Лента: Политика

Бундестаг ФРГ на заседании 16 октября продлил до 13 декабря 2009 года мандат бундесвера в составе Международных сил по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/. За внесенный правительством законопроект проголосовало 442 депутата, 96 высказались против, 32 воздержались.

Документ поддержало большинство депутатов правящей коалиции ХДС/ХСС и СДПГ, а также оппозиционных СвДП и "Союз-90/"Зеленые". Против единодушно высказалась фракция Левой партии /53 депутата/, выступающей принципиально против зарубежных операций бундесвера. Итоги голосования показывают, что поддержка миссии бундесвера на Гиндукуше в парламенте снижается: в прошлом году за продление мандата проголосовали 454 депутата, 79 высказались против, 48 воздержались.

В отличие от прошлых лет мандат бундесвера по предложению правительства продлен не на 12 месяцев, а на 14 с тем, чтобы избежать использования афганской темы в преддверии выборов в бундестаг, которые состоятся в октябре 2009 года. Одновременно предельная численность германского воинского контингента ИСАФ увеличена с 3,5 до 4,5 тысяч человек. Тем самым Германия выставляет третий по численности контингент миротворцев после США /23,5 тыс./ и Великобритании /8,5 тыс./. Всего силы ИСАФ насчитывают около 53 тыс. военнослужащих 26 стран НАТО и 14 стран, не входящих в альянс.

Соответствующим образом нарастают и затраты на операцию бундесвера в Афганистане. По данным председателя комитета бундестага по обороне Ульрике Мертен /СДПГ/, пребывание контингента бундесвера на Гиндукуше уже обошлось немецкому налогоплательщику в 2 млрд 634 млн евро, а в текущем году затраты по этой статье составят 487 млн евро. И это без учета инвестиций в гражданские программы, которые уже превысили 1,1 млрд евро.

Увеличение численности контингента бундесвера в составе ИСАФ было обусловлено расширением стоящих перед ними задач. Немецкие миротворцы находятся Афганистане с января 2002 года на основе постановления бундестага от 21 декабря 2001 года, когда было принято два мандата – для немецкого контингента в составе ИСАФ, а также для участия бундесвера в антитеррористической операции "Длительная свобода" /ОЕФ/, осуществляемой под командованием США. В рамках этой операции разрешалось направлять на Гиндукуш до 100 бойцов спецподразделения "Коммандо специалькрефте" /КСК/.

В соответствии с первоначальным мандатом контингента бундесвера в ИСАФ его предельная численность определялась в 1200 человек, а дислоцировался он на окраине Кабула в лагере "Кэмп Уэрхаус". Немецкие "голубые каски" приступили к патрулированию улиц Кабула и ближайших окрестностей 14 января 2002 года.

В июне 2002 года мандат бундесвера был продлен еще на полгода, а численность контингента увеличена до 1400 человек. В дальнейшем масштабы операции расширялись. 10 февраля 2003 года Германия на полгода приняла от Нидерландов командование ИСАФ, что потребовало направления дополнительно 1 тысячи солдат.

24 октября 2003 года бундестаг принял решение о направлении подразделения бундесвера численностью до 450 человек в район Кундуза на севере страны для обеспечения безопасности региональной военно-гражданской группы по восстановлению /ПРТ/, которую немецкие специалисты приняли от армии США. 30 января 2004 года бундесвер открыл внешний пост кундузской ПРТ в городе Талокан, а 12 июня того же года под контроль бундесвера перешла также ПРТ в Файзабаде на северо-востоке Афганистана.

28 сентября 2005 года бундестаг одобрил расширенный мандат бундесвера и разрешил увеличить численность немецкого контингента до 3 тыс. человек с созданием региональной штаб-квартиры в Мазари-Шарифе. Одновременно мандат допускал краткосрочное направление немецких солдат в другие районы Афганистана в случае крайней необходимости.

1 июня 2006 года в соответствии с директивой НАТО о разделении территории Афганистана на зоны ответственности бундесвер взял под контроль относительно спокойные северные провинции Афганистана вплоть до границ с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном общей площадью 3,6 тыс. кв км. Бундесвер возглавил также региональное командование ИСАФ на севере Афганистана со штаб-квартирой в Мазари-Шарифе, где был развернут самый крупный за пределамиФРГ укрепленный полевой военный лагерь – "Кэмп Мармаль". Сегодня в Мазари-Шарифе дислоцировано 1,9 тыс. немецких солдат, в Кундузе – 615, Файзабаде – 400, Кабуле – 270. Еще 230 военнослужащих бундесвера размещены на авиабазе в узбекском городе Термезе, через которую осуществляется материально-техническое снабжение контингента в Афганистане, а также находится крупный военный госпиталь.

