Лента: Политика

Ошибочная стратегия, взаимное недоверие и оппортунизм соединяются, срывая попытки Москвы и Индии притормозить продвижение мягкой силы Китая в "мягкое подбрюшье" России — богатые нефтью и газом бывшие советские республики, выстроевшиеся вдоль древнего Шёлкового пути от Каспийского моря до порога Китая, провинции Синьцзян [другое название: Синьцзян-Уйгурский автономный округ].

Основным препятствием продвижению интересов Китая в регионе являются непрошеные попытки России собрать Центрально-Азиатский оборонительный союз и играть основную роль в новой Евразийской структуре безопасности.

Эти попытки не получили особой поддержки из-за оппортунистического решения Индии сыграть в "Большую Игру" за бесценок – пользуясь военным и дипломатическим присутствием Москвы и Вашингтона в избранных прорусских и прозападных странах Центральной Азии и пытаясь перехватить очки у своих соперников – Китая и Пакистана.

Наверное, самой поразительной новостью года о переоценки своих сил Индией было сообщение о том, что Нью-Дели рассматривает вопрос об открытии базы ВВС в, подумать только, Монголии.

Но самым значительным событием стал, пожалуй, срыв индийской подписи под частью дипломатии авиабаз, благодаря сопротивлению Китая и недоверию России – в маленькой, но неожиданно важной стране – Таджикистане.

Во многом русско-индийское стратегическое партнёрство выглядит плохим браком, когда обе стороны используют отношения, чтобы торговаться, пытаясь скрыть и невольно проявляя свою несостоятельность.

Наиболее явным признаком, что Россия не добилась поддержки своих дипломатических инициатив в Европе и Азии, был, наверно, чересчур бурный приём Премьер-министра Индии Манмохан Сингха в декабре.

Манмохану была обещана доставка авианосца "Адмирал Горшков", который томится в российских руках перед доставкой в Индию из-за разногласий по поводу цены модернизации. В ответ, хотя последовательность взаимных услуг могла пойти по-другому, Индия согласилась использовать свои новые преимущества в сделке с посредничеством США по покупке четырёх гражданских ядерных реакторов у России.

Совместное коммюнике по итогам саммита поддержало ключевое индийское устремление – постоянное членство в Совете Безопасности ООН – и превозносило достоинства сборной солянки (единственное близкое по смыслу выражение, которое смог придумать – прим. перев.) из многосторонних дискуссионных клубов – от "Большой Двадцатки" до БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), РИК (Россия, Индия, Китай) и относительно малоизвестного "Хайлигендаммского процесса" (Хайлигендаммский процесс – равноправный диалог между "Большой Восьмёркой" и пятью крупнейшими развивающимися экономиками: Бразилией, Индией, Китаем, Мексикой и ЮАР – прим. перев.), которые признают Индию растущей мировой фигурой.

Оно также явно отстаивает членство Индии в двух организациях, демонстрирующих заметное нежелание принять Нью-Дели: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЕС)

Знающие географию заметят, что нет чётких обоснований включения Индии в любую из этих организаций. ШОС отвечает за проблемы безопасности и интеграции вдоль общих границ России, Китая и четырёх "станов" (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия – Кыргызстан), образовавшихся после развала Советского Союза. АТЕС – это региональная группа, призванная ускорить уменьшение торговых барьеров, воздвигнутых известными своим протекционизмом экономиками западной части Тихоокеанского региона.

Российское одобрение стремления Индии войти в оба форума представляет, кроме раздражения Пекина и создания дополнительного противовеса Китаю, который, несомненно, стоит за кулуарными разговорами об исключении Нью-Дели из ШОС и АТЕС, попытку для проваливающейся доктрины безопасности Москвы добиться жизненно необходимой поддержки от заслуживающей доверия развивающейся сверхдержавы.

В декабре Россия опубликовала давно вынашиваемый черновик договора о Европейской безопасности, предназначенного заменить Организацию Североатлантического договора (НАТО) в качестве механизма разрешения разногласий на континенте. Ответом со стороны Запада была оглушительная тишина, и, похоже, НАТО, состоящее в основном из стран ненавидящих, боящихся или не доверяющих России, останется на континенте раздражающим собеседником.

