Лента: Политика

В доме приемов британского Форин оффиса "Ланкастер- хаус" 28 января состоялась международная конференция по Афганистану. В ней приняли участие генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, президент Афганистана Хамид Карзай, премьер- министр Великобритании Гордон Браун, главы внешнеполитических ведомств семи десятков стран мира. Россию на этом форуме представлял министр иностранных дел Сергей Лавров, США – госсекретарь Хиллари Клинтон.

Открывая форум, премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что лондонская конференция по Афганистану знаменует собой начало переходного периода в этой стране. Важность этого момента, отметил он, определяет и повышенную ответственность международного сообщества в отношении Афганистана.

"Это – решающее время для международного сотрудничества, оказывающего содействие народу Афганистана в обеспечении безопасности и управлении своей страной,– сказал британский премьер.– Нынешняя конференция знаменует собой начало переходного периода /в Афганистане/".

Основу этого переходного периода, как дал понять Браун, составляет обеспечение условий, при которых афганцы смогли бы сами гарантировать свою безопасность. И здесь, как он отметил, ведущее место отводится подготовке афганских сил безопасности. Браун сказал, что на конференции будет определена задача доведения численности афганской армии до 171 тыс. 600 военнослужащих к октябрю 2011 года, а полицейских сил, к тому же сроку, – до 134 тыс. человек.
"К середине будущего года мы должны переломить ситуацию /в Афганистане/",– заявил Браун.

Он также напомнил, что 2009 год был крайне тяжелым для войск международной коалиции, и что одна только Великобритания за минувшие 12 месяцев потеряла в Афганистане более 100 человек убитыми.

"Все собравшиеся в этом зале понимают, что афганская миссия имеет жизненно важное значение для национальной безопасности каждой отдельной страны, для стабильности этого важнейшего региона и для безопасности нашего мира в целом", – подчеркнул глава британского правительства.

Браун сообщил, что ведущие государства планеты приступают к привлечению финансовых ресурсов для создания альтернативы для боевиков движения "Талибан" в виде привлечения их к участию в мирном процессе в Афганистане. "Сегодня мы создаем международный фонд с целью финансирования проводимой афганскими властями программы мира и реинтеграции для того, чтобы предоставить экономическую альтернативу для тех, у кого ее сегодня нет. Но по отношению к тем мятежникам, которые отказываются принять условия реинтеграции, у нас не останется иного выбора, кроме как начать преследовать их военными методами", – подчеркнул он.

По утверждению Брауна, процесс передачи международными силами контроля за безопасностью над территориями непосредственно афганским властям должен начаться уже в нынешнем году. "Это потребует времени, но я полагаю, условия, обозначенные в нашем плане, который мы подпишем сегодня, будут выполнены быстрее, чем многие ожидают. И, как результат, процесс передачи полномочий по принципу "район за районом" начнется позднее уже в нынешнем году. Это обозначит начало новой фазы и решительного шага вперед к передаче афганцам полномочий по контролю над их собственной безопасностью", – заявил глава британского правительства.

В этой связи Браун выразил надежду, что к началу 2011 года силы международной коалиции смогут передать Кабулу контроль над 5 афганскими провинциями.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступивший после Брауна, подчеркнул, что урегулирование ситуации в Афганистане является длительным и сложным процессом, требующим высокой ответственности от всех его участников. По его словам, Афганистан переживает "очень сложное время", которое является крайне непростым и для международного сообщества, оказывающего поддержку этой стране. Поэтому необходимо объединить усилия всех участников достижения урегулирования в Афганистане, чтобы добиться их максимальной эффективности в интересах афганцев.

"Народ Афганистана слишком долго страдал", чтобы продлевать его страдания, сказал генсек ООН.
В этой связи он отметил необходимость усилий в таких областях, как борьба с коррупцией и нарокобизнесом, представляющими серьезнейшие проблемы для сегодняшнего Афганистана и тормозящие все другие усилия по нормализацию ситуации в стране. Пан Ги Мун указал на безусловную важность мер по укреплению безопасности в Афганистане, осуществляемых, в частности, коалиционными войсками, но при этом подчеркнул, что "меры безопасности не должны становиться главным центром приложения усилий". Он также указал на необходимость обеспечения лидирующей роли правительства Афганистана и самих афганцев в решении проблем их страны. Говоря о роли ООН в этом процессе, Пан Ги Мун сказал, что Организация Объединенных Наций продолжит свою деятельность в Афганистане столько, сколько потребуется, "несмотря на сложную ситуацию с безопасностью в этой стране".

