Лента: Политика

Экономические и политические связи Израиля с Россией насчитывают немногим более 15 лет современной истории, однако за этот срок они показали свою устойчивость и перспективность, продемонстрировав высокую динамику. При этом все векторы сотрудничества в последние годы имеют положительное направление, несмотря на несовпадение позиций по ряду региональных проблем.

В целом, на протяжении последней декады израильские политики старались придавать все большее значение отношениям с Москвой, но именно при нынешнем правительстве это направление политики получило качественно новое наполнение. Так, глава партии "Наш дом – Израиль" /НДИ/ – ключевого партнера правящей партии "Ликуд" по коалиции, вице-премьер и глава МИД Израиля Авигдор Либерман объявил перевод израильско-российских отношений на уровень стратегического партнерства одним из своих главных приоритетов. В этом же направлении сместили свои приоритеты министр торговли и промышленности Биньямин Бен-Элиэзер, министр туризма Стас Мисежников и министр абсорбции Софа Ландвер.

В начале декабря стороны провели "большую сверку часов", когда практически одновременно состоялись заседание межправительственной комиссии /МПК/, посвященное прежде всего экономическому сотрудничеству, а также политические контакты на уровне глав МИД и по линии Советов безопасности. Сопредседателями МПК являются Либерман и первый зампред правительства РФ Виктор Зубков.

Уже стало традицией, что одной из главных тем в международной проблематике является ядерная проблема Ирана, которой Израиль уделяет на данном этапе первостепенное значение. Возможность появления у Тегерана атомной бомбы еще 3 года назад была объявлена израильтянами главной угрозой безопасности еврейского государства. При этом Израиль занимает жесткую позицию в отношении иранской ядерной программы, настаивая на том, чтобы Тегеран был полностью лишен возможности обогащать уран на своей территории даже в мирных целях. На данном этапе Израиль выступает за ужесточение международного давления и введения новых санкций против иранского режима. При этом израильские политики неизменно подчеркивают заинтересованность в дипломатическом урегулировании проблемы, но не исключают никаких вариантов.

Такая постановка вопроса уже неоднократно ставилась под сомнение ведущими странами мира, особенно в Европе, где предупреждают о катастрофических последствиях для региона и мира в целом в случае попытки силового решения проблемы. Позицию России по этому вопросу во время декабрьских встреч в Тель-Авиве изложил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев. Он признал, что Израиль имеет серьезные опасения относительно иранской ядерной программы, и "это можно понять", хотя "есть расхождения". "Мы тоже не хотим, чтобы Иран обладал ядерным оружием, но мы не можем говорить о том, что Иран не может заниматься мирным атомом", – сказал Патрушев.

"Эти вещи нужно разграничивать", – подчеркнул секретарь Совбеза. При этом, добавил Патрушев, израильская сторона пока не предоставила аргументов, конкретной информации в пользу своих опасений, хотя и обещала передать ее "в перспективе". Он признал, что по этой тематике у российской и израильской сторон "есть разногласия, но беседы были конструктивными", и была достигнута договоренность, что "этот диалог будет продолжен в постоянном режиме". "По крайней мере, мы должны отстаивать позицию России о том, что мы заинтересованы в сохранении стабильной обстановки в Иране, чтобы не возник еще очаг напряженности, как это уже происходит в других соседних регионах", – отметил Патрушев. Отвечая на вопрос о том, есть ли вероятность того, что Израиль уже принял "некое решение" в отношении Ирана, секретарь Совбеза сказал, что у него "не сложилось впечатление, что у них принято решение, и они хотят его реализовать, а нас к этому подготовить".

Разница в подходах прослеживается и по ряду аспектов арабо-израильского урегулирования. В целом, политика нового израильского правительства и позиция Либермана отличается попыткой изменить отношение мирового сообщества к самой постановке вопроса о ближневосточном урегулировании /БВУ/ и поэтому встречает некоторое непонимание практически у всех ведущих членов мирового сообщества. Прежде всего, глава МИД Израиля настаивает на том, что БВУ – это "локальный конфликт, не являющийся ядром или источником нестабильности как в регионе, так и в мире в целом". Соответственно и решаться он, по мнению Либермана, должен в другом режиме – "не привязываясь к срокам" или другим рамкам. Кроме того, при любом израильском правительстве явно прослеживается линия на сохранение статус-кво и нежелание решать ключевые проблемы с учетом международно признанных принципов, тем более идти на уступки прежде чем будет заключено финальное соглашение с палестинцами.

