16000 евро – в 18 проц., а с 16001 по 22000 евро – в 24 проц. Далее коэффициент будет возрастать: он будет равняться 26 проц для доходов с 22001 до 26000 евро, 32 проц – для доходов с 26001 до 32000 евро, и 36 проц – для доходов с 32001 до 40000 евро. Для доходов в пределах 40001-60000 евро коэффициент устанавливается на уровне 38 проц. и свыше 60 тыс. евро – в 40 проц.

Дивиденды будут добавлены к доходам и будут облагаться налогом по действующим ставкам, то есть вплоть до 40 проц. В настоящее время подоходный налог на любые дивиденды составляет 10 проц.

Как сообщил Папаконстантину, отменяются все случаи отдельного налогообложения доходов и все освобождения от налогообложения доходов или налогообложение доходов по особым коэффициентам. Исключениями являются случаи, касающиеся "чувствительных общественных групп", но в любом случае в сочетании с критериями получаемого дохода, сказал он.

Вводится годовой налог за владение большим недвижимым имуществом, который равен 0,1 проц. для недвижимости стоимостью от 400 тыс. евро до 500 тыс. евро и увеличивается прогрессивно до тех пор, пока он не достигнет 1 проц. для недвижимости стоимостью свыше 800 тыс евро. Кроме того, недвижимость Церкви будет также облагаться налогом, как и всех юридических лиц, занимающихся благотворительной деятельностью.

Приостанавливается любой набор персонала в госсектор, кроме областей здравоохранения, образования и национальной обороны, а с 2011 года в госсектор будет приниматься один работник вместо пяти уходящих из него на пенсию или в другие сферы.

Финансовую выгоду от изменений налогообложения физических и юридических лиц, а также недвижимости можно будет оценить только по прошествии времени, сказал Папаконстантину. Общая же выгода в 2010 году от увеличения специального налога на бензин составит примерно 1 млрд евро, а от изменений в политике в сфере доходов – примерно 800 млн евро.
По оценкам правительственных чиновников, сочетание замораживания зарплат, сокращения премиальных и новая налоговая политика позволят в этом году сократить общие расходы из госбюджета на зарплату примерно на 4 проц. Профсоюзы работников частного сектора проводят самостоятельные переговоры с работодателями о зарплатах, однако размеры вознаграждений в госсекторе часто используются в качестве ориентира для коллективных соглашений о зарплате в различных отраслях экономики.

НДС будет применяться на выигрыши в лотереи, ставки на спортивные соревнования. Законопроект введет крупные штрафы для тех, кто будет уклоняться от уплаты налогов, и списки таких лиц будут обнародованы публично.

Поэтому основная "головная боль" для большинства греков теперь – необходимость предоставлять в налоговые инспекции для доказательства доходов и расходов квитанции о приобретении товаров и услуг, которые одновременно позволят провести перекрестную проверку магазинов и предприятий на предмет уклонения от уплаты налогов. Проблема заключается в том, как собрать необходимую сумму квитанций, чтобы оправдать освобождение от налога в случае дохода, равного или меньшего необлагаемого налогом минимума, или добиться скидки с налога в случае превышения этого минимума. Дело в том, что для "оправдания" расходов не принимаются квитанции за оплату услуг государственных организаций /вода, электричество, билеты за проезд на общественном транспорте, по железной дороге или самолетом, за мобильную или стационарную телефонную связь и т.д./, а требуются чеки за расходы на врачей, адвокатов, уплату процентов за ипотечные кредиты, наем квартиры, обучение детей, а также из супермаркетов, с бензоколонок, ресторанов, таверн и других подобных заведений, гостиниц, парикмахерских. Принимаются квитанции за услуги сантехников, электриков и других ремонтных рабочих. А особенно с последних получить такие чеки довольно трудно.

Как сообщили корр.ИТАР-ТАСС в местной налоговой инспекции расчет таков: "Для тех, кто получает в год, к примеру, 25 тыс. евро, нужно собрать квитанций на 7,5 евро для того, чтобы на 12 тыс. евро дохода распространялся необлагаемый налогом минимум. Если человек представит квитанции на эту сумму, то заплатит годовой налог в 2940 евро и благодаря новой налоговой шкале получит экономию в 310 евро. Но тем, кто не соберет необходимые квитанции, придется оплачивать повышенный налог, который для налогоплательщиков, получающих 12-30 тыс. евро в год, будет почти на 880 евро больше". Поэтому ясно, что пришло время "собирать квитанции". Понятно, что и недовольных такими мерами достаточно много.

