Лента: Политика

За минувший год турецкие вооруженные силы "нейтрализовали", то есть уничтожили, захватили или приняли добровольно сдавшихся, более 300 боевиков Курдской рабочей партии /КРП/. Более трети, если не половина, этого числа были убиты в боях. Генштаб ведет подробную статистику всех инцидентов, связанных с контртеррористическими действиями. В 2009 году зарегистрировано почти 700 происшествий, имевших место на территории республики, – столкновения, обнаружение тайников с оружием и боеприпасами, рейды по домам сочувствующих террористам, захват непосредственных активистов экстремистской партии.

Подобная статистика не поражает ни числом убитых боевиков, ни количеством изъятого оружия и взрывчатки. К таким цифрам в Турции уже привыкли. За 25 лет вооруженного противостояния ежегодно гибнут военные, оказываются нейтрализованными боевики, армия зачищает приграничные и горные районы рядом с соседним Ираком, где расположены тайные тропы экстремистов, боевики же вновь находят другие пути перехода на территорию республики. К настоящему моменту в конфликте погибли в общей сложности 35 тыс. человек, в том числе мирные граждане.

Экс-президент Тургут Озал /1989-1993 гг./, вероятно, стал первым турецким политиком, который решил попытаться разобраться с "курдской ситуацией" в стране, найти конкретные решения проблемы. Хотя и признание правительством существования "курдского вопроса" состоялось лишь несколько лет назад и было ознаменовано соответствующими высказываниями премьер-министра Тайипа Эрдогана.

1992 год, как пишет обозреватель газеты "Тудейс Заман" Эрджан Явуз, стал одним из самых кровавых в истории страны. В результате хладнокровных акций КРП были убиты 63 мирных жителя в трех юго-восточных провинциях и 27 военнослужащих. Был также убит один из виднейших представителей курдской интеллигенции Муса Антер. В 1993 году последовал ряд громких убийств журналистов, генералов. Озал поручил подготовить отчет о ситуации для выработки решения, а определенные идеи у него имелись и касались, в частности, преобразований социального характера. Однако в 1993 году он скончался, не успев претворить задуманное в жизнь. При следующем президенте Сулеймане Демиреле глава кабинета министров Тансу Чиллер пыталась вынести на обсуждение парламента пакет социальных преобразований в курдской сфере, а также вопросы амнистии для курдских боевиков, но новые теракты сделали такую инициативу несвоевременной.

В течение последующих лет до 2002 года, когда к власти пришла Партия справедливости и развития /ПСР/ Эрдогана, страна пережила государственный переворот, существовала в режиме чрезвычайного положения и продолжала борьбу с КРП. Террористические атаки не прекращались, были периоды, когда вооруженная борьба немного утихала, но в целом КРП и Анкара продолжали находиться "на ножах". Новая вспышка насилия последовала после ареста лидера сепаратистов Абдуллаха Оджалана, были громкие убийства и инциденты с массовой гибелью людей.

В качестве некоторого отступления надо отметить, что в Турции в те годы сложилась непростая ситуация в отношениях военных и политического руководства. Армия всегда была за полное ликвидацию "террористической составляющей" любыми силами и методами. Гражданские власти же периодически выступали за демократические подходы, которые в глазах политически неумеренно настроенных генералов грозили расколом страны и в целом воспринимались как неэффективные. В связи с этим ряд терактов того времени, по мнению некоторых обозревателей, могли быть спровоцированы самими военными для убеждения общественности и самих властей в том, что только пуля способна положить конец КРП. Стоит ли говорить, что ряд журналистов и других заинтересованных лиц, самоотверженно занимавшихся изучением курдской проблематики, попрощались с жизнью. Кстати, сейчас в рамках громкого судебного дела ультранационалистической организации "Эргенекон", представляющей собой, по мнению прокуроров, "теневое правительство". Эти инциденты расследуются, и фигурируют в них бывшие и действующие высокопоставленные военные.