В ноябре 2006 года бундестаг принял третий мандат бундесвера, предусматривающий дислокацию в Афганистане шести разведывательных истребителей-бомбардировщиков "Торнадо" и 500 военнослужащих для их обеспечения – пилотов, техников, специалистов по анализу данных аэрофотосъемки. Эскадрилья базируется на аэродроме Мазари-Шарифа с начала апреля 2007 года и подчиняется командованию ИСАФ. Осенью 2007 года при продлении миссии бундесвера в Афганистане бундестаг объединил два мандата ИСАФ в один.

30 июня текущего года Германия приняла от Норвегии командование подразделением быстрого реагирования ИСАФ на севере Афганистана. Эти функции возложены на отдельный батальон бундесвера численностью 205 человек, который был сформирован на базе 1-й бронетанковой дивизии бундесвера, а его костяк составили военнослужащие 212-го мотострелкового батальона 21-й танковой бригады из Аугустдорфа. С 1 июля немецкие "голубые каски" официально сменили 240 военнослужащих норвежского контингента ИСАФ, которые были выведены из Афганистана. В задачу боевого подразделения бундесвера, которое рассматривается как оперативный резерв регионального командования ИСАФ на севере Афганистана, входит сопровождение колонн с гуманитарными грузами, освобождение заложников, отражение ударов талибов и уничтожение баз террористов, а также при необходимости – боевое прикрытие эвакуации сотрудников международных организаций.

Министр обороны ФРГ Франц-Йозеф Юнг /ХДС/ оценил решение бундестага о продлении мандата ИСАФ как недвусмысленную поддержку миссии бундесвера в Афганистане. "Это ясное свидетельство доверия в том числе и для бундесвера, и это очень важно для солдат", – указал он. По словам министра, увеличение численности контингента немецких "голубых касок" позволит "более гибко реагировать на ситуацию на месте".

Министр по вопросам экономического сотрудничества и развития ФРГ Хайдемари Вичорек-Цойль /СДПГ/ предостерегла от публичных спекуляций относительно вывода международных сил из Афганистана. Следствием этого шага, указала она, стала бы гражданская война и массовые расправы над женщинами. В 2001 году, когда бундестаг принял решение о направлении бундесвера в Афганистан, напомнила министр, "мы пообещали стоять на стороне афганских женщин, и мы должны это сделать".

По мнению Вичорек-Цойль, население Афганистана в целом позитивно воспринимает присутствие в стране иностранных войск, в том числе и бундесвера. Благодаря усилиям международного сообщества, отметила она, в 18 из 34 афганских провинций ликвидированы посевы опийного мака – сырья для производства героина. Детская смертность за последние годы существенно снизилась, а 85 проц. жителей страны имеют доступ к квалифицированной медицинской помощи. Правительство ФРГ, указала она, увеличило в текущем году ассигнования на цели гражданского восстановления Афганистана до 170,7 млн евро – без учета гуманитарной помощи.

Одновременно Вичорек-Цойль признала сложности в процессе нормализации жизни в Афганистане. Серьезной проблемой она считает коррупцию, получившую широкое распространение в государственных структурах и правоохранительных органах Афганистана. "Ошибочными и контрпродуктивными" она считает также действия вооруженных сил США в районе афгано-пакистанской границы, где от ракетно-бомбовых ударов по предполагаемым террористам гибнет все больше мирных жителей.

Заместитель председателя фракции СДПГ в бундестаге Вальтер Кольбов также отверг требования о выводе бундесвера из Афганистана. "Это стало бы нарушением данного слова и уклонением от исполнения взятых на себя международных обязательств", – заявил он.

Эксперт фракции СвДП Биргит Хомбургер обратила внимание на достигнутый в Афганистане прогресс. В частности, по ее словам, возможность ходить в школу сегодня имеют 75 проц. афганских мальчиков и 35 проц. девочек. "Прогресс приносит стабильность, – указала она. – А стабильность в Афганистане отвечает интересам Германии". Требование концентрации усилий на гражданском восстановлении и отказе от военного компонента Биргит Хомбургер назвала "иллюзией".