По словам министра финансов Греции Георгиоса Папаконстантину, есть два способа предоставления квитанций о приобретении товаров и услуг налогоплательщиками в налоговые инспекции для того, чтобы доказать доходы и сохранить возможность пользоваться нулевым коэффициентом налогообложения при годовом доходе в 12 тыс. евро. Налогоплательщики могут их предоставить в электронном виде с заполнением специальной формы на сайте или направить в районную налоговую инспекцию в запечатанном конверте. По словам Папаконстантину, эта система будет переходной по крайней мере до тех пор, пока не будет установлена связь "онлайн" магазинов, торговых предприятий и компаний, предоставляющих услуги, с налоговыми службами министерства финансов. Министр добавил, что дискуссии по налоговому законопроекту продолжаются, и соответствующий текст будет представлен в парламент в ближайшие 2-3 недели. Он дал понять, что возможны изменения законопроекта в ходе обсуждения, однако они будут исключительно касаться базовых принципов, которые им сейчас представлены.

В рамках сокращения госрасходов правительство ограничило использование чиновниками государственных автомобилей, что уже привело к экономии в 154 тыс. евро за три месяца. В соответствии с данными, предоставленными министром внутренних дел, децентрализации и электронного правительства Яннисом Рагусисом, расходы на бензин, запчасти и ремонт в ноябре-декабре 2009 года и январе 2010 года сократились на 153 тыс. 729 евро по сравнению с аналогичными месяцами 2009 и 2008 годов. Речь идет о государственных автомашинах, используемых членами правительства, а также другими государственными чиновниками. Число государственных легковых автомобилей с 279 в октябре 2009 года сократилось до 172. Из них 19 используются министрами и заместителями министров, 26 – высшими судебными чиновниками, 83 – руководителями госпредприятий, а 44 остаются в министерствах для приема иностранных делегаций. При этом пока еще нет данных об уменьшении числа всего государственного парка автомобилей, в том числе и в регионах, насчитывающего примерно 45 тыс. единиц.

Газета "Исотимиа" проинформировала, что в сети налоговых инспекций попали более двух тысяч греческих предприятий за скрытие размера дохода и уклонения от уплаты НДС. "В ловушку налоговых инспекций попали 2334 предприятия, которые заявили, что снабжаются другими компаниями, для того, чтобы избежать подоходного налога и НДС за продажи и услуги, предоставленные ими самими юридическим и физическим лицам, – пишет издание. – Нарушителей выявило Главное управление информационных систем министерства финансов после проведенного контроля с целью обнаружения подозрительных предприятий, которые составляют фиктивные накладные или скрывают подлежащую налогообложению деятельность. В частности, проводился поиск предприятий, которые должны в обычном порядке платить НДС и которые, несмотря на это, не подавали декларации о подоходном налоге и НДС за 2007 год, ссылаясь на то, что их снабжают другие предприятия. Они сообщили, что получили от других компаний товаров и услуг на более, чем 400 млн евро".

А по данным газеты "Этнос", греческое государство начинает операцию по получению всеми средствами взносов в систему социального обеспечения, которые не заплатили 300 тыс. предприятий всех типов. "Сафари" с целью получения по крайней мере 1,2 млрд евро из задержанных взносов в страховые фонды начинает министерство труда и социального страхования Греции, – сообщает газета. – В случае, если работодатели не придут в фонд для оплаты своей задолженности, они столкнутся с самыми серьезными последствиями, такими как конфискация их собственности.

Согласно информации, которую собрал министр труда и социального страхования Андреас Ловердос, предприятия должны в настоящий момент страховым фондам 12 млрд евро. Речь идет о подтвержденных взносах, и в эту сумму не включены потери страховой системы от использования нелегальных рабочих, достигающие 8 млрд евро в год. В частности, задолженность предприятий перед ИКА достигает 5,5 млрд евро, а перед Организацией страхования работников свободных профессий /ОАЕЕ/ – 4 млрд евро.