В 2000-х годах Эрдогану и его соратникам стало понятно, что 25 лет войны с сепаратистами не принесли ничего, кроме смертей; решение проблемы не приблизилось ни на йоту. Премьер, признавший для начала сам факт существования курдского вопроса, в июне 2009 года заявил, что правительство приступило к разработке плана по его демократическому решению. Эта инициатива была предложена после нескольких крупных нападений КРП и практически сразу прочно заняла свое место в первых строках внутриполитической повестки дня страны. Уже спустя месяц эта "дорожная карта" не воспринималась как нечто новое или чуждое, даже несмотря на протесты оппозиции и некоторой части общественности, она стала политической реальностью. Кроме того, мирная жизнь на юго-востоке страны является одним из важнейших условий вступления Турции в Евросоюз. Вероятно, в определенной степени европейские амбиции стали причиной нынешней активной работы правительства над "дорожной картой".

По мнению официальной Анкары, демократизация юго- востока страны – единственный путь к прекращению многолетнего вооруженного конфликта и нейтрализации террористической угрозы сепаратистского движения, борьба с которым уже стоила Турции около 100 млрд долл. военных расходов и тысяч жизней солдат и гражданских лиц. План предусматривает расширение демократических прав и свобод курдского населения Турции. Рассматривается возможность возвращения топографических названий на курдском языке /переименования были осуществлены в связи с тем, что только турецкий язык имеет статус государственного/. Частично эта мера уже реализуется на юго-востоке страны, где турецкие названия дублируются исконно курдскими, которые, как выяснилось, местные жители знают лучше "новых". Власти прорабатывают план по расширению сферы свободного использования курдского языка, в том числе в сфере образования, СМИ, политагитации и в тюрьмах, где общение на курдском карается. Сложность в использовании курдского языка, считающегося, по мнению некоторых экспертов, диалектом турецкого, заключается в том, что в его алфавите присутствуют буквы "икс", "кью" и "дабл-ю" /x, q, w/ в латинском начертании, имеющие индивидуальные фонетические свойства. Возникает политический по ряду аспектов вопрос, поскольку в турецком языке, имеющем статус официального, эти буквы отсутствуют.

Тем не менее, уже сейчас один из государственных телеканалов /ТРТ 6/ ведет вещание на курдском языке, хотя формат его программ и не лишен определенной пропагандистской составляющей. Вопрос о выделении "курдского эфира" в национальной сетке телеканалов решался несколько лет, и только в этом году, после небольших послаблений предыдущих лет, Высший совет по телерадиовещанию решился на полномасштабную меру. Одной из основных причин такого решения называлось засилье курдских телеканалов на спутниковых частотах, которые вещают преимущественно из Европы. Некоторые из этих телестанций, по заявлению турецкого руководства, принадлежат группам, поддерживающим КРП, и ведут пропаганду экстремизма. Многие годы длится дипломатическая дискуссия Анкары и Копенгагена относительно деятельности канала "Рож ТВ", базирующегося в Дании. Турция требует закрытия станции, считая ее "рупором курдских сепаратистов". Пока датская сторона апеллирует к нормам закона и необходимости тщательного расследования деятельности "Рож ТВ" на предмет их нарушения, Турция старается переманить часть аудитории этой телестанции, в частности, благодаря ТРТ 6.

Авторы курдской инициативы не зря называют ее демократической. В планах правительства позволить курдам создавать свои политические и общественные организации и активно участвовать в политической жизни страны на всех уровнях власти, естественно, в рамках национального законодательства. Рассматривается также вопрос о внесении изменений в систему образования, в соответствии с которым в курдских регионах можно будет изучать на курдском языке школьную программу, а также открывать вузы или отдельные факультеты.

Как пишет газета "Тудейс Заман", "снова Турция пытается найти решение курдской проблемы, но снова сталкивается с противоборством со стороны некоторых кругов". Отмечается, что правительство настроено невероятно решительно в урегулировании вопроса, и эта решительность "может впервые принести результаты".

В одном из последних своих выступлений Эрдоган заявил, что "проект демократизации – это проект в сфере национального единства, и правительство не откажется от него". "Я повторю еще раз: невозможно далее сохранять статус-кво. Мы больше не можем отправлять молодых людей на заведомую смерть. Не можем мириться с существованием расколотых семей. Мы не допустим террора, наличия сочувствующих терроризму, кровопийц, кормящихся на массовых убийствах, спровоцированных террором", – заявил Эрдоган. Однако не все в стране разделяют эту позицию премьера, запустившего процесс демократических реформ для победы над боевиками.

