Лента: Политика

Завершившиеся в ОАЭ авиасмотрины Dubai Airshow (15-19.11.2009) были, как и задумывалось, зрелищны и масштабны. 890 участников из 47 стран, которые собрались в Дубае в 11-й раз, смогли продемонстрировать и мощь эксперимента, и верность традициям аэрокосмической отрасли, и рекорды — как в спектре летательных аппаратов, так и в суммах заключенных сделок. Однако чтобы понять истинное значение этого события, необходимо еще раз перечитать пресс-релиз: «Авиашоу стряхнуло с себя региональный статус и стало международной витриной, оно соперничает с Парижем и Фарнборо с точки зрения глобального роста и развития». В этих словах — ключ к пониманию события. Дубай демонстрирует, что и в условиях кризиса способен поражать не только регион Ближнего Востока, но и мир динамикой и грандиозностью рыночных реформ.

По ряду параметров государства Персидского залива находятся в числе самых свободных рыночных систем мира, указывает Жан-Франсуа Сезнек, эксперт Центра современной арабистики Джорджтаунского университета в Вашингтоне. Все страны Залива являются членами Всемирной торговой организации (ВТО). Саудовская Аравия занимает относительно высокое 23-е место в публикуемом Всемирным банком рейтинге стран по уровню благоприятствования ведению бизнеса. Ни в одной из этих стран нет подоходного налога. Коррупция при экономических операциях минимальна. Банки и финансовые организации стран — кредитные учреждения высокого уровня. Этим объясняется привлекательность сделок. В частности, тот факт, что иностранная компания может быть на территории большинства стран Персидского залива 100-процентным владельцем всех своих предприятий и свободно распоряжаться активами.

Правительства ряда государств Залива делятся со своими народами богатством. Для этой цели саудовские власти используют фондовую биржу. Многие из 115 компаний, зарегистрированных на ней, контролируются государством и, как правило, весьма доходны, указывает Жан-Франсуа Сезнек. Сегодня 50% всех саудовских граждан владеют акциями и, следовательно, заинтересованы в развитии королевства. Однако у рыночной экономики в рамках ССАГПЗ есть свои сложности: она защищена политическим контролем со стороны лидеров. Даже в Дубае, центре предпринимателей всего региона, слово правителя — закон для всех, пишет Жан-Франсуа Сезнек.

Правители в федерации арабских монархий амбициозны. Поэтому даже сейчас, в условиях кризиса, реализуются или готовятся к реализации мегапроекты, призванные подтвердить претензии ССАГПЗ на региональное — и не только региональное — господство. В частности, об этом свидетельствует сооружение стальной магистрали, которая призвана соединить шесть государств Персидского залива — ОАЭ, Кувейт, Саудовскую Аравию, Бахрейн, Катар, Оман. Стоимость этой железной дороги протяженностью примерно 2 тыс. км — 14 млрд долларов. Первоначальным планом был определен 2016 г. как стартовый для работ, которые могут завершиться к 2045 г. Ежегодное отчисление — 110 млн долларов. При этом определено, что доля каждого государства в проекте будет зависеть от первоначального объема инвестиций.

Однако более глобальным призван стать проект по созданию Валютного союза. Первоначальным планом было определено обеспечить введение новой валюты на рубеже 2009–2010 гг. В последнее время, в связи с кризисом, установлена новая дата — 2013 г. — для ввода в хождение единой валюты, которую ряд финансистов государств Персидского залива предлагают назвать халиджи («заливный»).

Насчет того, насколько перспективен проект «Валютный союз» в данный момент, существуют различные суждения. Как считают ряд немецких экспертов, кризис — не только время потрясений, но и повод для принятия кардинальных решений. За потрясениями дело не станет. Об этом еще раз напоминают экономические реалии, в частности, внезапно подскочившие в начале октября с.г. цены на золото. Как подчеркивает Sueddeutschen Zeitung от 06.10.2009, золото никогда не было так дорого: цена одной унции драгоценного металла на Лондонской бирже выросла до 1043 долларов, перекрыв прежний рекорд, установленный в марте 2008 г. (почти 1031 долларов). Мнения аналитиков разделились. Одни полагают, что главная причина — в большом спросе на золото Индии: здесь начинается традиционный сезон свадеб. Некоторые усматривают причину в страхе перед инфляцией.