Задача министерства труда и социального страхования – добиться в течение года получения по крайней мере 10 проц. задержанных взносов, чтобы усилить финансы страховой системы на 1,2 млрд евро. Работа будет начата с предприятий, которые должны самые большие суммы фондам. Уже выявлены 850 предприятий, каждое из которых должно более полумиллиона евро страховым фондам! Процедура, которой будет следовать министерство, имеет три стадии: во-первых, 300 тыс. должников ИКА и ОАЕЕ будут направлены послания, где будет приводиться их задолженность, во-вторых, начнется специальная программа предоставления займов на благоприятных условиях тем работодателям, которые осуществят погашение своей задолженности страховым фондам. Кстати, за субсидирование выплаты социальных взносов с помощью кредитования по низким процентным ставкам специальным фондом для малых предприятий под гарантии греческого государства выступают представители торговых компаний страны. В-третьих, те работодатели, которые не оплатят свою задолженность, столкнутся с серьезными санкциями и второго шанса у них не будет. В частности, фонды обратятся в суды с целью обеспечить конфискацию денежных средств и имущества должников.

Правительство готовит существенные изменения страхового законодательства, которые коснутся государственного и частного секторов. Пакет мер по реформе страховой системы из 10 пунктов, которые продвигает по срочной процедуре правительство, предусматривает повышение пенсионного возраста и сокращение пенсий. Меры по изменению пенсионного возраста начнут применяться с 1 января 2013 года. С этой даты будут применяться новые пенсионные сроки, которые предусматривает закон Петралья /по имени бывшего министра занятости и социальной защиты Фани Палли-Петралья в бывшем кабинете К.Караманлиса/ для частного сектора, госпредприятий и банков, а также выравнивание сроков выхода на пенсию мужчин и женщин в госсекторе. Новый способ подсчета пенсий начнет применяться с 2018 года.

Согласно планам министерства труда и социального страхования, до 28 марта парламент примет новый закон о пенсионном обеспечении государственных служащих с применением решения Европейского суда, предусматривающий в своих базовых положениях постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 2013 до 2020 года для того, чтобы он сравнялся с пенсионным возрастом для мужчин. Эта мера не повлияет на тех женщин, которые уже получили право на пенсию или получат ее в ближайшие три года. Иными словами, не потребуется дополнительно работать тем женщинам, которые уже отработали требуемое количество лет /20 или 25 лет в разных случаях/ и скоро достигнут пенсионного возраста /55 лет для уменьшенной пенсии или 60 лет для полной пенсии/. Поэтому план правительства по уравниванию пенсионного возраста мужчин и женщин, работающих в госсекторе, и предусматривает переходный период в 7 лет. Однако, когда изменения вступят в силу, примерно 140 тыс. работников государственного сектора смогут выйти на пенсию в 60 лет /с получением уменьшенной пенсии/ или в 65 лет /с полной пенсией/.

До конца марта завершится диалог о новой страховой системе в частном секторе и до июня будет принят новый закон, согласно которому с 2018 года отменят минимальную пенсию, установят два типа пенсий и будет предусмотрено дальнейшее объединение пенсионных фондов. Цель заключается в том, чтобы существовали всего три страховых фонда: наемных работников, государственных служащих и крестьян.

С 2018 года начнется переход к новой страховой пенсионной системе, которая будет предусматривать предоставление в возрасте 65 лет базовой пенсии /примерно 360 евро по нынешним данным/, хотя застрахованное лицо и может уйти на пенсию раньше этого срока /например, в 60 лет с 35-летней страховкой или с 37 годами выслуги лет независимо от пенсионного возраста/. Базовая или, другими словами, "социальная" пенсия будет дополняться "компенсационной" частью пенсии, которая выплатят каждому застрахованному в зависимости от числа лет страховки и его отчислений в страховую кассу. Согласно наиболее вероятным сценариям, в первые годы после 2018 года одна часть пенсии будет подсчитываться по старой системе, а другая – по новой. Базовая пенсия будет выдаваться, когда застрахованный получает право на пенсию, а не просто с исполнением им 65-летнего возраста. Застрахованные лица будут получать базовую пенсию по критериям, которые будет устанавливать государство, а не страховые фонды. Будет установлен высший предел "компенсационной" пенсии, которая в настоящее время определена в 2846 евро. Министерство труда и социального страхования разрабатывает сейчас коэффициенты "компенсационной" части пенсии, чтобы сама система "заставляла" застрахованное лицо оставаться на рынке труда долгие годы.