Два главных оппозиционера – Народно-республиканская партия /НРП/ и Партия националистического движения /ПНД/ – обвиняют правительство, грубо говоря, в коллаборационизме и в уступках КРП. По их мнению действия властей могут спровоцировать этнический раскол в Турции. По словам лидера ПНД Девлета Бахчели, "правительство инициировало предательский проект". Глава НРП Дениз Байкал критикует Эрдогана за смешение понятий этнической и государственной принадлежности, гражданства. По его мнению, подход правящей партии к решению проблемы на основе расширения культурно- этнических прав курдов может привести к националистической реакции. "Мы уважаем понятие этнической принадлежности – курд является курдом, албанец – албанцем. Но турецкое гражданство – это наша визитная карточка, и оно не противопоставляется этнической составляющей", – сказал Байкал.

Оппозиция, которую поддерживает более 30 проц. населения 78-миллионной страны, заявляет, что первоочередной задачей является уничтожение террористического элемента, то есть военные меры, после которых уже можно думать и о социальных реформах. Правительство же вновь и вновь повторяет несогласным, что военные меры не приносят результата и что проводящаяся параллельно демократизация способна со временем подавить экстремистскую составляющую в регионе, и эти реформы нисколько не угрожают этническим расколом.

К слову, позиция противников правящей партии сходна и с мнением генштаба страны. Когда только начались дискуссии о курдской "дорожной карте", высший генералитет заявил, что намерен и далее активно защищать целостность страны и не допустит никаких сепаратистских проявлений. Вооруженные силы дали понять, что будут и впредь уничтожать боевиков КРП. Позиция военных, вероятно, была бы более "реакционной", если бы партия Эрдогана на протяжении восьми лет не старалась держать армию на определенном расстоянии от политики, давая, вместе с тем, ей заниматься своим делом. В противном случае попытка свержения ПСР, предпринятая два года назад в ходе серьезного политического кризиса, могла бы иметь успех.

Военные, действительно, получили в курдском вопросе то, что причитается им по праву и обязанностям – силовое противодействие КРП. 6 октября парламент Турции подавляющим большинством голосов принял решение о продлении на год полномочий ВС на проведение военных операций в Северном Ираке. Мандат на проведение трансграничных операций меджлис продлил уже во второй раз. Впервые необходимость непосредственной борьбы против боевиков, скрывающихся в горах на севере Ирака, возникла осенью 2007 года, когда в стране усилилась напряженность, связанная с участившимися нападениями экстремистов на представителей сил безопасности. Тогда законодатели наделили армию правом наносить удары по объектам террористов в соседней стране. В 2008 году мандат был продлен на год. За два года в Северном Ираке в результате спецопераций нейтрализованы несколько сотен боевиков и уничтожены десятки объектов, в том числе склады оружия, командные пункты, пункты связи, тайники. В приграничных с Ираком районах Турции продолжают оставаться войска, и круглосуточно ведется патрулирование. "Единственная цель продления мандата – Курдская рабочая партия. Мы обязаны обеспечить полную поддержку нашим силам безопасности", – сказал тогда глава МИД Ахмет Давутоглу.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что правительство нисколько не принижает военные методы борьбы с экстремистами, но считает необходимым дополнить их демократическими реформами.

В декабре глава МВД Турции Бешир Аталай сообщил о ряде шагов в рамках демократической инициативы, прояснив некоторые из ее аспектов. В частности, в скором времени в повестку дня парламента будет внесен вопрос о создании независимой комиссии, которой предстоит заниматься устранением случаев дискриминации. Большую автономность предполагается дать Управлению по правам человека при канцелярии премьер-министра. Помимо этого, правительство намерено ратифицировать протоколы ООН по предотвращению пыток, на основе которых, в частности, будет строиться в дальнейшем национальная стратегия. Аталай также проинформировал, что будет создан специальный орган, в чьи задачи войдет мониторинг всех жалоб, поступающих на представителей сил безопасности, и случаев нарушения прав человека. Фактически эти инициативы направлены на более предметное наблюдение за происходящим на курдском юго- востоке и в стране в целом.