Заместитель председателя фракции экологической партии "Союз- 90/"Зеленые" Юрген Триттин поддержал законопроект, отметив, что уход из Афганистана означал бы "возобновление кровавой гражданской войны, которая сотрясала страну более 30 лет". По его оценке, бундесвер на Гиндукуше выполняет "блестящую работу". Тем не менее, известный политик считает, необходимым "смену стратегии", и перенос центра тяжести с военной составляющей на гражданскую. "Тот, кто считает, что нужно сначала одержать военную победу, и лишь затем заниматься восстановлением, разрушает основу для восстановления", – подчеркнул он. Он обратил внимание на то, что число жертв среди мирного афганского населения возросло по сравнению с 2007 годом на 40 проц. Половина "сопутствующих потерь" приходится на действия войск международной коалиции – ИСАФ и антитеррористической операции "Длительная свобода", а также афганских сил безопасности.

В свою очередь представитель Левой партии Пауль Шефер подтвердил требование скорейшего вывода бундесвера из Афганистана. За последние годы, указал политик, насилие в Афганистане не снижается, а нарастает, несмотря на увеличение иностранного военного присутствия, в том числе и немецкого. "Мы катимся по наклонной плоскости, и другие /государства/ тоже, – заявил он. – Совершая все новые ошибочные действия, невозможно достичь правильного результата".

Однако не только представители Левой партии отказываются поддерживать операцию бундесвера в Афганистане. Скорейшего вывода бундесвера из Афганистана потребовал известный немецкий политик, депутат бундестага Вилли Виммер /ХДС/. В интервью газете "Рейнише пост" бывший статс- секретарь в министерстве обороны ФРГ заявил, что Германии необходимо последовать примеру Великобритании, Канады и Нидерландов, которые официально объявили о выводе своих войск с Гиндукуша к 2011 году. С точки зрения политика, население Германии уже давно невозможно убедить в необходимости пребывания немецких солдат в Афганистане. Общественность, указал он, предполагает, что "официальное обоснование операции – не вся правда".

Вилли Виммер подверг критике действия США в Афганистане, подчеркнув, что Вашингтон стремится не к установлению мира в этой стране, а к реализации собственных геостратегических целей. "Речь идет исключительно о создании пояса из военных баз для установления контроля над путями транспортировки нефти и газа", – указал парламентарий.

А председатель баварской земельной группы Христианско-социального союза /ХСС/ в бундестаге Петер Рамзауэр в преддверии обсуждения этого вопроса высказался за разработку концепции вывода бундесвера с Гиндукуша. Однако ему пришлось подчиниться партийной и коалиционной дисциплине, и на заседании бундестага он данное предложение выдвигать не стал.

Тем временем Союз германского бундесвера обращает внимание на осложнение ситуации в Афганистане. По словам председателя союза полковника Бернхарда Гертца, "наши солдаты 24 часа в сутки сталкиваются с угрозой терактов, мин-ловушек, террористов-смертников и обстрелов". "Даже если отношения /военнослужащих бундесвера/ с местным населением в целом очень хорошие, постоянную угрозу жизни создает небольшое количество решительных и фанатичных экстремистов", – заявил он.

Динамика нарастания числа терактов вызывает серьезные опасения у командования бундесвера и НАТО. Главком НАТО в Европе американский генерал Джон Крэддок указывает, что число вооруженных столкновений с весны текущего года увеличилось на 41 проц. Нарастает и количество жертв. Июнь 2008 года, когда погибло 45 иностранных солдат, стал самым "кровавым" для ИСАФ с момента свержения режима "Талибан" в конце 2001 года. Тем самым второй месяц подряд число жертв среди войск США и НАТО в Афганистане было выше, чем в Ираке, где в июне было убито около 30 военнослужащих коалиционных сил. Большинство жертв в Афганистане и Ираке приходится на американские войска. Наибольшее число жертв среди иностранных войск приходится на восточные районы Афганистана, а также на полосу вдоль афгано- пакистанской границы. При этом в Ираке значительно больше иностранных войск, чем в Афганистане.

Если в 2005 году в Афганистане было зафиксировано 1750 терактов, то в 2006 – 3,6 тыс., а 2007 – уже около 6 тысяч. При сохранении данной тенденции, полагают эксперты, в текущем году может быть преодолен порог в 10 тыс. опасных инцидентов. Неуклонно обостряется ситуация и в северных районах Афганистана, находящихся в зоне ответственности бундесвера. За восемь месяцев текущего года было зафиксировано 96 ударов исламистов. Наиболее сложное положение складывается в Кундузе, где особенно высока активность экстремистов. В 2007 году исламисты нанесли 27 ударов по немецким миротворцам, а с января по конец августа текущего года уже 36. Тринадцать из них классифицировались как боестолкновения, 10 – ракетные и минометные обстрелы, 10 как теракты с применением самодельных взрывных устройств и три пришлось на теракты с участием смертников. По словам начальника штаба ИСАФ Ханса-Лотара Домрезагена, заметное нарастание активности талибов в зоне ответственности бундесвера наблюдается с марта 2008 года.