Россия также начала продвигать созданную из мешанины бывших советских республик Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), как более мягкого и спокойного наследника Варшавского Договора. Москва желает, чтобы ОДКБ была признана, как её членами, так и на международном уровне, в качестве ценного и исключительного механизма применения российской силы в вопросах безопасности на периферии бывшей Советской Империи, особенно – в Афганистане.

Работа России по использованию своей потенциальной полезности в Афганистане в качестве средства для признания ОДКБ Западом идёт со скромными успехами. Вместо этого Соединённые Штаты и члены НАТО сконцентрировались на двусторонних переговорах с Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном. Существование ОДКБ просто признаётся.

В сделках с бывшими советскими республиками Россия всё ещё пользуется советской внешней политикой – приставить пистолет к виску. Так в 2008 премьер-министр Владимир Путин уступил порыву ответить с ошеломляющей силой на чрезмерные провокации Грузии (и своевольно разыгранной Западом независимости Косово).

Россия выиграла войну, но не получила публичной поддержки от бывших советских республик. Два отделившихся государства, Южная Осетия и Абхазия, были, кроме России, признаны Науру, Никарагуа, Венесуэлой и Приднестровьем, которое само является непризнанной пророссийской республикой, отделившейся от Молдовы.

Москва также страдает от обид и подозрений Центрально-Азиатских "станов" и других по поводу её попыток создать их зависимость от российской военной мощи и поставок оружия.

Индия, крупнейший заказчик российского оружия, пережила огромные трудности в военных сделках с Москвой, достигших вершины в случае "Адмирала Горшкова" – давно обещанного авианосца (первоначальный срок поставки был в 2004 году), срок сдачи которого постоянно откладывается, а цена после подписания контракта между Москвой и Нью-Дели подскочила с менее чем 1 миллиарда долларов до более чем двух. Тревога России экспоненциально выросла с тех пор, как Индия наслаждается новым стратегическим партнёрством и потенциальными оружейными сделками с США.

В то время как Россия борется со своей дипломатической изоляцией и пытается заручиться поддержкой Индии, ШОС, региональная группировка вокруг Китая, достигла очевидного успеха.

Безопасность является неоспоримым элементом ШОС, частично созданной в помощь правителям новых независимых республик для сопротивления проспонсированным США "цветным революциям", как всколыхнувшая Киргизию революция тюльпанов, и ожесточённым исламистским мятежникам, как, например, восстание, ввергшее Таджикистан в семилетнюю гражданскую войну, а также для гарантии, что правительства, силы и идеологии, враждебные китайскому контролю над беспокойным мусульманским регионом в Синьцзяне, не укоренятся в регионе.

Западные обозреватели, похоже, одержимы идеей Центрально-Азиатских блоков – возможной угрозе США, как руководителю доминирующего блока НАТО, и периодически критикуют ШОС за отсутствие сплочённости и грозных региональных сил, что, по их мнению, делает ШОС не стоящей целью.

Тем не менее, смыслом ШОС является многосторонняя интеграция экономики и безопасности, создающая прибыльный, стабильный и стратегически дружественный задний двор для Китая, не затрачивая политический и дипломатический капитал на тщетные попытки объединить ссорящиеся Центрально-Азиатские республики в монолитный про-Пекинский блок.

Китай противостоит любым попыткам использовать ШОС в качестве военного союза.

Без сомнений, такая позиция основывается на осведомлённости, что любая военная организация будет под контролем русских и привлечёт чрезмерное враждебное внимание США. В любом случае, будет практически невозможно заставить неорганизованные и ссорящиеся друг с другом Центрально Азиатские республики согласиться с какой-либо задачей по обеспечению безопасности, выходящей за пределы подавления внутренних угроз нынешнему правительству, единственной, к которой эти всё менее демократичные страны [Средней Азии] проявляют реальный интерес.