Перечисленные Аталаем меры, как представляется, озвучены в правильный момент. С началом зимнего периода в республике участились беспорядки и акции сторонников КРП. С середины ноября в Турции, в основном на востоке, проводятся незаконные манифестации, заканчивающиеся стычками с полицией, поджогами. По имеющимся сведениям, акции организованы руководством КРП. Считается, что тактика беспорядков могла быть избрана боевиками в связи с тем, что они стали терять поддержку среди турецких курдов, которые в последнее время начали поворачиваться лицом к правительству, активно реализующему свою демократическую инициативу.

КРП, по мнению многих экспертов, старается создать атмосферу гражданской войны в Турции и заставить правительство объявить чрезвычайное положение в регионе. "К настоящему моменту было задержано 1562 человека, 363 из них арестованы. У нас есть вся информация о ситуации, мы анализируем каждый инцидент и предпринимаем необходимые меры", – заявил в связи с происходящим Аталай.

Часть этих акций, как следует из высказываний представителей властей, была спланирована или проходила при поддержке активистов прокурдской Партии демократического общества /ПДО/, которую 11 декабря распустил Конституционный суд /КС/. Он наложил пятилетний запрет на ведение политической деятельности 37 ее членам, в том числе руководителю Ахмету Тюрку, и постановил конфисковать все партийное имущество в пользу государства. Тюрк, в свою очередь, заявил, что его парламентская фракция, состоящая из 21 человека, складывает с себя депутатские полномочия и больше не будет участвовать в работе меджлиса. Эти события спровоцировали новые беспорядки и обвинения в адрес властей в принятии неправового решения.

КС в предыдущие годы уже распускал политические партии, в том числе предшественницу нынешней партии власти, однако закрытие ПДО в контексте непрекращающихся дебатов о курдской инициативе наделало особенно много шума. Суд признал партию причастной к подрывающей единство страны деятельности.

Демократическая инициатива правительства изначально вызвала неоднозначные отклики, однако, что важно, ряд курдских интеллектуалов ее поддержали. Инициатива правительства, по их мнению, может позитивно отразится на перспективах разрешения конфликта. Мехмет Салих Оджак, бывший муфтий, говорит, что у простых курдов "нет никаких проблем с государством". "Некоторые группы пытаются посеять ненависть. Мы не должны забывать, что являемся братьями и живем бок о бок уже тысячу лет", – отмечает Оджак. Депутат парламента от курдской провинции Батман Мехмет Незир Насрыоглу выразил надежду, что "этот позитивный шаг правительства будет поддержан всеми сторонами, а также оппозицией". С призывом ко всем сторонам принять активное участие в разработке демократического плана выступил и глава крупного курдского клана Мехмет Тимурагаоглу. "Мы бы хотели видеть все политические партии и гражданское общество включенными в эту инициативу. Наши интеллектуалы, академики, университеты вносят вклад. Все обязаны предпринять усилия, чтобы остановить кровопролитие", – сказал он.

Между тем, так уж в Турции сложилось, что любая даже туманная перспектива нормализации курдского вопроса сопровождается провокациями. Президент Абдуллах Гюль в связи с этим заявил, что "каждый раз, когда заходит речь о демократических подходах, начинаются провокации", нападения на военнослужащих, беспорядки.

Поддержку Анкаре выразили и в Европе, и за океаном. В частности, профессор Университета Лихай /Lehigh University/ в штате Пенсильвания Генри Баркер отметил, что инициатива властей – "это первая с 1993 года реальная возможность на пути решения вопроса". "Со времен Озала Турции не представлялась подобная возможность. Станет ли она успешной, покажет время, но и это уже колоссальный сдвиг, о чем свидетельствует и изменение отношения к курдам", – заключил профессор.

Изменение отношения правительства к курдскому населению, очевидно, произошло, но случилось ли то же самое в обществе? Этот вопрос имеет едва ли не определяющее значение для всего процесса демократизации.