Сейчас главной проблемой является скорейшее возобновление прямых палестино-израильских переговоров, на чем настаивает не только Москва, но и другие члены ближневосточного "квартета" /ЕС, ООН, Россия и США/. Так, на недавней встрече с главой МИД Палестинской национальной администрации /ПНА/ Риядом аль-Малики российский министр иностранных дел Сергей Лавров вновь "выразил серьезную озабоченность сохраняющимся тупиком в региональном мирном процессе". Он также подчеркнул "необходимость полной приостановки Израилем поселенческой активности на всех оккупированных палестинских территориях, а также выполнения сторонами своих обязательств, закрепленных в "дорожной карте" и двусторонних договоренностях".

Однако на данном этапе реальное положение дел не позволяет делать слишком оптимистичных выводов. Об этом, в частности, говорил Николай Патрушев после своих встреч с главой ПНА Махмудом Аббасом, премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, секретарем Совета национальной безопасности Узи Арадом, министром обороны Эхудом Бараком, главой генштаба Габи Ашкенази и шефом разведки "Моссад" Меиром Даганом. "Мы заинтересованы в том, чтобы они сели за стол переговоров и вели эти переговоры, и стороны говорят, что они заинтересованы в переговорах", – сказал секретарь Совбеза. "Однако у них различные, практически противоположные, подходы, поэтому у меня есть сомнения, что они прямо в ближайшее время найдут пути к этим переговорам из-за внутренних проблем, – отметил Патрушев. – Но в то же время я думаю, что другого пути у них нет, что рано или поздно это совершится".

"Поскольку их позиции слишком антагонистичны, я не думаю, что именно сейчас компромисс может быть найден, – добавил секретарь Совбеза. – Но мы привели ряд аргументов, и думаю, что этим помогли им в том, где они взаимодействуют". Он пояснил, что необходимо постепенное укрепление доверия через небольшие шаги, отметив важность того, что "несмотря на отсутствие переговоров у сторон есть контакты – они обмениваются мнениями, обмениваются информацией, согласовывают целый ряд действий".

Еще одним неизменным пунктом обсуждения остается вопрос о продаже оружия в чувствительные для обеих стран зоны. Это одна из самых закрытых тем двусторонних контактов, однако стороны отмечают конструктивный и откровенный характер дискуссий. "Для нас очень важно выработать единый подход к поставкам оружия в наш регион, выработать единые позиции по поставкам оружия на Ближний Восток и на Кавказ, естественно", – сказал в связи с этим Либерман.

Кроме того, в последние годы становится все более актуальной тема борьбы с фальсификацией истории и ее переписыванием в угоду сиюминутным политическим интересам. Здесь позиции сторон совпадают, и Израиль полностью поддерживает борьбу России с фальсификацией истории и итогов Второй мировой войны, а также с героизацией пособников нацистов. Израиль "всецело заинтересован в том, чтобы не пересматривались результаты Второй мировой войны, чтобы информация давалась объективная, и готов с нами сотрудничать", сказал в связи с этим Патрушев. Ранее Израиль заявил также о том, что так называемый голодомор 30-х годов прошлого века нельзя считать геноцидом украинского народа, а следует рассматривать как общую трагедию многих пострадавших народов.

В целом, как считает известный политолог Зеэв Ханин, в Израиле есть "осознание политическим истеблишментом возрастающего веса России в политико- и экономико- стратегических процессах в регионе "малого" /зона арабо- израильского конфликта/ и "большого" /от Магриба до Центральной и Южной Азии/ Ближнего Востока, непосредственно завязанных на израильские интересы". В то же время, предупреждает он, несмотря на миллион русскоязычных граждан, в Израиле нет "пророссийского лобби", как довлеющего фактора. По его словам, присутствует "некий неустойчивый баланс сил сторонников двух противоположных точек зрения". В связи с этим, "сдвиг в ту или иную сторону, как это чаще всего бывает в Израиле, у которого "нет внешней политики, а есть только внутренняя", будет зависеть не столько от внешних обстоятельств, сколько от внутриполитического расклада".