"Легких решений проблем Афганистана нет", подчеркнул Пан Ги Мун, поэтому все участники процесса урегулирования в этой стране "должны проявлять ответственность" за свои действия и принятые на себя обязательства.

Президент Афганистана Хамид Карзай в своем выступлении назвал шесть главных задач, стоящих сейчас перед его страной. Первая из них – установление мира и достижение политического урегулирования, но только на основе разрыва афганскими мятежниками каких бы то ни было связей с международной террористической сетью "Аль-Каида", вторая – обеспечение безопасности, третья – эффективное руководство страной на всех уровнях, четвертая – борьба с коррупцией, пятая – экономическое развитие, предполагающее электрификацию страны и прозрачное использование ее природных ресурсов, и шестая – региональное сотрудничество, которое бы поставило непреодолимые преграды на пути наркотрафика и экспорта терроризма. Афганский лидер заявил, что стабильность в его стране напрямую зависит не только от внутриполитической ситуации, но от того, что происходит в соседних государствах. "Мы просим наших соседей, и особенно Пакистан, поддержать наши усилия в достижении мирного урегулирования", – подчеркнул Карзай.

Особого внимания заслуживают первый и четвертый пункты. Говоря о путях примирения афганских сторон, Карзай заявил: "Мы создадим Национальный совет мира, урегулирования и реинтеграции, за которым последует создание Джирги мира в Афганистане". После этого заявления официальный представитель афганского правительства Хамид Элми сообщил, что официальный Кабул намерен пригласить к участию в созываемой лойя-джирге /Совете старейшин/ Афганистана представителей движения "Талибан". Несомненно, обнародование этой позиции афганских властей стало одним из наиболее прорывных моментов лондонской конференции.

И еще одна неожиданная инициатива Кабула: Карзай призвал короля Саудовской Аравии Абдаллу взять на себя роль наиболее авторитетного посредника в процессе афганского мирного урегулирования. "Мы надеемся, что Его Величество король Абдалла ибн Абдель Азиз Аль Сауд проявит благосклонность и сыграет значимую роль в ведении мирного процесса и содействия ему", – заявил Карзай.

Привлечение короля Абдаллы к мирному процессу в Афганистане связано с тем, что у властей Саудовской Аравии сохраняются инструменты воздействия на движение "Талибан". Дело в том, что в свое время эта страна была одним из немногих государств планеты, признавших правительство талибов после их прихода к власти в Афганистане. По сведениям из дипломатических источников, представители официального Эр-Рияда уже имели опыт ведения неофициальных посреднических переговоров с эмиссарами талибов.

В свою очередь, Саудовская Аравия выдвинула условия своего участия в афганском мирном урегулировании. По словам главы МИД этой страны принца Сауда аль-Фейсала Аль Сауда, это произойдет лишь в том случае, если движение "Талибан" откажется укрывать Усаму бен Ладена и порвет все связи с террористами. "Афганистан должен официально обратиться к нам на этот счет, а "Талибан" должен подтвердить свои намерения к переговорам, порвав все связи с террористами и доказав это", – отметил министр. "Пока талибы не откажутся от предоставления убежища Усаме бен Ладену, переговоры с ними невозможны", – заявил принц Сауд аль-Фейсал Аль Сауд журналистам в Лондоне.

Такая позиция Эр-Рияда только укрепила позиции официального Кабула, так как находится в одном ряду с призывом Карзая к талибам о необходимости разрыва связей с "Аль-Каидой".

Что касается четвертого пункта, то Карзай пообещал сосредоточить свои главные усилия на искоренении даже малейших признаков коррупции во властных структурах его страны, чтобы укрепить доверие народа к правительству. "Борьба с коррупцией станет ключевым фокусом второго срока моего президентства", – заявил он с трибуны лондонской конференции.
Хамид Карзай подчеркнул, что все решения, касающиеся судьбы его страны, "должны базироваться на чаяниях афганского народа".

Перед своим выступлением на конференции Карзай дал радиоинтервью Би-би-си, в котором заявил, что Афганистан будет нуждаться в международной поддержке для обеспечения своей безопасности в течение еще 15 лет. Это время необходимо для подготовки персонала афганских сил безопасности. "Для обучения и оснащения афганских сил безопасности 5-10-ти лет будет достаточно, – сказал он.– Что же касается их поддержки до той поры, когда Афганистан сможет самостоятельно финансово обеспечивать свои силы, то это время увеличится с 10 до 15 лет".