Наконец, Китай очень озабочен удержанием в узде ситуации в Центральной Азии и избежанием развития конфликтов, способных вдохновить, вооружить и предоставить бойцов и стратегическое пространство ущемлённым уйгурским сепаратистам в Синьцзяне.

У ШОС в Ташкенте, Узбекистан, расположена штаб-квартира Региональной антитеррористической структуры, известной под неудачным сокращением РАТС (в английском: RegionalAnti-TerroristStructureRATS – крысы – прим. перев.), предназначенной для помощи странам-членам в борьбе с "тремя видами зла": терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.

Пекинское виденье Центральной Азии включает, конечно же, использование своих географических, экономических и финансовых рычагов для демонстрации нервозным правителям Центральной Азии преимущества стабильных прокитайских режимов.

В октябре на встрече премьер-министров стран ШОС премьер Китая Вэнь Цзябао снова предложил странам-членам займ в 10 миллиардов долларов для помощи в преодолении мирового финансового кризиса.

Обширное проникновение китайской экономики в Центральную Азию является общеизвестным.

Глаза всего мира или, по крайне мере, его Евразийской части, интересующейся газопроводами, были устремлены к берегам Амударьи, где 14 декабря лидеры Китая, Туркменистана, Казахстана и Узбекистана открыли вентили на церемонии ввода с строй газопровода, способного транспортировать через Узбекистан и Казахстан в Синьцзян и дальше – в сердце Китая 30 миллиардов кубометров туркменского газа в год. Это крупный межнациональный проект, стоимостью 7,3 миллиарда долларов и длиной в 1 833 километра, успех которого может быть отнесён на счёт дипломатической ловкости и финансовой мощи Китая.

Обозреватель, исследующий нефтяную индустрию, хорошо проиллюстрировал разницу между продвижением региональной интеграции и созданием геополитического блока, указав, что теперь у Туркменистана появился выход на газовый рынок, альтернативный придирчивому и властному «Газпрому», а Узбекистан с Казахстаном также смогут воспользоваться трубой для вывоза своей продукции. Это было отмечено в статье "Поставки туркменского газа в Китай" опубликованной 28 декабря 2009 в «Hurriyet Daily News»:

Дополнительные возможности на переговорах, полученные Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном за счёт диверсификации экспортных энергетических маршрутов благодаря помощи Китая, усилили их политическую и экономическую независимость и укрепили стабильность и безопасность в регионе. И это достижение стоит отметить.

Декларирование существования реального кризиса безопасности в связи наркотиками и исламистами в Центральной Азии, который может быть решён только с опорой на российскую военную силу, похоже, является ответом на эффективное проникновение Китая в регион на базе ШОС.

До определённой степени России для продвижения этого виденья мира удалось заручиться поддержкой Индии, которая теперь твёрдо привержена снисходительной антитеррористической риторике своего бурно развивающего партнёрства с США.

Россия и Индия имеют совпадение стратегических интересов в Афганистане, которое конфликтует с желанием Китая предоставить возможность пуштунам разобраться в своей кровавой манере под присмотром пакистанской Межведомственной разведки.

Россия надеется воспользоваться кризисом в Афганистане для того, чтобы Средне-Азиатские республики, уязвимые к исламистской воинственности, вдохновлённой Талибаном, приняли лидерство Москвы в вопросах безопасности. Индия же рассматривает любую победу пуштунских группировок – Талибана или других, как поражение в попытках отвлечь и сбить с толку Пакистан.

Этот общий интерес был отражён в совместном заявлении премьер-министра Манмохана и президента Дмитрия Медведева, которое использовало рассуждения о терроризме для исключения переговоров с Талибаном – краеугольного, но не оглашаемого официально, камня стратегии США – провести политическое урегулирование и покинуть этот неразвитый регион.

В коммюнике говорилось: "(Россия и Индия) согласны, что война с терроризмом не может быть избирательной, и создание ложного разделения на «хороших» и «плохих» талибов контр-продуктивно."

Но важный союз между Россией и Индией, по-видимому, основывается на столкновении между топорной антидипломатией Москвы и нецелесообразной и меркантильной помощью Индии. Различие интересов прекрасно проиллюстрировано в решительных манёврах двух держав вокруг крошечной республики Таджикистан.