Чтобы свести угрозы к минимуму, немецкие солдаты не покидают военных городков без крайней необходимости, а в патрульные колонны включаются санитарные машины с бригадой военных медиков, что позволяет оказать срочную помощь пострадавшим в случае обстрела или теракта. В лагерях в постоянной готовности стоят санитарные вертолеты для доставки раненых в полевой лазарет бундесвера в Мазари-Шарифе.

Командование бундесвера также принимает меры по повышению безопасности вокруг лагерей бундесвера в Мазари-Шарифе, Кундузе и Файзабаде. По некоторым данным, к их охране привлекаются бойцы КСК, которые призваны выявлять и предотвращать теракты против немецкого контингента ИСАФ еще на стадии подготовки и уничтожать террористов. Тем самым, констатируют эксперты, бундесвер в Афганистане фактически оказывается запертым в пунктах дислокации, а его миссия все больше сводится к самообороне.

Уполномоченный бундестага по делам вооруженных сил Рейнхольд Роббе, посетивший контингент бундесвера в Афганистане, обратил внимание на ухудшение морального состояния немецких миротворцев. Особенно негативное воздействие оказал инцидент 29 августа на блок-посту близ Кундуза, когда немецкие военнослужащие открыли огонь по двум легковым автомобилям. В результате обстрела погибли трое мирных афганцев – женщина и двое детей, еще двое детей получили ранения.

Министр обороны ФРГ Франц-Йозеф Юнг в срочном порядке отправился в Афганистан и 2 сентября в ходе встречи с губернатором афганской провинции Кундуз Мохаммедом Омаром и пуштунским племенным лидером Хаджи Абудуллой Отманзаем договорился о выплате компенсации родственникам погибших. Тем самым министр предпринял попытку предотвратить кровную месть против военнослужащих бундесвера. О размерах компенсации не сообщается.

Тем временем прокуратура Франкфурта-на-Одере по месту постоянной дислокации подразделения фельдъегерей /военных полицейских/ проводит расследование в отношении фельдфебеля, от пуль которого погибли люди. При этом, отмечает Роббе, военное ведомство устранилось от дела, а военнослужащий вынужден оплачивать услуги адвоката из собственного кармана. "Солдаты разочарованы, растеряны и возмущены, – заявил уполномоченный. – Они не могут согласиться с тем, что командование бросает их на произвол судьбы". В этих условиях не вызывает удивления, что все меньше солдат бундесвера выражают готовность выполнять "интернациональный долг", несмотря на надбавку к жалованию в 92 евро за каждый день пребывания на Гиндукуше.

Эксперты прогнозировали, что перед решением парламентариев о продлении мандата бундесвера в Афганистане талибы и боевики "Аль-Каиды" попытаются усилить давление на бундестаг, осуществляя теракты и нападения на немецких миротворцев. Благодаря усилению мер безопасности этого однако удалось избежать.

Трагедия произошла на четвертый день после продления мандата, 20 октября. В районе североафганского города Кундуз террорист-смертник приблизился на мотоцикле к колонне бундесвера и привел в действие мощное взрывное устройство. В результате взрыва погибли двое военнослужащих бундесвера, еще двое получили тяжелые ранения. Теракт унес также жизнь пятерых афганских детей, которые играли поблизости. Ответственность взял "Талибан", представитель которого вновь заявил о тысячах мусульман, готовых во имя Аллаха принять мученическую смерть в священной войне против "неверных". Тем самым общее число солдат бундесвера, погибших на Гиндукуше с начала операции в январе 2002 года, достигло 30 человек.

Окончания миссии бундесвера в Афганистане не просматривается сейчас даже в отдаленной перспективе. Министр обороны ФРГ Франц-Йозеф Юнг говорит, что этот вопрос можно будет ставить лишь после того, как Афганистан будет стабилизирован, а афганская армия и полиция будут в состоянии самостоятельно обеспечивать безопасность.