Британский МИД выразил сожаление в связи с неучастием представителей официального Тегерана в работе лондонской конференции. "Соединенное Королевство приложило все усилия, чтобы привлечь Иран к участию, не в последнюю очередь и тем, что пригласило их войти в состав ключевой группы по выработке коммюнике. Но несмотря на наличие у них /иранцев/ явной заинтересованности во внесении вклада в связанные с судьбой их региона решения, которые направлены на противостояние афганским вызовам, Иран предпочел изолировать себя от этого мероприятия. Для них это упущенная возможность", – говорится в заявлении британского Форин оффиса.

Днем ранее власти Исламской Республики официально заявили, что проигнорируют лондонскую конференцию. "Иран считает этот форум бесполезным и беспредметным, поэтому участия в нем принимать не будет. Мы не считаем, что эта конференция будет способствовать решению проблем Афганистана. Напротив, она созывается в целях усиления военного присутствия в этой стране и не принимает во внимание истинных корней ее проблем", – заявил информационному агентству Мехр официальный представитель МИД ИРИ Рамин Мехманпараст.

Ранее официальный Тегеран неоднократно заявлял, что афганская проблема не может быть решена военными методами, и последовательно выступал против иностранного военного присутствия в этой стране. По мнению официальных лиц ИРИ, урегулирования в Афганистане возможно лишь на основе достижения согласия между различными афганскими силами при посредничестве государств этого региона.

Накануне лондонской конференции в Департаменте информации и печати МИД РФ отметили, что этот форум призван "зафиксировать основные принципы взаимоотношений мирового сообщества и Кабула в период подготовки к выводу с афганской территории иностранных военных контингентов и постепенного обретения местными властями самостоятельности в принятии решений по ключевым вопросам военно-политической стабилизации и социально-экономического развития".

В Москве "поддерживают нацеленность конференции на передачу афганцам ответственности за судьбу их страны". При этом, российская сторона исходит из того, что главным условием вывода международных сил является "выполнение мандата СБ ООН", то есть в стране должны быть "сформированы боеспособные и самодостаточные силовые структуры, полиция и армия, которые могут обеспечить порядок и безопасность, эффективно противостоять терроризму и наркопреступности".

Россия "против вечного пребывания внешних сил в Афганистане и стремится, чтобы эта страна была независимой, мирной, с развитой экономикой", отметил в беседе с корр. ИТАР-ТАСС дипломатический источник. Российская сторона выступает за "возвращение Афганистана к нейтральному статусу после окончания активной фазы операции иностранных военных присутствий". Что касается вызывающего бурные дискуссии вопроса реинтеграции талибов в афганское общество, то "в Москве исходят из того, что "амнистия" может распространяться только на тех из них, кто сложил оружие, принимает конституцию и признает правительство Афганистана, окончательно разорвал связи с "Аль-Каидой" и другими террористическими группировками".

Одна из задач российской делегации на конференции – убедить союзников по коалиции в "необходимости активизировать борьбу с исходящей из Афганистана наркоугрозой на всех направлениях". "В Москве этот фактор расценивают как серьезную угрозу национальной безопасности, – отметил дипломатический источники корр. ИТАР-ТАСС. – Это очень важный вопрос, так как по уровню потребления афганских опиатов Россия сопоставима со всей Европой".

"Считаем, что Международные силы по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/ уделяют этому вопросу недостаточно внимания, – продолжил собеседник. – С наркоугрозой надо бороться на всех фронтах, включая ликвидацию посевов опийного мака, уничтожение объектов, где идет производство и переработка опия, а также складов, а не только на уровне ареста дилеров и перехвата наркокараванов". Дипломат особо обратил внимание, что, например, у "США есть хороший опыт борьбы с наркобизнесом в Латинской Америке, который они вполне могли бы применить и в данном случае". Кроме того, российская делегация вновь предложит ИСАФ объединить усилия и пригласит союзников принять участие в антинаркотических мероприятиях, осуществляемых в рамках проводимой ОДКБ операции "Канал".

Важной темой станет международное содействие социально- экономическому развитию Афганистана. "Россия готова продолжать оказывать разностороннюю помощь, – заверил дипломат. – При этом мы считаем целесообразным международное /финансовое/ участие в восстановлении нашими специалистами объектов инфраструктуры, которые были построены еще в советское время". "Речь идет о тоннеле "Саланг", Нангархарском ирригационном комплексе, заводе азотных удобрений и ТЭС в городе Мазари-Шариф, Кабульском домостроительном комбинате, нефтегазовом комплексе на севере страны, – пояснил он. – Таких объектов около 140, и они имеют ключевое значение для афганской экономики".