Данные министерства оценила Всеобщая конфедерация труда Греции и сделала вывод, что с новой системой произойдет сокращение пенсий на 25 проц. Причина заключается в том, что "компенсационная" пенсия будет рассчитываться на основе всего срока работы человека /а не на основе среднего показателя за последние пять лет, как это действует сейчас в большинстве страховых фондов страны/. Социальная пенсия, которая будет гарантироваться государством и заменит минимальную пенсию, будет предоставляться при достижении пенсионного возраста в 65 лет, и ее сумма будет каждый год колебаться в зависимости от числа лиц, претендующих на нее, и средств, выделяемых на это из бюджета.

Так, при нынешнем режиме за 10500 дней страхования /35 лет/ и месячной зарплате в 2000 евро сумма пенсии составляет 1412 евро. При учете зарплаты за весь период работы с зарплатой от 1000 до 2000 евро и с 10500 днями страхования пенсия составит 1200 евро вместе с ее социальной частью /360 евро/. Следовательно, она сократится на 15 проц. Если же застрахованное лицо получит "компенсационную" пенсию раньше, например, в 60 лет, то пенсия составит 840 евро /то есть она будет на 572 евро меньше, что будет на 40 проц. меньше, чем сумма, которую получил бы этот человек при сегодняшнем режиме/.

При этом будет действовать единый режим занятости, независимо от того, будут ли будущие пенсионеры работать в государственном или частном секторах. Отменяются также пенсии для тех, кто не достиг еще 55 летнего возраста. Если пенсионер работает, то на этот период уменьшается его пенсия, а после прекращения работы, увеличивается.
Кроме того, вводится электронная система проверки выписанных рецептов и медицинского обслуживания, которые также оплачиваются из страховых фондов. По оценке министерства труда и социального страхования, "чрезмерная выписка рецептов на получение лекарств и многочисленные медицинские осмотры, завышение стоимости лечебных средств и материалов ведут к потере в 3,5 млрд евро в год для страховой системы". Для предотвращения чрезмерных трат разработаны следующие действия:

– В 263 фармацевтические компании направлены письма с сообщением о суммах, которые они должны страховым фондам за второй квартал 2009 года в рамках программы компенсации средств, уплаченных застрахованными лицами за лекарства. Речь идет о сумме примерно 32 млн евро.

– Начнутся проверки по всей Греции смешанными группами специалистов Службы контроля за расходами на здравоохранение Системы страховых фондов и самих страховых фондов /примерно 120 человек/ в больницах, клиниках, диагностических центрах, аптеках и т.д. с целью выявления возможных злоупотреблений и привлечения виновных к ответственности.

– Будет развиваться электронная выписка рецептов для того, чтобы уже в ближайшее время крупнейший в стране Фонд Социального Страхования /"Идрима Киноникон Асфалисеон" – сокращенно ИКА/ смог в электронном виде контролировать выписку врачами примерно 4,5 млн рецептов в месяц. Для этого компьютеры в кабинетах врачей будут связаны в единую сеть с компьютерным центром ИКА. Программа начнет реализовываться в пилотном режиме с марта в городах Ламия и Лариса, и через два месяца начнет распространяться на всю страну.

– Будут аннулироваться контракты с врачами, клиниками в случае, если они не будут соблюдать условия контрактов и действующее законодательство.

– Намечены шаги по сотрудничеству страховых фондов для совместных переговоров и разработки единых правил для рынка медицинских услуг, подписания совместных контрактов о сотрудничестве с поставщиками терапевтических и других товаров.

– Вводится единый размер расходов для больниц и клиник на приобретение лекарств и других средств.
Создается компания для управления фондами системы социального страхования Греции /31 млрд евро вместе со стоимостью недвижимости/. Цель – создание компании, за деятельностью которой будет наблюдать Комитет по фондовому рынку и которая будет иметь в качестве акционеров государство и страховые фонды. Государство будет определять на основе переговоров с социальными партнерами долю инвестиций в акции, облигации, недвижимость, высокорискованные капиталы и другие активы.

