Лента: Политика

"Недоверие. Недовольство. Разочарование"

Эксперты ожидают в этом году самого низкого участия граждан в выборах в Европейский парламент, несмотря на довольно высокий уровень образования электората. Это подчеркивается в распространенном здесь исследовании немецкого "Фонда вопросов будущего", который провел опрос среди граждан 10 европейских стран с целью выяснить, почему в этих выборах, которые пройдут 7 июня, с каждым годом принимает участие все меньшее число избирателей.

Опрос проведен впервые среди 12 тыс. граждан старше 14 лет в Германии, Финляндии, Франции, Великобритании, Италии, Австрии, Польше и Испании, а также в России и Швейцарии.

Трое из пяти европейцев объясняют нежелание исполнять свой гражданский долг тем, что "кандидаты не выполняют своих обещаний, данных во время своей избирательной кампании". Так, в Финляндии это убеждение разделяют 82 проц. респондентов, в Германии и Франции – по 68 проц., в Великобритании – 63 процента.

Практически в каждой стране Евросоюза присутствует "общее недовольство по отношению к политикам и партиям" /57 проц./. Другой важной причиной неявки на выборы является опасение, что "граждане не видят возможности что-либо улучшить путем участия в выборах" /49 проц./. С этим тезисом согласны, например, 68 проц. финнов или поляков. В странах со сравнительно высоким процентом явки избирателей, например, в Испании или Италии, всего лишь примерно каждый четвертый разделяет такую озабоченность /23 проц. испанцев и 27 проц. итальянцев/.

"Недовольство современной политикой присутствует во всех слоях населения", – отмечается в исследовании "Фонда вопросов будущего", озаглавленном "Недоверие. Недовольство. Разочарование. Почему все меньшее число граждан участвует в выборах". "Многие граждане разочарованы или чувствуют себя введенными в заблуждение и, как следствие этого, отказываются выражать свою позицию в процедурах политической жизни государства", – указывается в нем. "Общее недовольство по отношению к политикам и партиям /57 проц./ присутствует в каждой стране ЕС. Относительно этого вопроса едва ли существуют какие-либо расхождения среди опрошенных разных возрастных групп, разного пола, с различным уровнем дохода и образования", – говорится в исследовании.

"Для демократии такое развитие может обернуться серьезной проблемой", – считает эксперт фонда Ульрих Райнхардт. "Если в грядущих выборах примет участие всего 40 проц. наделенных правом голоса граждан, то партия, набравшая 50 проц. голосов, то есть большинство голосов, заручится на самом деле поддержкой всего лишь каждого пятого избирателя", – пояснил он. "А такой результат имеет мало чего общего с реализацией принципа власти народа", – заметил Ульрих Райнхардт.

Почти для половины европейцев /45 проц./ "политические деятели сегодняшнего дня не являются носителями или олицетворением моральных идеалов общества", отмечается в исследовании. Все меньшее число политиков воплощает такие ценности, как доверие, надежность или честность, констатируется в нем. "Поэтому под сомнение ставится доверие к политикам и тем самым сама работоспособность и функциональность политики как института власти".

При этом 44 проц. опрошенных полагают, что их голос "не оказывает никакого влияния" и проявляют при этом "небольшой интерес к политике /40 проц./. А почти каждый седьмой открыто заявляет, что у него "есть дела получше, чем идти на избирательный участок" /15 проц./. Как следствие граждане "просто отворачиваются от политической жизни своих государств, выражают недовольство и жалуются, что вместо того, чтобы взять ответственность на себя". Управление и власть здесь "полностью лишены момента личного участия, а выполняются для них другими". Тем самым "граждане в конечном счете способствуют тому, что и является для них же самих объектом критики: они позволяют другим принимать решения за себя", отмечается в исследовании.

Как отметил в этой связи Ульрих Райнхардт, "тот факт, что гражданами не используются те возможности, которые существуют, вызывает беспокойство и озабоченность. Среди населения распространяется все больше и больше чувство безразличия и безропотного смирения. Брюссель с парламентом находится далеко от людей, политические темы кажутся слишком сложными и запутанными, а сами выборы в Европарламент не считаются каким-то важным событием".