Таджикистан находитсясевернее Афганистана и граничит с ним. Таджикская этническая группа игнорирует искусственную границу и доминирует в северо-западном Афганистане, включая Ферганскую долину [так в тексте], легендарный бастион Ахмад Шаха Масуда, анти-пуштунского и анти-талибского таджикского лидера и ценного вложения русских [так в тексте] (в текст статьи видимо вкралась ошибка и подразумевалось Панджшерское ущелье, а не Ферганская долина, которая не находится в Афганистане, к тому же назвать Ахмад Шаха Масуда, воевавшего против Советского Союза, "ценным вложением русских" несколько вольно, его, скорее, правильнее назвать не поддерживающим существующую на тот момент политику США и выступающим за много-полярный мир – прим. перев.).

Россия в период власти Талибана полагалась на Таджикистан в предоставлении материально-технического обеспечения для поддержки Северного Альянса. Индия подключилась к процессу, построив военный госпиталь в Пархаре, городе в Таджикистане, находящемся всего в двух километрах от афганской границы. В этом госпитале всего за два дня до атаки 11. сентября 2001 года скончался смертельно раненый боевиками Аль-Каиды Масуд.

Теперь Таджикистан стал новой "горячей точкой" [так в тексте] глобальной войны с терроризмом, являясь краеугольным камнем в усилиях главы Центрального командования США Дэвида Петрэуса поддержать рост Афганистана новым маршрутом снабжения – Северной сетью поставок (ССТ), обходящей Пакистан и несущей этой нищей горной стране (из текста не совсем понятно, но, скорее всего, имеется в виду Таджикистан– прим. перев.) море денег, развития, взяток и проблем.

Состояние безопасности в Таджикистане заметно ухудшилось после того, как боевики, спасающиеся от карательных мер пакистанского правительства в Вазиристане, закрепились в уязвимых приграничных регионах Таджикистана. Проблемы с Талибаном усугубляются перемещением боевиков в ранее мирные области у северной границы Афганистана для нападения на ССТ.

Кроме США и НАТО, Россия и Индия видят широкие возможности в Таджикистане, давая местному правителю Эмомали Рахмону шанс стравить заинтересованные стороны и свести старые счёты, а также – продемонстрировать хрупкость стратегического партнёрства между Индией и Россией в Центральной Азии.

После вторжения США в Афганистан, Индия сохранила присутствие в Пархаре и, в практически не освещаемых переговорах, согласовала условия своей первой значительной иностранной базы в аэропорту Айни в предместьях Душанбе, столицы Таджикистана.

Вездесущая индийская полувоенная Организация приграничных дорог, которая всё чаще действует за границами Индии в таких местах, как Афганистан, начала расширять аэропорт в Айни. До обеспокоенных обозревателей в Пекине и Исламабаде доходили слухи, что Индия собирается расположить в Айни вертолёты или даже истребители МиГ для распространения своей силы на дальние углы Центральной Азии.

Загвоздка в том, что обеспечение базы в Айни будут осуществляться Россией, Индией и Таджикистаном по очереди, таким образом, присутствие индийских ВВС будет зависеть от российских поставок и ведомств.

В 2007 году индийский оборонный сайт сообщил:

Русские дали Индии возможность послать эскадрилью вертолётов Ми-17 вместе с отделением пилотов и вспомогательным персон алом в Айни. Учитывая соседство с Россией и Узбекистаном, снабжение было гарантировано. Россия также предложила построить совместно с Индией в Айни инфраструктуру для технического обслуживания истребителей. Такой вариант позволил бы Индии базировать там эскадрилью Миг-29, но это будет не в ближайшем будущем, хотя последствия будут огромны — индийские истребители могут быть моментально подняты по тревоге для операции в регионе, а, учитывая обещанную Россией дозаправку в воздухе, их дальность будет огромной.

Но то, что Россия даёт, она же может забрать.