Ослабевшая валюта США стала удешевлять золото за пределами долларовой зоны и тем самым увеличила спрос на него. В особой тревоге оказались страны, которые рассчитываются долларами за сырую нефть. Со ссылкой на британские СМИ, Sueddeutschen Zeitung указала, что арабские государства Персидского залива готовы к переговорам с Россией, Китаем, Японией и Францией о замене доллара в качестве расчетной валюты счетов. Последовали категорические возражения арабских стран. «В этих сообщениях нет ни слова правды», привел информационный канал Al-Arabija мнение шефа саудовского центрального банка Мохаммеда аль-Джассира (Mohammed al-Dschassir). Однако немецкие аналитики считают, что подобные сигналы игнорировать не стоит и следует быть готовыми и к такому повороту событий.

По сравнению с другими усилиями государств Залива в аспекте интеграции проект «Валютный союз» является самым масштабным.

Идея введения единой валюты государств Залива появилась одновременно с созданием ССАГПЗ. Это было определено двумя основными документами: Уставом Совета и экономическим соглашением 1981 г. В них содержались ссылки на этапы и основные общие черты экономического сотрудничества и интеграции. В 1983 г. был сформирован комитет, состоящий из управляющих валютных агентств и центральных банков государств Залива. Его цель — осуществление координации финансовой, денежно-кредитной и банковской политики. Были созданы специальные комитеты для изучения технических аспектов сотрудничества и интеграции в области надзора, контроля, подготовки банковских и платежных систем. В 1985–1987 гг. эти структуры осуществляли общую привязку валют в качестве первого шага на пути к единой валюте. При этом консенсус достигнут не был.

В середине 80-х финансисты расслабились благодаря относительной стабильности обменных курсов валют государств и подсчитали, что необходимо пройти другие этапы интеграции — укрепление внешней торговли, таможенного союза и общего рынка. Мнение тогдашнего руководства Совета было следующим: еще не наступило время, когда можно обсуждать детали создания валютного союза и введения единой валюты. По решению министров финансов обсуждение этого вопроса было отложено.

К концу 90-х гг., с учетом прогресса, достигнутого в таможенном союзе государств Залива, а также успешного сотрудничества с ЕС, который готовился принять евро, вновь была поднята тема единой валюты. На саммите в Бахрейне (декабрь 2000 г.) было принято решение о принятии доллара США в качестве общей привязки валют государств на настоящем этапе.

График продвижения к Валютному союзу предусматривал: государства-члены договариваются о соответствующих критериях конвергенции экономических показателей до конца 2005 г. Это связано с финансовой и валютной стабильностью (дефицит процента, задолженность и цены), необходимой для успешного осуществления валютного союза. Так по мнению аналитиков ССАГПЗ можно было подготовиться к введению единой валюты не позднее с 1 января 2010 г. На протяжении последних четырех лет компетентные комитеты ССАГПЗ обсуждали экономические критерии и определяли ее элементы, методы расчета, приемлемые цены, пределы экономической конвергенции при помощи Центробанка ЕС и Всемирного банка. Верховный совет (26-я сессия, Абу-Даби, декабрь 2005 г.) утвердил критерии для достижения экономической конвергенции и финансовой и валютной стабильности, а на последующих заседаниях Верховного совета (27-я сессия, Эр-Рияд, декабрь 2006; 28-я сессия, Доха, декабрь 2007) определил дальнейший финансовый инструментарий.

Введение единой валюты государств Залива позволит, по мнению европейских и арабских экспертов, решить ряд важных проблем. Во-первых, увеличить преимущества экономической интеграции и повышения прибыли таможенного союза и общего рынка ССАГПЗ. Во-вторых, устранить риски, связанные с обменными курсами валют, и содействовать развитию рынка, особенно ценных бумаг. В-третьих, расширить возможности одних корпораций ССАГПЗ для приобретения других корпораций в государствах-членах. В-четвертых, будет способствовать повышению региональной конкурентоспособности в сфере банковских и финансовых услуг. Положительный эффект ожидают аналитики от введения единой валюты в банковском секторе, в частности, в вопросе повышения прозрачности, что будет способствовать увеличению национальных, региональных и международных инвестиций.

Однако на пути реализации проекта существует немало препон. Прежде всего, обнаружилась разная степень готовности к реализации процедуры в целом и отдельных ее составляющих. К тому же Оман в декабре 2006 г. объявил, что в 2010 г. не вступит в Валютный союз. ОАЭ в мае 2009 г. также отказались участвовать в финансовом объединении, по словам президента Центробанка ОАЭ, по крайней мере до 2015 г. Остальные четыре страны —члена ССАГПЗ (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар и Бахрейн) от намерения не отказываются. Тем временем решены некоторые организационные вопросы. К примеру, определено, что Центральный банк Валютного союза должен находиться в Эр-Рияде.