"Кроме того, – продолжал эксперт, – отсутствует личное отношение к политикам, которые представляются гражданам больше бюрократами, чем представителями и слугами народа. Недовольство политикой в своем комплексе все чаще ведет к возникновению позиции "против всех", которая может поставить под угрозу реализацию проекта единой Европы".

"Для того, чтобы вернуть доверие граждан, политические партии и политики должны обеспечивать большую надежность, вырабатывать собственный профиль, предлагать больше перспектив и дистанцироваться от взаимозаменяемости политических ролей, инсценировок и мышления исключительно в масштабах срока их полномочий", – полагает Ульрих Райнхардт.

Авторы исследования задают себе вопрос о том, возможно, в Европе больше "государственности", чем это необходимо. "Мы слишком привыкли к повсеместному присутствию государства? Сколько "государства" необходимо и нужно гражданину будущего? И, может быть, кризис демократии, о котором говорят повсеместно, представляет собой шанс для более широкого развития базисной демократии и личной ответственности граждан?"

По мнению экспертов "Фонда вопросов будущего", одновременно с нежеланием идти на избирательные участки и ростом недовольства политикой, "развиваются новые формы гражданского участия, которые представляют собой своеобразный вид демократического контрвыдвижения". Так, на сегодняшний день почти каждый третий житель Европы /30 проц. / полагает, что граждане вполне готовы в большей мере помогать друг другу и не перекладывать решение всех проблем на государство. С этим согласны прежде всего швейцарцы /43 проц./, немцы /40 проц./, австрийцы /39 проц./, финны /38 проц./ и французы /37 проц./, в то время как испанцы /11 проц./ и итальянцы /16 проц./ занимают в этом вопросе, скорее, скептическую позицию.

Наряду с этим почти каждые два из пяти опрошенных /36 проц,/ критикуют слишком большое число разнообразных законов и приходят к выводу, что "без участия государства многие дела шли бы намного лучше". Итальянцы /19 проц./, испанцы /16 проц./ и россияне /18 проц./ демонстрируют в этом вопросе консервативную позицию, в то время как поляки и немцы /соответственно 55 и 50 процентов/ в значительной степени согласны с таким заявлением.

При этом двое из пяти европейцев /39 проц./ требуют проведения большего числа референдумов, в рамках которых самим гражданам предоставляется возможность правотворчества. В Германии /59 проц./, Австрии /53 проц./ и Франции /51 проц./ этого требуют большинство опрошенных, в то время как в Италии /17 проц./ и Польше /18 проц./ респондентов относятся к этой проблеме более сдержанно.

По всей Европе более чем каждый второй участник опроса /55 проц./ согласен с утверждением, что "свобода каждого отдельно взятого гражданина должна быть обеспечена в любом случае, пока она не оказывает негативного воздействия на другого гражданина". Во Франции это заявление одобряют более трех четвертей граждан /77 проц./, в Финляндии /71 проц./ и в Швейцарии более двух третей /68 проц./, а в Великобритании – только каждый третий /35 проц./.

Только меньшинство опрошенных выступает за усиление роли государства. По данным "Фонда вопросов будущего", всего лишь каждый четвертый респондент хотел бы видеть "более активное участие государства при решении вопросов по таким темам, как, например, ограничение скорости движения на дорогах или организация питания фаст-фуд". Прежде всего немцы /20 проц./, швейцарцы и итальянцы /по 22 проц. соответственно/ не согласны с таким положением дел, и только финны /48 проц./ выражают свою солидарность с таким предложением.

Как заметил Ульрих Райнхардт, "как раз во времена грозящей массовой безработицы, риска остаться без средств к существованию и потери благосостояния своеобразный ренессанс переживает чувство осознания зависимости друг от друга". "Так как социальное государство испытывает определенные трудности, – продолжал эксперт, – граждане вновь готовы сами взять на себя ответственность за себя и свое социальное окружение".

Поэтому, считает фонд, "перед государством и политической системой возникает задача, которая заключается в создании или расширении инфраструктуры для общественных групп и организаций самопомощи". Более трети опрошенных /37 проц./ видят возможность в большой экономии средств государства, если оно будет более активно поддерживать и способствовать развитию частных гражданских инициатив. Однако одновременно с этим почти половина граждан /47 проц. / требует использовать по крайней мере половину сэкономленных средств и доходов /в экономически стабильное время/ для ликвидации государственной задолженности и обеспечения таким образом надежного будущего следующим поколениям граждан.