По мнению экспертов, в случаях такого "неустойчивого равновесия" особую роль играет развитие экономического сотрудничества, которое и оказывает столь необходимый на Ближнем Востоке стабилизирующий эффект. В этой сфере наблюдается стабильное укрепление связей, что выразилось в рекордном товарообороте 2008 года /2,8 млрд долларов/. В то же время в прежней модели торгово-экономического сотрудничества есть поле для модернизации, и это особенно выявил глобальный экономический кризис. Об этом, в частности, говорили российские представители во время октябрьского визита в Израиль Виктора Зубкова.

Как отметили в делегации, "фундамент заложен прочный, но его необходимо продолжать надстраивать", при этом "особое внимание планируется уделять качественному улучшению экономических связей". "Схема "сырье и топливо в обмен на машины и оборудование" исчерпала свой ресурс и не может служить надежной основой развития отношений, – отметил правительственный источник. – Уязвимость этой модели, продемонстрировал глобальный экономический кризис – за январь-июль 2009 года товарооборот сократился наполовину". При этом, по данным израильских СМИ, снижение товарооборота произошло в основном из-за кризиса в области добычи и переработки алмазов, которые составляют самую дорогую статью российского экспорта в Израиль /475 млн долларов в 2008 году/, не считая энергоносителей.

Среди перспективных направлений сотрудничества собеседник агентства назвал производственную кооперацию, сотрудничество в сфере инноваций, информационных технологий и коммуникаций, развитии малого и среднего бизнеса, совместное предпринимательство, в том числе – на наукоемких направлениях. Хорошим импульсом для развития инвестиционного взаимодействия, уверен правительственный источник, станет соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Еще одной темой предстоящих переговоров, добавили в российской делегации, "могут стать поставки в Израиль российского природного газа".

Именно эти вопросы и стали предметом детального обсуждения в Москве во время декабрьского заседания МПК, на котором стороны договорились о комплексе мер по улучшению координации сотрудничества российских и израильских деловых кругов.

Среди наиболее перспективных направлений Виктор Зубков считает сотрудничество с Израилем в сфере АПК. "Хочу отметить взаимодействие в области агропромышленного комплекса как наиболее перспективное и обещающее быструю практическую отдачу", – заявил он на встрече сопредседателей МПК. "Уже есть первые результаты, имеются конкретные договоренности по налаживанию взаимовыгодного партнерства между представителями российского и израильского аграрного бизнеса, – заявил он. – Мы вправе ожидать скорого выхода на масштабные проекты". О возможных масштабах такого сотрудничества Зубков говорил в октябре и с президентом Израиля Шимоном Пересом. "Россия занимает одну шестую часть суши и обладает колоссальнейшим количеством хороших земель, пригодных для производства продуктов питания. Если мы с вами, Израилем, на какой-то части этой территории организуем и проведем работу с вашими израильскими технологиями, мы сможем действительно кормить весь мир", – сказал первый вице-премьер. Об этом же в интервью ИТАР-ТАСС говорил и глава израильского правительства Нетаньяху, считающий, что для российско- израильского сотрудничества "есть неограниченное поле деятельности". "Мы живем в эпоху научного бума, и появляются невиданные возможности, связанные с созданием интеллектуального продукта, в этой сфере совместные действия могут привести нас к большим достижениям", – отметил Нетаньяху.

Говоря о деталях такого сотрудничества, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко заявил во время недавнего визита в Израиль, что России интересен опыт этой страны в создании успешной экономики, основанной на инновациях. "Мы должны думать о том, как в Россию привлекать не только капиталы, но, может быть, и достаточно продвинутые технологии, которые могли бы быть реализованы в производстве в нашей стране", – сказал он. При этом, отметил Фурсенко, нужно "добиваться их локализации в России и на основе этого развивать уже свои идеи". "Это означает, что мы должны достаточно жестко менять подходы к нашей экономике, – сказал министр. – И эти подходы здесь реализуются, тем более, что появились инструменты, которые способны это сделать". По его словам, "достаточно успешно начала работать Российская венчурная компания /РВК/", в совете директоров которой присутствует один из наиболее успешных израильских бизнесменов в этой сфере. Кроме того, изучается, "каким образом РОСНАНО оптимальным образом может работать с Израилем".