Бундесвер же тем временем настраивается на долгое присутствие на Гиндукуше. Свидетельством тому – планы военного ведомства построить на севере Афганистана железнодорожную ветку, которая свяжет Мазари-Шариф и Хайратан на границе с Узбекистаном. Железнодорожная линия протяженностью 67 км предназначена для снабжения германского контингента в Афганистане. Значительная часть грузов для бундесвера поступает по железной дороге через территорию России и Казахстана в узбекский город Термез, где находится авиабаза бундесвера и главный грузовой терминал. Из Термеза грузы доставляются в Мазари-Шариф преимущественно военно-транспортными самолетами. Железная дорога позволит наладить доставку грузов напрямую из Термеза в Мазари-Шариф и существенно снизить затраты на транспортировку. При этом бундесвер намерен использовать построенный в 1982 году автомобильно-железнодорожный мост через реку Амударью, соединяющий афганский Хайратан и узбекский Термез. О стоимости проекта и сроках его реализации не сообщается.

Еще одно свидетельство расширения операции бундесвера в Афганистане – запрос НАТО к правительству ФРГ об использовании в Афганистане самолетов электронной разведки и боевого управления АВАКС. В конце июня текущего года правительство ФРГ проинформировало об этом запросе руководителей комитетов бундестага по обороне и внешней политике. НАТО располагает флотом из 24 самолетов АВАКС, 17 из которых с 1982 года дислоцируются на авиабазе НАТО близ западногерманского Гайленкирхена /земля Северный Рейн- Вестфалия/. Их и предполагается задействовать в операции в небе Афганистана, а вся информация должна в реальном времени поступать в штаб ИСАФ. Миссия самолетов АВАКС должна быть рассчитана на один год и осуществляться над всей территорией Афганистана. При этом, отмечается в документе, самолеты АВАКС предназначены лишь для контролирования воздушного пространства. В связи с тем, что до 40 проц. личного состава экипажей составляют военнослужащие бундесвера, их участие в операции должно получить одобрение бундестага.

Согласно официальной версии, самолеты АВАКС необходимы в связи со значительным ростом интенсивности воздушного движения над Афганистаном, увеличением числа полетов боевых, разведывательных и транспортных самолетов, вертолетов и беспилотных самолетов-разведчиков международной коалиции. А в условиях горной местности осуществление контроля над воздушным пространством с помощью наземных средств весьма проблематично. Представители оппозиции обращают, со своей стороны. внимание на то, что система АВАКС предназначена не только для разведки и контроля за воздушным движением, но и для координации ударов по наземным целям.

Политические споры вокруг миссии бундесвера в Афганистане активно комментируются германской прессой. "Семь лет после свержения "Талибана" Афганистан по-прежнему очень далек о стабильности, – констатирует "Ландесцайтунг". – Поэтому правильно, что бундестаг большинством голосов продлил мандат бундесвера на Гиндукуше. Но было бы ошибкой продолжать напускать туман вокруг боевой операции, как это делают берлинские политики. Ущербной остается и стратегия западного альянса. Каждая ракета, выпущенная по предполагаемым террористам, но попавшая в свадебную процессию, еще больше разжигает поддерживаемую народом партизанскую войну. А в ней демократические государства не способны одержать победу. Реальным было бы попытаться умиротворить Афганистан военными и гражданскими средствами. Наивны требования левых о немедленном выводе войск. Тем самым Афганистан будет отдан на расправу "Талибану" и "Аль-Каиде", которые провели реорганизацию своих сил в Пакистане".

"Саарбрюккер цайтунг" смотрит на ситуацию более мрачно: "Обоснование миссии /бундесвера в Афганистане/ съежилось до максимально лаконичной формулы. Она гласит следующее: Мы не можем одержать победу, но и не имеем право потерпеть поражение. Ибо тогда возвратятся талибы и террористы. Наша безопасность защищается на Гиндукуше. Но с подобной аргументацией бундесвер может оставаться в Афганистане вечно и еще многим солдатам придется вернуться домой в гробах".

Тем временем, констатируют эксперты, большинство немцев не желают подвергать риску жизнь немецких солдат во имя явно недостижимых целей, и число противников "обороны Германии на Гиндукуше" устойчиво нарастает. А каждый теракт против бундесвера и каждый погибший немецкий солдат способствуют нарастанию противодействия операции бундесвера в Афганистана. И эти настроения неизбежно находят отражение в бундестаге.

Олег Артюшин, корр. ИТАР-ТАСС в Берлине
Источник: "Компас"