Основываясь на этом репрезентативном опросе, проведенном в режиме личного интервью в марте 2009 года, "Фонд вопросов будущего" подводит следующий итог. После окончания беспрецедентного увеличения и накопления благосостояния "государство прекращает выполнять снабженческую и распределяющую роль для всех своих граждан". Это имеет далеко идущие последствия: "государство теряет свою власть, и связь граждан со своим собственным государством начинает ослабевать". Политические преобразования вновь осуществляются "снизу". Такое отклонение баланса власти идет рука об руку с потерей значимости политических партий и самих политиков в глазах общества.

В Германииа к выборам в Европарламент допущены 32 партии, сообщила в Берлине Федеральная избирательная комиссия. В их числе – достаточно экзотические, представляющие, например, интересы пенсионеров, а также партии с почти эпатажными названиями, такие, как "Пиратская партия Германии" или "Фиолетовые за спиритуальную политику".

При этом 30 партий выдвинут своих кандидатов во всех 16 федеральных землях Германии. Христианско-демократический союз /ХДС/ будет представлен в избирательных бюллетенях 15 земель, за исключением Баварии. А образующая с ХДС единый блок – действующая в Баварии партия Христианско-социальный союз /ХСС/, напротив, участвует в европейских выборах только в этой федеральной земле.

В выборах в Европарламент 7 июня могут принять участие 375 млн граждан 27 стран ЕС. В Германии насчитывается 62,3 млн избирателей. Всего европейцам предстоит избрать 736 депутатов Европарламента, в котором Германию будут представлять 99 депутатов – столько же, сколько в парламенте прежнего созыва.

Общее число депутатов снизится с 785 до 736, сообщило федеральное статистическое ведомство в Висбадене. По его данным, правом участия в выборах в Германии обладают 64,3 млн немцев и проживающих в ФРГ граждан других европейских государств. Из них 33,2 млн – женщины и 31,1 млн – мужчины.


Великобритания: выборы могут иметь далеко идущие последствия

Предстоящие 4-7 июня выборы в Европарламент дают старт новому пятилетнему политическому циклу в Европейском Союзе, который будет определяться новым составом законодательного органа 27-ти государств и Еврокомиссии – исполнительного органа Евросоюза.

Значение выборов еще более возрастает в связи с тем, что к концу года у блока может появиться новый договор, касающийся властных полномочий. Если в октябре ирландские избиратели одобрят Лиссабонский договор, то позднее может появиться институт президентства в ЕС и Европарламент получит дополнительные полномочия, которые позволят депутатам иметь весомый голос относительно почти каждой законодательной инициативы в ЕС.

Особенностью нынешнего голосования является то, что оно проходит на фоне самого острого экономического кризиса за все 52 года существования Союза. Растет безработица, во многих регионах блока, в том числе в Великобритании, вспыхивают очаги социального недовольства. В Соединенном Королевстве прошли акции протеста против предоставления рабочих мест, в частности, в строительной, нефтеперерабатывающей, ядерной отраслях иностранцам. В условиях финансово-экономического кризиса и сокращения рабочих мест британцы требуют защитить внутренний рынок труда от иностранных рабочих.

Основываясь на последних исследованиях общественного мнения, аналитики предсказывают определенное снижение влияния правоцентристских партий в пользу большего баланса с левоцентристскими партиями в Европарламенте. Выравнивание после выборов политического баланса левых и правых сил может иметь далеко идущие последствия для правительств и бизнеса как в Европе, так и за ее пределами. Это затрагивает прежде всего сферы финансового регулирования, конкурентоспособности, международной торговли и климатических изменений.