Среди интересных направлений Фурсенко выделил "проекты в области оптоэлектроники, солнечной энергетики, нетрадиционной энергетики, новых систем освещения, телекоммуникаций", а также перспективных направлений развития медицины. "Через 5 лет, я думаю, мы медицину в мире не узнаем, – заметил министр. – Гораздо больший упор будет делаться на диагностику и профилактику". Как он отметил, "это то, что умеют делать в Израиле, причем используют технологии и идеи со всего мира, в том числе из России".

По словам министра, уже "подготовлен проект соглашения о коммерциализации промышленных технологий", которое, как ожидается, "в достаточно короткие сроки будет доработано и подписано". Согласно этому документу, "такие институты, как РОСНАНО, РВК, может быть, какие-то другие получат больше возможностей для того, чтобы сотрудничать со своими израильскими партнерами".

Ранее в Израиле побывал с визитом и глава РОСНАНО Анатолий Чубайс. По результатам своих встреч он отметил перспективность двустороннего сотрудничества в области высоких технологий. При этом Чубайс подчеркнул уникальность перспектив сотрудничества именно с Израилем. По его словам, израильтяне имеют хорошие заделы на уровне идей и их бизнес- проработок, но у них не так велики возможности в области промышленного воплощения новинок. Россия же имеет большие производственные мощности, и на этом поле есть широкие возможности для взаимодействия.

В этой области уже ведутся активные контакты, и, согласно протоколу заседания МПК, достигнута договоренность о создании рабочих групп по сотрудничеству в инновационной сфере, сельском хозяйстве, энергетике, туризме и привлечении к их работе деловых кругов обеих стран. Как ожидается, в апреле 2010 года в Сочи пройдет двусторонний российско-израильский экономический форум, в начале года состоится также заседание совместной экспертной группы по вопросу о создании зоны свободной торговли и следующий раунд переговоров по выработке проекта соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Но работа по модернизации структуры товарооборота отнюдь не означает сворачивания традиционных направлений сотрудничества. Так, в сфере развития алмазно- бриллиантового бизнеса признано целесообразным проводить регулярные консультации по вопросам госрегулирования в этой сфере. В частности, группы, в состав которых, кроме представителей госорганов, войдут и представители деловых кругов, будут вести поиск решений по снятию торговых барьеров. Согласно протоколу, израильская сторона повторно обратилась с просьбой разрешить прямой экспорт алмазов из России в Израиль на сумму до 500 млн долларов в год.

Особые планы у сторон есть и в отношении активизации энергетического сотрудничества. Как отмечено в протоколе, Минэнерго РФ, Газпром и министерство национальной инфраструктуры Израиля "продолжат изучение перспектив поставок российского природного газа в Израиль, а также других возможных проектов, в том числе привлечение израильских компаний на российский энергетический рынок". По мнению экспертов, прежде всего, речь идет о проекте "Голубой поток 2", который мог бы связать подводным газопроводом турецкий Джейхан с израильскими Хайфой и Ашкелоном.

Еще в мае 2007 года в прессе появились сообщения о существовании плана, по которому к 2030 году Газпром через Турцию по газопроводу "Голубой поток 2" может поставить в Израиль и страны Южной Европы 8 млрд кубометров природного газа. В феврале того же года министр инфраструктуры Биньямин Бен-Элиэзер встречался в Москве с генеральным директором Газпрома Алексеем Миллером. Тогда израильский министр продвигал идею строительства подводной "трубы" длиной 610 км из Турции, по которой в Израиль могли бы поступать нефть, газ и, возможно, вода. Однако на данном этапе, энтузиазм израильской стороны, по данным местной печати, несколько ослаб в связи с обнаружением в районе Хайфы потенциально крупных подводных газовых месторождений. Поэтому пока неясно, какие объемы газа мог бы закупать Израиль у Газпрома, и, соответственно, под вопросом стоит сама необходимость для израильской стороны столь дорогого проекта. Хотя стратегическое значение "Голубого потока 2", который в перспективе мог бы протянуться до Красного моря, в Израиле многие понимают, в силу политической специфики здесь весьма непросто принимаются решения о долгосрочных и дорогих проектах.