Судя по последнему опросу общественного мнения, опубликованного газетой "Элефтеротипия", меры в области жесткой экономии в целом пользуются поддержкой большей части населения. "По мнению большинства респондентов, меры, которые принимает правительство Папандреу по сокращению дефицита госбюджета Греции, – недостаточны, – пишет издание. – Одновременно граждане заявляют, что готовы на большие жертвы и высказываются в пользу смелых инициатив, например, отмены постоянного характера занятости в госсекторе, откуда практически нельзя уволить работников, и дальнейшего сокращения госрасходов".

Так, 58,7 проц. опрошенных заявляют, что согласились бы на жертвы для того, чтобы страна вышла из кризиса, 64,6 проц. высказываются против демонстраций. При этом 53 проц. полагают, что объявленные меры по выходу из кризиса недостаточны, 64,3 проц. считают их экономически несправедливыми, а 73,9 проц. отмечают, что они не обеспечивают экономический рост. Большинство граждан высказывается за дальнейшее сокращение государственных расходов и сокращение премиальных госслужащим, отмену пожизненного характера занятости в госсекторе, сокращение числа принятых по временным контрактам и введение налога на предметы роскоши.

При этом большинство граждан резко выступают против отмены так называемой 14-й зарплаты /на Пасху, являющуюся в Греции государственным праздником, всем работникам – как в государственном, так и частном секторе – выдают дополнительно половину среднемесячной зарплаты, именуемую здесь "пасхальным подарком", 13-я зарплата в размере полного оклада выплачивается на Рождество и еще половина оклада в качестве 14-й зарплаты – в отпуск, но так как годовой доход фактически делится на 14 частей, то в целом доходы греческих чиновников, преподавателей, летчиков и т. д. не выше, а как правило ниже, чем у их коллег в Германии или, скажем, во Франции – прим.корр.ИТАР/. Опрос также показал, что большинство граждан против повышения НДС, изменений в пенсионной системе и либерализации приема на работу.

Несмотря на тяжелые реформы, которые взялось осуществлять правительство, правящая партия ПАСОК продолжает опережать главную оппозиционную партию Новая демократия на 11,4 проц. голосов потенциальных избирателей. ПАСОК набирает 39,9 проц. голосов по сравнению с 22,5 проц. у НД, за которой следует Компартия Греции /6,4 проц./, правая партия Народный православный сбор /ЛАОС/ /5,5 проц./ и Коалиция радикальных левых сил Греции /СИРИЗА/ /3,7 проц./.

Тем не менее, правительству еще надо выдержать мощное сопротивление профсоюзов проводимым реформам. 24 февраля в стране состоялась суточная всеобщая забастовка работников государственного и частного секторов, в результате которой здесь на сутки было полностью прервано авиационное сообщение. Было прекращено движение по железным дорогам, в портах стояли грузовые суда и пассажирские паромы. На сутки в Афинах остановили работу метро, электрички, троллейбусы и трамваи. С перерывами выходили на линии только автобусы. Были закрыты многие государственные учреждения и предприятия, налоговые инспекции, банки, школы и университеты. Председатель Всеобщей конфедерацией труда Греции Яннис Панагопулос заявил, что меры, объявленные правительством по выводу страны из кризиса, "не справедливы". "Мы требуем справедливого распределения бремени, чтобы трудящиеся и пенсионеры не платили за кризис, который они не создали", – сказал он. В забастовке также участвовали журналисты государственных и частных СМИ. Телеканалы отказались на сутки от показа выпусков новостей, по радио транслировалась только музыка. Не обновлялись электронные сайты СМИ. На сутки прекратило передачу сообщений Афинское информационное агентство.

Это была уже вторая подобная акция за полмесяца. 10 февраля из-за забастовки служащих госсектора также были отменены на сутки все международные и внутренние авиарейсы. Профсоюз госслужащих заявил на днях, что отмена 14-й зарплаты стала бы "казусом белли" /поводом для войны/, и уже наметил новую забастовку госсектора на 8 марта.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.