Лента: Политика

Экономическая ситуация в зоне евро и Евросоюзе в целом станет главной темой экстренного саммита ЕС 11 февраля. Время проведения саммита оказалось очень удачным. Первый президент ЕС Херман Ван Ромпей объявил о его проведении еще в самом начале года, когда еще никто не мог предсказать, насколько тяжелыми окажутся последствия экономического кризиса для зоны евро. Сегодня вторая волна уже захлестнула зону евро, которой жизненно необходимо принять скоординированные меры для обеспечения экономической стабильности.

Следует отметить, что вторая волна кризиса – явление общемировое, хотя и проявляющееся несколько по-разному в Евросоюзе, США, России или Китае. Для ЕС индикатором ситуации является стабильность 16-ти стран еврозоны и самой европейской валюты.

Вторая волна экономического кризиса содержит как экономическую, так и финансовую составляющую, причем обе они способствуют падению покупательской способности населения, что в свою очередь препятствует стабилизации экономической ситуации и грозит новым пиком кризиса.

Финансовая составляющая второй волны кризиса – это долговой перегрев госбюджетов. Европейские страны и США боролись с кризисом путем национализации финансовых структур, выдачи госгарантий и предоставления антикризисных кредитов. Иными словами речь идет о переносе долгового бремени с частных структур на госбюджеты. Это позволило избежать тотального банкротства всех лидеров мирового финансового рынка /эффект домино вероятнее всего утопил бы даже самые финансово здоровые структуры/ и погружения мировой экономики в хаос. Платой за это стало скачкообразное увеличение дефицитов госбюджетов, которые сегодня покрываются за счет внешних и внутренних заимствований – выпуска суверенных и государственных облигаций, сопровождавшийся значительным ростом темпов инфляции. В особо тяжелых случаях речь может идти об угрозе дефолта – то есть банкротства государства, его неспособности обслуживать собственный долг.

Экономическая составляющая второй волны кризиса заключается в первую очередь в проявлении последствий сокращения производств, замораживания зарплат и массовых увольнений в 2009 г. Это опять же ведет к падению покупательской способности населения и, как следствие, дальнейшему замедлению темпов восстановления экономики.

По данным Евростата, уровень безработицы в зоне евро в декабре 2009 года превысил психологически важный барьер в 10 проц. Это самый высокий показатель за все 11 лет существования статистики по еврозоне. Самая тяжелая ситуация сложилась в Испании, где уровень безработицы превысил 20 проц. Помимо чисто экономических проблем, высокая безработица грозит социальными потрясениями и забастовками, также не способствующими восстановлению экономического роста.
Ситуация с состоянием госбюджетов стран еврозоны ничуть не лучше. Большинство из них не удовлетворяет требования базового документа ЕС – Пакта стабильности и роста, согласно которому дефицит госбюджета не может превышать 3 проц. ВВП страны.

Хуже всего дело обстоит в Греции, где дефицит бюджета составляет 12,7 проц. ВВП. За ней следует Ирландия /11,7 проц./, /Испания /около 10 проц./ и Португалия /8,3 проц./.

Прямым следствием этого стало усиление инфляции в зоне евро. С конца января началось падение курса евро по отношению к доллару и йене. Ситуацию обостряет спекулятивная игра на ведущих мировых финансовых площадках. По мнению европейских экспертов, на мировых финансовых биржах сейчас идет игра на понижение курса евро, причем для подрыва позиций евро используется принцип "слабого звена" – ведется атака на фондовые рынки Греции и других проблемных стран еврозоны.
В то же время ситуация не настолько критична как может показаться на первый взгляд. Председатель Еврогруппы /совета министров финансов стран зоны евро/, премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер уверен, что дефолт не грозит ни Греции, ни любой другой стране ЕС. "Ситуация остается сложной, однако пути ее решения существуют", – подчеркнул он.

Каковы пути выхода из бюджетного кризиса? Во-первых, сокращение бюджетных расходов. Это в первую очередь такие неприятные меры, как замораживание и сокращение зарплат госслужащим и расходов на социальное обеспечение, свертывание отдельных государственных программ, что в конечном итоге также ведет к сокращению числа рабочих мест. Этот путь наименее популярен среди политиков, так как ведет к резкому падению их рейтингов.

Второй путь – привлечение средств, условно говоря, на коммерческой основе, которое обеспечивается за счет выпуска государственных облигаций или путем получения прямых внешних заимствований. Этот путь обычно используется в первую очередь, но у него есть два серьезных недостатка. С одной стороны, речь идет о компенсации недостающих средств через новые займы, с другой – размещение ценных бумаг государством с уже ослабленной экономикой и отсутствием доверия инвесторов ведет к из быстрому обесцениванию. Коэффициент полезного действия этих шагов оказывается очень низок.