Отдельной строкой в двусторонних отношениях проходит сотрудничество в военно-технической сфере и авиакосмической отрасли. Так, по результатам заседания МПК "предложено изучить возможности привлечения израильских компаний к сотрудничеству в продвижении на региональные рынки российской авиационной техники". Еще в 90-х годах прошлого века израильские компании стали активно предлагать проекты по модернизации устаревающей техники советского производства за счет современной израильской авионики и оружейных комплексов. Однако в этой области существуют определенные препятствия, в частности, нежелание израильских компаний делиться новейшими авиационно- космическими технологиями, что отчасти объясняется давлением со стороны американских партнеров Израиля.

Так, по данным западной прессы, серьезное противодействие оказывалось во время переговоров по продаже России беспилотных летательных аппаратов /БПЛА/. Хотя российские военные в конце концов купили партию БПЛА за 53 млн долларов, эти аппараты не относятся к разряду новейших. По данным открытой печати, российской стороне были поставлены 2 средних БПЛА Searcher II и 10 мини-БПЛА Bird-Eye 400 /по некоторым данным, I-view MK150/. Эти машины были разработаны еще в прошлом столетии и давно находятся на вооружении многих стран мира, поэтому, как сообщается, их летно-технические данные и характеристики оборудования уже не вполне отвечают современным требованиям. В то же время, по утверждениям западной прессы, ведутся переговоры о закупке на сумму в 100 млн долларов еще 50 израильских беспилотников – более современных, включая стратегические Heron, способные патрулировать на 10-километровой высоте в течение 50 часов.

Официально эта информация не подтверждается, но председатель совета директоров израильского концерна "Авиационная промышленность" /ТАА/ Яир Шамир заявил газете The Marker, что израильским оборонным компаниям следует развивать отношения с Россией и выходить на российский рынок вооружений. "Хотя отношения Израиля с Москвой на данный момент запутаны, Россия является крупной державой, которую нельзя игнорировать", – сказал он.

Наиболее гладко сейчас идет развитие отношений в сфере развития туризма и культурных обменов. Благодаря отмене виз поток российских туристов в Израиль в 2009 году увеличился более чем в два раза – до 400 тысяч человек. Как отметил Авигдор Либерман, обеим сторонам удалось "убрать бюрократию". По его словам, поток туристов из Израиля в Россию также вырос – "самолеты, авиакомпании, гостиницы загружены больше". Он сообщил, что в рамках работы МПК стороны обсудили совместную подготовку к празднованию 9 мая. "У нас будет широко отмечаться эта дата, в России тоже, состоится обмен делегациями, ветеранами, и 2010 год должен быть знаковым для развития наших отношений", – подчеркнул Либерман. Дальнейшие перспективы сотрудничества в сфере транспорта и туризма связываются, в частности, с возобновлением воздушного сообщения между Тель-Авивом и южными городами России – Ростовом, Сочи и Краснодаром.

Активно идет сотрудничество и по линии культуры. В Тель- Авиве уже третий год действует Российский культурный центр, поддерживающий связи практически со всеми русскоязычными общественными организациями Израиля. Последним крупным мероприятием стал Фестиваль русского кино, в рамках которого были показаны российские новинки, были организованы встречи с ведущими кинематографистами, кроме того прошла ретроспектива лучших советских мультфильмов. Практически еженедельно в Израиле выступают с гастролями российские театральные труппы, артисты эстрады и цирка – местные афиши иногда даже можно спутать с московскими.

В следующем году в Израиле, как ожидается, пройдет еще одно важнейшее общественно-политическое событие, далеко выходящее за рамки двусторонних отношений. Здесь готовятся принять ХП Всемирный конгресс русской прессы, ежегодно проводимый Всемирной ассоциацией русской прессы /ВАРП/, председателем которой является генеральный директор ИТАР- ТАСС Виталий Игнатенко. Этот форум объединяет русскоязычные СМИ, которые действуют сейчас в более чем 70 странах мира. Его площадка используется для обсуждения роли и возможностей расширения влияния русскоязычной журналистики в международном информационном пространстве. Координатором проекта-2010 с израильской стороны под эгидой Авигдора Либермана выступает министр информации Юлий Эдельштейн, в оргкомитет входят также министерство туризма и министерство абсорбции.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.