Собеседник также не исключил, что Москва может рассмотреть вопрос о поставках оружия в Афганистан, если будут сделаны соответствующие заявки и при полном соблюдении международно-правовых норм. По его мнению, "российские вооружения могли бы быть востребованы, так как адаптированы для афганских условий". "Но пока от НАТО соответствующих запросов не поступало", – резюмировал дипломат.

Глава МИД РФ Сергей Лавров начал 27 января свой двухдневный визит в Лондон со встречи с госсекретарем США Хиллари Клинтон накануне открытия конференции по Афганистану. По итогам этих переговоров глава российской дипломатии сделал ряд заявлений по важным аспектам двусторонних отношений и международной политики. Лавров заявил о том, что Москва и Вашингтон рассчитывают буквально в течение нескольких недель завершить работу по подготовке нового договора по СНВ. "Делегации в Женеве возобновляют работу на следующей неделе, – сказал он. – У них есть новые уточненные параметры по тем вопросам, которые еще требуют согласования". "Мы рассчитываем, что они буквально в течение нескольких недель такую работу завершат, – подчеркнул российский министр. – Хотя параллельно предстоит еще техническая, юридическая и лингвистическая очистка тех статей, которые уже в принципе согласованы".

Лавров отметил также, что международным сообществом не в полной мере задействован потенциал ОДКБ на антинаркотическом направлении. "Здесь предстоит международная конференция по Афганистану, ее основная цель – оказать содействие правительству этой страны в том, чтобы как можно скорее сам афганский народ взял на себя ответственность за свою страну, включая вопросы безопасности, экономического развития и чтобы определить пути наиболее эффективной поддержки этого процесса", – отметил министр. "Будем рассматривать и дополнительный вклад от России в эти усилия, – продолжил он. – Мы уже делаем немало, предоставляя транзит для тех, кто обеспечивает сейчас в составе международных сил безопасность в этой стране, и продолжая усилиями наших компаний работу на инфраструктурных и других экономических проектах в Афганистане, готовя национальные кадры – как гражданские, так и для правоохранительных органов этой страны".

"Уверен, что если объединять усилия, то можно найти проекты и трехсторонние, и четырехсторонние, и многосторонние с участием России и афганского правительства, а также тех наших партнеров, которые готовы поучаствовать в восстановлении этой страны", – подчеркнул глава российского внешнеполитического ведомства. "Особое внимание уделяем решениям, принятым в рамках ШОС, – указал он. – Генсек этой организации также будет участвовать в этой конференции". "Убеждены, что пока еще не задействован в полной мере международным сообществом потенциал ОДКБ, в частности, ее усилия на антинаркотическом направлении по обеспечению поясов антинаркотической безопасности вокруг Афганистана", – отметил министр.

По словам Лаврова, он рассказал также Клинтон и ее коллегам о переговорах в Сочи с Махмудом Аббасом, проинформировал о нагорно-карабахском урегулировании. В частности, Лавров указал, что "мы поделились нашими оценками состоявшейся в Сочи очередной встречи президентов России, Армении и Азербайджана". "Вопрос непростой, но есть желание всех сторон продвигаться к поиску его решения", – резюмировал министр.

На переговорах Лаврова и Клинтон обсуждалась также ситуация вокруг ядерной программы Ирана. "Мы разочарованы тем, что Иран до сих пор не отреагировал конструктивно на те предложения, которые сделала группа "три плюс три" /пять постоянных членов СБ ООН и Германия/", – отметил Лавров. "Условились продолжать добиваться позитивной реакции на эти предложения, – сказал министр. – Но ясно, что бесконечно ждать невозможно, и наши партнеры уже говорят о необходимости обсудить в Совете Безопасности ООН дополнительные шаги с тем, чтобы все-таки продвигаться к целям, поставленным мировым сообществом".

Подводя итоги конференции, премьер-министр Великобритании Гордон Браун, инициировавший проведение этого форума, назвал укрепление армии и полиции Афганистана в целях передачи им контроля над безопасностью этой страны "важнейшим условием" достижения долгосрочного мирного урегулирования. Он выразил уверенность, что в "будущем году мы сумеем увеличить вдвое личный состав подготовленной афганской армии и значительно улучшить подготовку и повысить численность полиции".

По словам Брауна, наряду с укреплением национальных вооруженных сил в Афганистане будет продолжаться "строительство гражданских и других институтов для достижения стабильности и укрепления государственности" в стране. "Это – серьезная проверка для нас с целью обеспечения безопасности Великобритании, защиты ее от потенциальных террористических атак", – подчеркнул он. Такой процесс, по словам Брауна, отвечает интересам "безопасности британского народа".