Что касается прямых внешних займов, то сегодня они возможны только через международные организации. Для Греции, страны входящей в зону евро, обратиться к Международному фонду за срочным кредитом будет равносильно объявлению дефолта /неспособности обслуживать свои долговые обязательства/. Последствия для европейской валюты будут катастрофическими.
Поэтому Афины надеются на третий путь – что наиболее сильные страны зоны евро, такие как Германия, Франция, страны Бенилюкса, равно как не входящая в еврозону, но являющаяся членом ЕС Великобритания не рискнут доводить дело до дефолта, подбросят Греции средств "по-дружески" в виде пакета экстренной помощи внутри зоны евро.

Лидеры еврозоны сегодня не имеют свободных средств, да еще и вынуждены решать собственные экономические проблемы. Поэтому на данный момент ситуация складывается следующим образом. ЕС требует от Греции жестких внутренних мер по сокращению бюджетного дефицита. О любой возможной помощи говорится глухо, однако никто не исключает этой возможности, просто такая помощь если и будет предоставлена, то только после того, как греки "затянут пояса".

В своей Программе стабильности и развития, обнародованной 2 февраля, премьер Греции Георгиос Папандреу объявил о замораживании роста зарплат в государственном секторе, временном прекращении приема туда новых работников, повышении налога на горючее и проверке уклонения от уплаты налогов оффшорными фирмами. В перспективе – общее повышение налогов и возможное повышение пенсионного возраста.

Реализация этой программы вполне может стать концом правительства Папандреу, но выбора у Афин уже нет. Жесткость позиции Евросоюза в отношении Греции имеет еще и субъективную причину. В конце 2009 года выяснилось, что Афины систематически занижали передаваемые Брюсселю статистические данные об уровне дефицита бюджета страны. Это вызвало серьезный скандал, в результате которого Еврокомиссия в январе фактически объявила, что Греция будет находиться под постоянным финансовым мониторингом институтов ЕС.

Как бы там ни было, предложенную Папандреу программу оздоровления ситуации в стране Еврокомиссия утвердила. 3 февраля, озвучивая решение Еврокомиссии, еврокомиссар по экономике и финансам Хоакин Альмуния призвал "не злоупотреблять" призывами к европейской солидарности.

"По моему глубокому убеждению, первое, что необходимо сделать, это выполнить жесткую программу /сокращения бюджетных расходов/ Греции. Это должны сделать сами власти Греции", – заявил Альмуния.

Таким образом, ситуация вокруг Греции сегодня вырисовывается следующая. Евросоюз постарается выжать максимум из того, что эта страна сможет сделать своими силами, невзирая на внутриполитические трудности. Ей будет оказываться помощь в привлечении дополнительных средств, однако прямая помощь со стороны остальных государств зоны евро будет предоставлена только в самом крайнем случае. Однако, если этот крайний случай настанет, Греция свою помощь получит, поскольку дефолт одной из стран еврозоны означал бы непоправимый удар по европейской валюте.

Вторая волна экономического кризиса уже вызвала реакцию руководства Евросоюза. Так президент ЕС Херман Ван Ромпей объявил о намерении вынести на саммит 11 февраля предложения о создания "экономического правительства" сообщества. Об этом говорится в полученном ИТАР-ТАСС открытом письме, которое председатель Европейского совета /президент ЕС/ разослал главам государств и правительств 27 стран ЕС в преддверии саммита.

"Экономический кризис повысил понимание необходимости как можно скорее добиться лучшей координации действий между нами, – подчеркивается в письме. – Наш структурный экономический рост недостаточно высок, чтобы создавать рабочие места и поддерживать нашу социальную модель. Мы должны действовать сообща, чтобы защитить наш европейский образ жизни и не отстать от других ведущих экономик мира".

Ван Ромпей призвал к выработке новых экономических стратегий "на общеевропейском уровне" и пообещал озвучить на саммите ряд идей о том, как можно добиться лучшей координации действий между европейскими государствами.
Хотя "ряд идей" еще только предстоит озвучить, используемая Ван Ромпеем лексика практически полностью совпадает с предложенной президентом Франции Николя Саркози в самом начале кризиса концепцией европейского "экономического правительства" – постоянного форума глав государств и правительств ЕС, который должен обеспечить скоординированный ответ всех экономик ЕС на кризис. В конце 2008 года эта идея была встречена холодно в европейских столицах, особенно в Лондоне. Сегодня она может оказаться востребованной.

Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.