Россия следила за сближением Индии с США с большой подозрительностью и тревогой. Она, очевидно, хотела использовать аэродром в Айни (со взлётно-посадочной полосой, улучшенной Индией) как базу и для своих истребителей, чтобы поддерживаемый Россией ОДКБ мог заявить о своей значимости на неожиданно важном северо-афганском театре.

В прошлом сентябре Индия по-видимому попыталась обойти своего мнимого партнёра — Россию — и сыграть на двусторонних отношениях с Таджикистаном. Президент Индии Пратибха Патил совершила беспрецедентный визит в Таджикистан для обсуждения возможных связей в экономике, взаимопомощи и безопасности, а также – индийских интересов в Айни.

Однако, по сообщениям, Таджикистан, поддаваясь на комбинацию возмущения России, возражений Китая и недостаточные взятки, решил выслать 150 индийских военных инженеров, вспомогательного персонала и инструкторов из Айни.

Желание России продемонстрировать рычаги давления на своего мнимого партнёра, видимо, оказалось решающим.

Индийский оборонный сайт подхватил сообщение "Ньюс Пост Индия":

"Это (Российское давление), скорее всего, является уловкой для получения большего количества уступок и привилегий у Индии", – заявил высокопоставленный офицер, связанный с Центрально-Азиатским регионом. Это – по сообщению должностного лица Индо-Азиатскому Новостному агентству (IANS) – способ Москвы предупредить Нью-Дели не "блуждать" в сторону лагеря американского вооружения.

Индия ежегодно заключает с Россией оборонных контрактов на 1,5 миллиарда долларов, и с 60-х годов получила советское и российское вооружение общей стоимостью более 30 миллиардов.

В течение следующего десятилетия военные ожидают закупок на более чем 40 миллиардов долларов для замены или модернизации устаревшего индийского вооружения преимущественно советского и российского производства.

Москва в последнем тендере индийских ВВС на 126 многоцелевых истребителей по понятным причинам озабочена реализацией этого потенциала и насторожена соревнованием с другими возможными поставщиками, особенно – с США.

Кроме того Индия зашла в тупик в непростых переговорах с Россией, желающей перезаключить 85-ти миллиардную сделку по многоцелевым истребителям Су-30МКИ, требуя больше денег за своевременную поставку истребителей в договорённой конфигурации.

В июле, по имеющимся сведениям, согласно распоряжению видимо "недовольной" Москвы, таджикский министр иностранных дел Хамрахон Зарипов объявил, что Душанбе не вёл переговоры с Нью-Дели по поводу размещения индийской военной базы в Айни.

Как показали США в своих конвульсивных, но, в конечном счёте, успешных (и дорогих) попытках предотвратить выселение с авиабазы в Манасе, аэропорту в Киргизии, даже практически безнадёжная ситуация может быть улучшена с помощью правильной комбинации уступок России и взяток местному правителю.

Таким образом, Индия ещё может найти ненадёжный плацдарм в Таджикистане для своей авиации, но за продолжение своего присутствия останется обязанной поддержке своего непопулярного покровителя – России.

Не удивительно, что неуклюжий подход России к центрально-азиатской безопасности, индийские стремления и военные контракты опережают реальное стратегическое партнёрство между Москвой и Нью-Дели, способное противостоять охвату "мягкой силой" Пекина через ШОС.

Выражая признательность практически каждой международной организации, заинтересованной в Индии, или, как ШОС, противящейся решительным попыткам Индии войти в неё, декабрьское русско-индийское коммюнике не упомянуло о российских ручных геополитических проектах: Договору о европейской безопасности и ОДКБ.

Однако на данный момент Нью-Дели похоже лишился собственной стратегии и ресурсов для продвижения своих интересов в Центральной Азии.

До тех пор, пока Индия будет продолжать надеяться на неопределённые отношения с Россией и, во всё большей степени, с США, в интригах великих держав в Центральной Азии, вполне вероятно, Индия и Россия будут продолжать сотрясать воздух пока Китай и ШОС продолжат продвигаться.


Питер Ли
Источник: "Переводика"
Ссылка на оригинал:"Asia Times online "