Эти факторы – экономический кризис, перспектива появления новых составов Европарламента и Еврокомиссии, а также возможные институциональные перемены, считает "Файнэншл таймс", дают политикам и избирателям достаточные основания для того, чтобы принять активное участие в голосовании. Однако несмотря на затеянную Еврокомиссией совместно с музыкальным телеканалом Эм-ти-ви /MTV/ кампанию "Ты меня слышишь, Европа!" с целью привлечения молодых избирателей на выборы в Европарламент, многочисленные рекламные транспаранты весьма разнообразного содержания, появившиеся в том числе в Великобритании, явка на европейские избирательные участки ожидается самой низкой за последние 30 лет. В 1979 году на выборах в Европарламент проголосовали 63 проц. имеющих право голоса, в 1984 – 61 проц., в 1989 – 58,5 проц в 1994 – 56,8 проц., в 1999 – 49,8 проц., в 2004 – 45,7 проц.

Среди причин возможности низкой явки избирателя аналитики называют расплывчатость тематики голосования, лишенного конкретики на национальном уровне, недостаточная информированность и оторванность людей от процесса выбора власти на европейском уровне. Согласно исследованию, проведенному в 2007 году, 73 проц. респондентов плохо или очень плохо осведомлены о деятельности законодательного органа ЕС, специфике работы парламентариев различных стран.

Отсутствие активности избирателей воспринимается с тревогой теми, кто опасается усиления крайне правых и ультра-левых, настроенных против ЕС партий. По предварительным данным, неплохо могут выступить на выборах евроскептики, различные популистские силы в Великобритании, Австрии, Бельгии, Венгрии, Нидерландах, Финляндии и Франции. Активно участвовать в голосовании в этом году будут разного рода национальные оппозиционные партии, которые надеются нажить политический капитал в условиях экономического спада, или, как в Великобритании, – получить дивиденды от беспрецедентного скандала вокруг финансовых злоупотреблений, в которые оказались вовлечены парламентарии от всех ведущих политических партий.

В Соединенном Королевстве, констатирует еженедельник "Экономист", интерес к европейским выборам даже меньше, чем в большинстве стран-членов ЕС. "Волна европейской интеграции в последние годы замедлилась, что создает меньше проблем, которые нужно решать Великобритании, – констатирует издание. – Это касается и вопроса о вступлении Британии в зону евро, который на данный момент просто исчез. Если предшественник Гордона Брауна на посту премьера Тони Блэр постоянно касался вопросов, связанных с ЕС, то нынешний глава правительства лейбористов почти не затрагивает европейских проблем, будучи поглощенным борьбой с экономическим спадом".

Согласно обнародованным здесь в мае данным опросов общественного мнения, проведенных аналитической службой YouGov /"Твое правительство/" и Службой Гэллапа, настроения британцев в целом становятся все более евроскептическими. В последние четверть доля число британцев, которые считают, что членство страны в Евросоюзе "позитивно" для нее, упало с 43 проц. до 31 проц. Доля в населении тех, кто считает, что членство это – "плохо" выросло с 30 до 37 проц. Если в 1995 году дальнейшую интеграцию с ЕС поддерживал каждый третий, то сейчас – лишь каждый пятый. 14 лет назад доля выступающих за полное членство королевства с ЕС составляла 10 проц., то в настоящее время таких осталось пять процентов.

Несмотря на это, некоторые аналитики утверждают, правда, что уровень голосования 4-7 июня будет не ниже, чем в 2004 году. Тогда проголосовали 38 проц. британцев, имеющих право голоса. В 1999 году к избирательным урнам пришли всего 23 проц. британских избирателей. Сохранение доли голосующих на прежнем уровне в условиях падения интереса к сотрудничеству с ЕС может говорить о переоценке избирателями ценностей, смене ими своих приоритетов. В данном случае, подсказывают исследования, это происходит в пользу евроскептиков, в частности, Партии независимости Соединенного Королевства /ПНСК/, требующей порвать с Европейским Союзом, и правой националистической Британской национальной партии /БНП/, выступающей против иммигрантов. В условиях действующей на выборах в Европарламент системы пропорционального представительства небольшие партии также могут быть избранными в европейский законодательный орган. Для избрания своего парламентария в Европарламент БНП достаточно 2-процентной прибавки к голосам, полученным партией пять лет назад.