Замена доллара в качестве расчетной валюты для продажи нефти не должна вызывать никаких трудностей, указывает Handelsblatt от 06.10.2009. Хотя все понимают: речь идет о своего рода финансовой революции. «Это великая вещь, переключение с одной валюты на другую», — считает Виктор Шум (Victor Shum), аналитик по энергоносителям фирмы Purvin & Gertz Consultancy . «Зачем государствам Залива общая валюта? — размышляет генеральный директор отделения Commerzbank AG в Дубаи Ральф Нитцген (Ralf Nitzgen) на страницах Souq — экономического журнала Ghorfa, 1/2009. — Затем, чтобы каждую из шести стран привести к определенной унификации, обеспечить для них высокий уровень экономической совместимости». Примером этого процесса может служить Евросоюз, который 1 января 2002 г. ввел единую евровалюту. Среди стран Персидского залива (GCC), подчеркивает Нитцген, существует сильная воля к запуску этой идеи в 2010 г., что подчеркивалось на совещании глав государств Залива в Омане в декабре 2008 г., в то время когда кризисные процессы набирали силу.

Кризис может как замедлить, так и ускорить процесс создания Валютного союза, считает эксперт Себастьян Зонс (Sebastian Sons), который в газете Das Parlament Nr. 20/11.05.2009 делится своим представлением о проблеме. Государственные фонды в Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Омане, Кувейте, Катаре и Бахрейне понесли значительные потери. Акции ведущих предприятий на внутреннем рынке с начала текущего года (то есть за первые четыре месяца 2009 г. — Авт.) потеряли почти 50% своей стоимости, подчеркивает С. Зонс. Это можно считать достаточным стимулом для того, чтобы принимать по поводу Валютного союза как мега-проекта радикальные решения.

Однако европейские эксперты, учитывая ближневосточный менталитет, указывают: в государствах Залива власть готова делиться деньгами, и только ими. Демократические институты здесь весьма специфичны. «Планов громадье» может осуществляться исключительно по воле первых лиц государств Залива. По этой причине высшая власть здесь всегда умела закрывать глаза на явления, которые не вписываются в амбициозные проекты, призванные поражать планету масштабностью воплощения. Эти проекты появились в ОАЭ в виде ответа на растущее год от года могущество Саудовской Аравии, которая строила расчеты, исходя из притока нефтедолларов. Несмотря на то что в 60-е годы нефть была обнаружена и в других регионах Аравийского полуострова, где продолжается ее добыча, ее доля в общем объеме доходов, к примеру Дубая, эксперты оценивают в размере не более 10%.

В данном контексте следует понимать и мировосприятие жителей. Дубай живет идеями шейха Рашида, каждая «эврика» которого — по общепринятому мифу — встречалась скептически, уж очень она была на первый взгляд нелогична. Зато потом осуществлялся очередной коммерческий прорыв.

Так или иначе, индустриальный потенциал Дубаи, включая прежде всего развитие судоходства, был связан с именем шейха Рашида. Его нет на свете уже двадцать лет, однако жители Дубая все еще заряжены незаурядной энергией и предприимчивостью шейха. Мост Аль-Мактум, порт Рашид для судов повышенной тоннажности, порт Джебел Али на 67 причалов, Международный торговый центр — далеко не полный перечень наследия правителя. Он всегда отличался непредсказуемыми действиями. Так было и тогда, когда он завязал тесные отношения с британским правительством, получив от него кредит в размере более 100 млн фунтов стерлингов, и когда создал флотилию из деревянных судов, осваивающую перевозку грузов из Персидского залива в Индию, Пакистан и Занзибар, и когда создавал зону свободной торговли Jebel Ali Free Zone, где 3000 компаний стали беспошлинно продавать свои товары.

В контексте идеи «Вам не верится, а мы докажем» население Дубая пребывает много лет. Строительный колосс 800-метровой высоты Burdsch al-Dubai (Башня Дубаи), безусловно, призван затмить славу Sears Tower в Чикаго или башню Petronas в Куала-Лумпуре, однако Дубай должен заплатить за это желание высокую цену, прогнозировали в 2006 г. немецкие аналитики. Они сомневались в том, не слишком ли это стремительный скачок в будущее. Уже сейчас, писала в ту пору Sueddeutsche Zeitung (SZ), некоторые задаются вопросом, не является ли подобное сооружение в Дубае признаком гордыни, амбиций и мании величия, которые были свойственны древним вавилонянам. «Не Вавилонская ли это башня в новой редакции, которая может быть предвестником потрясений?» — размышляли вслух европейские аналитики.