Работающий в Турции и имеющий значительный вес Фонд политического, экономического и социального анализа – СЕТА /The Foundation for Political, Economic and Social Research -SETA/ занялся этой темой, тщательно проанализировав ситуацию и настроения в турецком обществе. Был проведен широкомасштабный опрос общественного мнения среди турок и курдов, живущих в более чем в 2,5 тыс. населенных пунктах во всех регионах Турции.

Специалисты Фонда выявили несколько "пакетов" проблем, которые крайне важны для понимания сути происходящего. Во- первых, наибольшая часть общества считает первостепенной внутриполитической проблемой страны курдский вопрос, при этом более 70 проц. курдов и турок считает, что силовые меры не принесли за 25 лет никакого заметного результата. Во-вторых, выяснилось, что и турецкая, и курдская части общества в большой степени интегрированы друг с другом. Авторы исследования выявили, что каждый третий курд имеет двоих родственников-турок. При этом каждый третий турок – одного родственника-курда. В-третьих, исходя из политической ситуации в стране, стало ясно, что ни прокурдские партии, ни оппозиция не смогли предложить перспективный вариант разрешения проблемы. Только ПСР удалось выработать работающий план, который, что немаловажно, оказался поддержан большинством курдов.

Однако главное противоречие, которое выявили исследователи, заключается в непонимании между турками и курдами, которое имеет критическое значение для успеха демократического плана правительства. Дело в том, что, судя по данным опроса, отношения между турками и курдами, грубо говоря, напоминают общение слепых и глухонемых. Турки уверены, что большая часть курдов выступает за отделение от республики и создание автономной области на востоке страны. В то же время, курды заявляют, что в принципе не стремятся к этому и хотят решить существующие вопросы в рамках единой и неделимой Турции. На разрешение этого противоречия, считают в СЕТА, правительство должно направить основные усилия, иначе судьба "дорожной карты" окажется сомнительной.

Обозреватель "Тудейс Заман" Эрджан Явуз пишет, что правительство в качестве одной из основных задач на 2010 год ставит практическую реализацию демократической инициативы. Начать же будущий год планируется с ряда беспрецедентных, по некоторым оценкам, мер. Во-первых, парламенту будет предложен новый законопроект, вносящий изменения в закон по борьбе с терроризмом. Поправки известны в Турции как "закон о детях, бросающих камни". В ходе многих манифестаций экстремисты используют детей и несовершеннолетних подростков для разжигания столкновений с полицией. Они забрасывают стражей порядка камнями, устраивают поджоги и беспорядки. Расчет боевиков прост – детьми легко управлять, им проще избежать уголовного наказания и таким образом сами организаторы выходят сухими из воды. Между тем, в соответствии с принятой практикой суд имеет основания для привлечения к ответственности детей, участвовавших в беспорядках, в статусе взрослых и приговаривать их за терроризм «по-взрослому». Это вызывает беспокойство ряда правозащитников как в Турции, так и в Европе. Если законопроект пройдет через парламент, то Анкаре удастся успокоить наблюдателей и продемонстрировать свою приверженность букве закона.

Вторым пунктом является возвращение в родные дома курдов из североиракского лагеря беженцев Махмур, который находится под мандатом ООН. Живущие в нем турецкие курды в свое время были вынуждены покинуть территорию Турции в связи с резким ростом насилия в юго-восточных провинциях. По некоторым данным, Анкара рассчитывает вернуть, по меньшей мере, около половины от пяти тысяч проживающих там беженцев, остальные могут получить иракское гражданство.

Помимо этого предполагается провести совместные семинары с участием различных этнических групп, проживающих на территории республики. Целью этих мероприятий станет детальное изучение проблем нацменьшинств и их решение в рамках демократического процесса. Продолжится работа по развитию образования на курдском языке и обучения курдскому языку в рамках национальной системы образования, а также будет проработан вопрос о предоставлении возможности частным телерадиостанциям вести эфир на курдском.

Что касается военной составляющей решения курдского вопроса, то Турция продолжит силовые операции в Северном Ираке. Для более эффективной борьбы с террористическим элементом КРП будет продолжена работа трехстороннего /Турция, Ирак, США/ механизма по нейтрализации угрозы КРП. Данный формат был создан в 2007 году, его участники преследуют цель полной нейтрализации боевиков в Ираке. В последнее время в отношениях Турции с властями Иракского Курдистана наметилось потепление, которое дает надежду на активное участие Эрбиля в контртеррористических мероприятиях. Недостаточная мотивация соседей в этом вопросе всегда была предметом громких демаршей со стороны Анкары.