В преддверии выборов в Европарламент правящая британская Лейбористская партия по популярности откатилась на третье место, пропустив вперед не только консерваторов, но и ПНСК. Согласно данным обнародованного в минувшее выходные исследования аналитической службы "Попьюлэс", на предстоящих выборах в Европарламент за лейбористов проголосуют лишь 16 проц. избирателей – на 9 проц. меньше, чем в ходе аналогичного опроса в начале мая. За консерваторов готовы проголосовать 30 проц. избирателей /на 4 проц. меньше/, за Либеральных демократов – 12 проц. /на 8 проц. меньше/. ПНСК вышла на третье место. Ее поддержали 19 проц. респондентов/на 13 проц. больше/. Увеличилось число сторонников – на 3 проц. до 5 процентов – и у БНП.

Третье место лейбористов – следствие уже упомянутого скандала, вспыхнувшего вокруг использования парламентариями от различных партий средств налогоплательщиков не по назначению. 62 проц. респондентов считают, что особенно пострадали от этого лейбористы и их лидер Гордон Браун. Лишь 5 проц. считают, что более подорванной оказалась репутация лидера тори Кэмерона.

Консерваторы сейчас со значительным отрывом лидируют в национальном рейтинге популярности – их поддерживает 41 проц. респондентов. В пользу лейбористов высказался 21 проц. принявших участие в исследовании, что является самым низким показателем с 1943 года, то есть с начала проведения опросов общественного мнения. За Либеральных демократов выступают 15 проц. опрошенных.

В связи с набирающими силу евроскептическими настроениями в Консервативной партии, которая пытается отражать национальный подход к союзу с остальной Европой, здесь не исключают, что эти выборы в ЕП могут стать даже поворотным пунктом в отношениях Соединенного Королевства с континентальной Европой. Дело в том, что тори вполне могут одержать победу на парламентских выборах в королевстве в 2010 году. Оказавшись у власти они, отмечают аналитики, смогут влиять и на работу Евросоюза. Когда британские консерваторы займут места в новом составе Европарламента, их евроскептическое воздействие станет в нем более ощутимым. Как явствует из заявления лидера тори Дэвида Кэмерона, депутаты партии не собираются входить в правоцентристский блок Европейская народная партия – Европейские демократы /European People's party – European Democrats/. Такой поворот может ослабить влияние правых в Брюсселе. Сейчас в блоке представлены 24 британских депутата-консерватора, избранных в 2004 году.

В последних выступлениях Кэмерон проводил одну и ту же мысль – британцы отдали слишком много полномочий Брюсселю и пора возвратить их назад в Вестминстер. В случае если Лиссабонский договор не вступит в силу до прихода тори к власти в Великобритании, лидер консерваторов обещает провести референдум по этому базовому соглашению, и если избиратели выступят против, то – отозвать ратификацию, санкционированную британским парламентом в 2008 году. По данным майского исследования аналитического агентства Ай-си- эм, в случае проведения такого референдума сейчас – противники Лиссабонского договора одержали бы победу в соотношении 2:1.

Выступая недавно с программной речью в Открытом университете города Мильтон-Кейнс, Кэмерон заявил, что "Евросоюз и судьи – неподотчетные британскому народу – забрали слишком много властных полномочий по вопросам, которые затрагивают аспекты общественной жизни". "Неудивительно, что люди больше не питают иллюзий в отношении политиков и парламентариев, когда они видят, что так много крупных решений, затрагивающих их жизнь, принимается где-то извне. Поэтому повестка дня прогрессивной реформы требует перераспределения власти от ЕС в пользу Великобритании и от судей к людям". "Поэтому, – подчеркнул он, – мы проведем референдум по Лиссабонскому договору, переговоры о возвращении властных полномочий".

Однако, по мнению целого ряда экспертов, такая стратегия нанесет больший урон интересам Соединенного Королевства, чем остальной Европе. Во-первых, указывают они, пострадает, в том числе и на мировом уровне, ведущая роль Великобритании в Европе как сторонника либеральных экономических реформ. Тем более, что доверие к англо- саксонской модели экономического развития с упором на финансовые услуги и свободное регулирование в результате финансового кризиса и экономического спада уже сократилось.

Владимир Смелов, Берлин; Борис Зайцев, Лондон
Источник: "Компас" ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.