В ответ представители крупного бизнеса в Дубае обнадеживали сомневающихся: амбициозные проекты и есть тот чудесный крючок, на который ловится зарубежный и отечественный инвестор. Упустить эту возможность немыслимо. Не должен иссякнуть и другой источник богатства — обилие иностранных граждан, главным образом рабочих, прибывших из беднейших стран Азии и Африки и занятых в строительстве. Еще в начале 2007 г. их насчитывалось 800 тысяч из 150 стран, что составляло 80% жителей. Большая их часть жили в лагерях и других временных поселениях, не претендуя на цивилизованное общежитие; заработка, о котором гастарбайтер на родине не смел и мечтать, ему хватало, чтобы не только кормить семью, но и навещать ее — обычно два–три раза в год. Правда, представители властных структур решительно возражают против формулировки «использование рабского труда», поскольку декларируется торжество рыночной экономики, а стало быть, дело в изобретательности предпринимателя и сговорчивости наемного работника.

Это в Дубаи называют «гармонией между правительством и миром бизнеса». О творцах данной формулы мы скажем позже. Пока же заметим: логика «гармонии» предельно проста — если иностранный рабочий считает, что в Дубае имеет худшие условия работы и жизни, чем на родине, его никто на Ближнем Востоке не держит. Путь в родную Индию (Пакистан, Бангладеш и пр.) открыт. Между тем, по данным Всемирного банка, в 2008 г. из стран Персидского залива в Южную Азию была отправлена пятая часть всех глобальных денежных переводов трудовых мигрантов — это 63% всех валютных поступлений из-за рубежа в Бангладеш и 52% в Пакистан.

Двойные стандарты встречаются здесь на каждом шагу, указывают немецкие эксперты. Пиктограммы, которые несколько недель назад появились у входа в основные торговые центры в Дубаи, напоминают посетителям о скромной одежде. В Объединенных Арабских Эмиратах, сообщает SZ от 12.08.2009, стартовала новая кампания, направленная «против слишком свободно одетых туристов и иностранных рабочих». Их появление, особенно женщин-иностранок в майках и юбках до колен, при температуре на улице свыше 40 градусов оскорбляет нравственные нормы, поскольку нарушает стиль строгой мусульманской одежды в стране, пояснила газета Gulfnews. Информационные знаки как раз и напоминают посетителям о «достойном» поведении. Оно подразумевает не только скромное облачение, оставляющее открытыми только глаза, но и отказ от курения, потребления алкогольных напитков, поцелуев и прочих проявлений нежности. Насколько подобные предписания соответствуют нормам ислама, не очень понятно, поскольку многие местные жители считают: для того чтобы пресечь вход в центры женщин в майках и мини-юбках, надо прекратить продажу в них той самой «аморальной» женской одежды, в которую они облачены. В свете этого уместно вывешивать опознавательные знаки торжествующей мусульманской нравственности.

Правители так и не могут решить, что все же предпочтительнее, власть нравственности или чистогана. На этом фоне следует рассматривать ситуацию, в которой оказались сотни тысяч иностранных рабочих, прежде занятых в грандиозных проектах в ОАЭ. А ситуация оказалась весьма непростой. С одной стороны, они не могут возвратиться на родину, что называется, с пустыми руками. С другой стороны, особо им надеяться не на что и на месте. Криминальная полиция ОАЭ регистрирует тенденцию, которую, впрочем, легко было спрогнозировать в условиях прекращения финансирования строительства: участились случаи краж в торговых центрах, разбоя в престижных жилых кварталах, мошенничества и вымогательств в крупных транспортных узлах.