В целом 2010 год будет богатым на различные встречи и дискусии между представителями силовых структур и правительств Турции, Ирака, США и Сирии. Анкара попытается добиться добровольной сдачи участников террористических групп, находящихся в Ираке. По оценкам разведки, их численность составляет 3,5 – 4 тыс. человек. Они находятся в различных лагерях и на базах в районе горного хребта Кандиль. Не исключено, что будет обсуждаться вопрос о более широкой амнистии для членов КРП. Сейчас закон амнистирует добровольно сдавшихся из рядов партии, если не будет доказана их причастность к силовым акциям. В октябре первая группа из 34 курдов прибыла в Турцию. Среди них 26 человек из лагеря беженцев Махмур, в том числе четверо детей и 8 членов КРП. После следственных мероприятий члены КРП были амнистированы.

Однако главным вопросом для Турции в будущем году станет захват высокопоставленных руководителей КРП, которые, по некоторым данным, сами рассматривают вариант сложения оружия. Таким образом, нейтрализуя верхушку партии, Анкара рассчитывает развалить всю организацию КРП. Дело, правда, осложняется тем, что крупные руководители боевиков зачастую действуют из Европы, где задержать их турецким силам безопасности довольно проблематично. Функционеры партии также требуют для себя гарантий от США. Американская сторона предложила направлять этих лиц на жительство в третьи страны, на что Турция ответила решительным отказом.

В любом случае, будущий год для Анкары станет непростым – ей придется действовать быстро, решительно и обдуманно, пока запал так активно стартовавшей демократической инициативы не иссяк.

Турецкий профессор Муджахит Билиджи, работающий в нью- йоркском Джон Джей Колледже криминального права /John Jay College Of Criminal Justice/, в статье в ежеквартальном аналитическом журнале "Инсайт Терки" /Insight Turkey – выпускается СЕТА/ пишет о важной социальной диверсификации турецкого общества. По его мнению, оно разделено на "белых" и "черных" турок. "Республика не только провозгласила всех турок, то есть всех своих граждан, мусульманами, но и всех мусульман турками, – пишет Билиджи. – Впоследствии из этих рядов были исключены нетурецкие мусульмане, отказавшиеся идентифицировать себя турками". Религиозный фактор, несмотря на светский характер государства, все еще сохраняется. Большинство турецких мусульман исповедуют ислам суннитского толка. Таким образом, к "белым" туркам можно отнести мусульманина-суннита, поддерживающего принципы светскости. К "черным" туркам, пишет исследователь, всегда относились курды, или "горные турки", исповедующие шиитское направление ислама.

С момента подписания Лозаннского соглашения, определившего основные характеристики Турецкой Республики, курдам фактически предписывалось быть частью общества новой страны, которая отуречивалась и переходила на светские рельсы. То есть, предполагалось сделать курдов полноправными турками. Этнос почувствовал себя ущемленным. Спорадические восстания жестко подавлялись в период становления республики. Впоследствии власти отрицали любую возможность существования какой-либо курдской индивидуальности в национально-этническом плане. Это в итоге привело к росту национализма среди курдов и вылилось в вооруженную борьбу на фоне продолжающегося отрицания их нетурецкости со стороны властей. Курды оставались, по выражению автора, невидимым или незаметным нацменьшинством.

Билиджи отмечает, что вследствие многолетнего насилия со стороны КРП и давления ЕС курды все же сумели перейти в статус "заметного нацменьшинства" и заручиться поддержкой Европы, апеллируя к принципам соблюдения прав человека. "Несмотря на нежелание КРП сотрудничать, нынешнее правительство Турции искренне предпринимает серьезные шаги по предоставлению курдам их прав и культурных свобод", – заключает профессор.

Местные СМИ в связи с этим приводят высказывания некоторых курдских политиков-ветеранов. Они отмечают, что демократическая инициатива правительства Эрдогана является не просто планом действий, а революцией в решении самого главного внутриполитического вопроса.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.