Как пояснил британский премьер, цель предпринимаемых мер – "раздробление, ослабление талибов, выведение из их движения тех, кто идеологически не связан с ними, прежде всего молодежи". "Те, кто откажется от сотрудничества с талибами и насилия, покинет их ряды, сдаст оружие и захочет быть вовлеченным в мирное урегулирование, могут быть приняты в общественный демократический процесс в афганском обществе", – сказал глава британского кабинета.

В МИД РФ по итогам форума отметили, что "конференция стала заметным этапом в международных усилиях по содействию Афганистану в интересах скорейшего становления мирного, независимого, нейтрального и экономически устойчивого государства, свободного от терроризма и наркопреступности". В российском внешнеполитическом ведомстве считают, что встреча внесет весомый вклад в стабилизацию положения и борьбу с терроризмом в этой стране. "Важное место в дискуссии заняли вопросы развития регионального сотрудничества с Афганистаном по различным направлениям, в том числе в рамках ШОС, повышения роли государств региона в афганском урегулировании. Значительное внимание было уделено выработке мер по уничтожению региональной наркоиндустрии, подрывающей безопасность государств и являющейся источником финансирования террористической активности", – отметили в МИД РФ.

В итоговом коммюнике лондонской конференции по Афганистану ее участники поставили задачу к октябрю 2011 года довести численность национальной армии Афганистана до 171,6 тыс. человек, а полицейских сил – до 134 тыс.
Что касается временных рамок предполагаемой постепенной передачи контроля за безопасностью в этой стране местным правоохранительным органам и вооруженным силам, сообщил на итоговой пресс-конференции встречи министр иностранных дел Дэвид Милибэнд, то стороны договорились о том, что в некоторых провинциях он будет передан им силами ИСАФ-НАТО "к концу января – началу 2011 года". Таким образом будет реализована инициатива президента Афганистана Хамида Карзая о том, чтобы половина провинций перешли под афганский контроль в ближайшие 3 года, а все провинции – через 5 лет.

Глава Форин оффис по итогам дня заседаний подчеркнул, что представленная участникам конференции программа реинтеграции и национального примирения, вызвала положительную реакцию международного сообщества, которое "отреагировало выделением значительного финансирования на ее поддержку". "Только сегодня были взяты обязательства на выделение 140 млн долл. на обеспечение первого года реализации программы реинтеграции, и мы намерены провести ее до конца", – отметил он.

Принявшие участие в лондонском форуме приветствовали решение о создании международным сообществом Фонда мира и реинтеграции в этой стране. Этим усилиям, как отмечается в итоговом коммюнике, отвечает стремление правительства Афганистана осуществить "эффективные, прозрачные и всесторонние меры по национальному примирению", созданию Совета старейшин в Афганистане. В этой связи участники встречи назвали "исключительно важной" приверженность афганского правительства экономическим реформам в стране, в частности, повышению налогов и таможенных пошлин, реструктуризации предприятий госсектора и других мер по росту госдоходов.

Участники форума приветствовали успехи афганского правительства в области борьбы с незаконным производством наркотиков в стране. В итоговом коммюнике заседания отмечено, что в минувшем году власти Афганистана сумели добиться "сокращения объемов выращивания опийного мака на 22 проц.".

В документе констатируется, что "число /афганских/ провинций, свободных от маковых плантаций, возросло с 6 в 2006 году до 20 в 2009 году". Стороны конференции выразили также одобрение "намерений правительства Афганитана доработать Национальную стратегию контроля за наркотиками в течение 2010 года, что будет включать целевые программы развития сельского хозяйства и сокращения выращивания опийного мака".

Кроме того, в коммюнике отмечается, что участники привествуют "вклад многосторонних антинаркотических усилий в рамках Плана действий стран-членов Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/, принятого в марте 2009 года на специальной конференции по Афганистану в Москве".

Согласно итоговому документу, прогресс в этих областях будет рассмотрен на следующей конференция по мирному урегулированию в Афганистане, которая состоится позднее в этом году в Кабуле. На предстоящей встрече, как отмечено в итоговом коммюнике лондонской конференции, правительство Афганистана "выдвинет программу конкретных планов для афганского народа". Эти планы должны основываться на "демократической отчетности, равенстве, соблюдении прав человека, равенстве полов, эффективном управлении, экономическом росте, а также на стремлении жить в мире в соответствии с Афганской конституцией".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на обязательна.