Воспользовавшись ситуацией, высшие полицейские чины затеяли еще один грандиозный проект — в Дубае иных не бывает. Речь идет о создании генных профилей всех жителей, что станет крупнейшей базой данных. Если это произойдет (время ввода в строй первых лабораторий намечен на конец 2010 г.), Объединенные Арабские Эмираты станут первой в мире страной с базой данных, в которой профили ДНК всех жителей хранятся неопределенный срок. Однако есть одно обстоятельство, тормозящее реализацию замысла: насколько надежно будут защищены личные данные, чтобы не стать добычей мошенников? Ситуацию в ОАЭ осложнили британцы. Два гражданина Великобритании обратились в организацию, владеющую национальной базой данных, с требованием удалить из нее их генные профили после того, как они были задержаны по подозрению в грабеже, но затем оправданы. Однако данный факт, похоже, не очень пугает чиновников ОАЭ. Они объявили, что Европейская конвенция по правам человека — это прерогатива Старого Света. В газете The National с критикой проекта выступил местный адвокат Саед Абу Захраа (Sayed Abu Zahraa), который заявил, что «для того чтобы наказать преступника, не обязательно иметь образец ДНК». Однако для министра внутренних дел Ахмеда аль-Марзуги (Ahmed al-Marzouqi) решающим аргументом в споре является стоимость проекта — 1 млрд евро.

«За экономическим успехом стоит гармония между правительством и миром бизнеса», — сказал в одном из интервью четырехлетней давности Абдул Рахман аль-Рахман Мутаиви (Abdul Rahman Rahman al-Mutaiwee), директор торговой палаты в Дубаи. Этим он объяснил не только факт возведения выдающихся небоскребов, но и другую реальность: невыплату зарплаты (иногда в течение нескольких месяцев) строительным рабочим, которые эти небоскребы возводили; наличие спиртного, несмотря на исламский запрет алкоголя; обилие в деловом районе Бур девушек, готовых предложить свои услуги в поздний час.

Это называют в Дубаи сочетанием моральных и хозяйственных основ либеральности. Данное понимание реалий свойственно в целом многим государствам Залива. Тех, кто внимательно следит за деятельностью Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), который через полтора года, 25 мая 2011 г., отметит свое 30-летие, подобное положение дел не должно удивлять. Этот политико-экономический альянс с первых дней своего существования претендовал на особый статус в регионе. Ввиду финансово-экономического потенциала своих членов, прежде всего Саудовской Аравии, ССАГПЗ с момента создания оказывал реальное воздействие на расстановку сил в Лиге арабских государств, организации «Исламская конференция» и Движении неприсоединения, кардинально влиял (через ОПЕК и ОАПЕК) на положение дел на мировом рынке нефти. Причем, стараясь снижать зависимость от продаж нефти, он делал упор на максимальное использование преимуществ.

Стратегическое расположение является, по существу, перекрестком на евроафроазиатских трассах, прежде всего морских. Кроме того, как указывает, к примеру, генеральный секретарь Бахрейнского всемирного экономического саммита Салман аль-Шейба, «от нас имеется идеальный доступ к другим странам, входящим в Совет по сотрудничеству стран Персидского залива», в том числе «наземная транспортная связь с Саудовской Аравией по дороге, проложенной на плотине (точно такую же дорогу запланировано проложить и к Катару)». Иные транспортные преимущества, в том числе наличие мирового класса международных аэропортов, есть у других стран ССАГПЗ.

Второе преимущество — доступ к дешевым источникам электричества. Этот фактор, к примеру в сочетании с крупными залежами бокситов, уже сегодня делает государства ССАГПЗ серьезным игроком на рынке алюминия. Есть прогнозы еще более захватывающие: государства Залива всего через 10 лет способны стать производителем каждой пятой тонны алюминия в мире. ССАГПЗ уже сейчас поражает. Он — производитель 12% химикатов и удобрений в мире. Только в этом секторе можно выделить SABIC (Saudi Basic Industries Corp), номер 1 в Азии и номер 4 на планете с доходом в 2008 г. 24,55 млрд евро.

Третье преимущество — обилие капитала — использовалось до недавнего времени активнейшим образом. Если учесть, что, к примеру, в 2008 г. среднемесячный доход пакистанского жителя составлял около 80 долларов, а водителю-иностранцу в государственной фирме в Дубае предлагалась в этот период зарплата в 1100 долларов, можно судить о привлекательности ближневосточного работодателя. Это если речь идет об официально зарегистрированных рабочих с предоставлением им жилья, социальной страховки и других полагающихся льгот. Но ведь на каждого легального рабочего приходятся, как минимум, несколько нелегальных, готовых работать за любые (то есть, по меркам того же Пакистана, вполне достойные) деньги (неквалифицированный труд в Саудовской Аравии, к примеру, оплачивается в размере 200-400 долларов ежемесячно).

Не удивительно, что ССАГПЗ уже много лет чувствует, что облачен в майку лидера. И снимать ее не намерен даже во время кризиса. Отсюда неутоленное желание продолжать мегапроектирование.


И.С. Берг
Источник: "Институт Ближнего Востока "