Лента: Политика

Россия предложила партнерам по Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе /ОБСЕ/ ввести запрет на экспорт вооружений в Грузию и оказание этой стране любой военной помощи. Проект соответствующего решения был внесен в среду 1 октября российской делегацией на заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности /ФСОБ/.

В этом документе выражены "глубокое сожаление по поводу начала Грузией активных боевых действий с применением тяжелых вооружений в Южной Осетии 7 августа 2008 года, повлекших многочисленные жертвы среди мирного населения и миротворцев и приведших к гуманитарной катастрофе в регионе", а также обеспокоенность "чрезмерным увеличением военных расходов Грузией и приобретением правительством Грузии оружия, многократно превышающих потребности национальной обороны, приведших к дестабилизирующему накоплению вооружений и применению вооруженного насилия в зоне грузино- осетинского конфликта".

Подобные поставки, использованные затем при нападении Грузии на Южную Осетию, отмечается далее в преамбуле, "шли вразрез с нормами ОБСЕ, содержащимися в документах "Принципы, регулирующие передачу обычных вооружений" и "Документ ОБСЕ о легком и стрелковом оружии" /ЛСО/, предусматривающими, в частности, что государства-участники будут воздерживаться от передач обычных вооружений и ЛСО, которые вели бы "к затягиванию или обострению какого-либо существующего вооруженного конфликта", "создавали угрозу миру", использовались бы в репрессивных целях, привносили бы в какой-либо регион "дестабилизирующей военный потенциал" или иным образом способствовали "возникновению региональной нестабильности".

Стремясь предотвратить новые вспышки военных действий в регионе, говорится в постановляющей части, ФСОБ принимает решение:

1. Государства-участники в соответствии с их политическими обязательствами будут вплоть до принятия ФСОБ иного решения неукоснительно воздерживаться от каких-либо прямых или косвенных поставок, продаж или передач Грузии вооружений и военной техники, включая легкое и стрелковое оружие.

2. Государства-участники в этот же период будут также воздерживаться от предоставления Грузии любой помощи, консультаций или подготовки, связанных с военной деятельностью.

З. Государства-участники будут рассматривать осуществление этой меры на Ежегодном совещании по оценке выполнения.

Как сообщил в этой связи в беседе с корр. ИТАР-ТАСС руководитель делегации РФ на ФСОБ Михаил Ульянов, теперь у партнеров России по ОБСЕ есть две недели на обдумывание данного проекта решения с тем, чтобы либо принять его консенсусом, либо отвергнуть. По его мнению, вероятен второй вариант выбора. Даже если предположить, что страны-члены НАТО и те, кто следует в фарватере Североатлантического альянса, пояснил он, поддержат предложенный документ, его принятие, наверняка, будет заблокировано Грузией, и требуемый консенсус так и не будет достигнут.

На прошлом заседании ФСОБ, продолжал представитель РФ, делегация США "попыталась представить дело таким образом, будто бы грузинская военная авантюра явилась спонтанным, импульсивным и непродуманным ответом на обострение обстановки". "В ходе нынешнего заседания, – добавил он, – мы были вынуждены огорчить американских коллег тем, что их версия, идущая в русле пропагандистских усилий Тбилиси и рассчитанная, судя по всему, на то, чтобы хотя бы отчасти оправдать грузинскую агрессию, не выдерживает никакой критики и вступает в противоречие с объективными фактами".

Нынешнее грузинское руководство, напомнил Михаил Ульянов, по крайней мере с 2006 года взяло курс на решение внутренних конфликтов силовым путем. Об этом свидетельствуют блокирование Грузией работы переговорных механизмов, отказ под различными предлогами от заключения с Абхазией и Южной Осетией юридически обязывающих документов о неприменении силы, постоянные провокации в конфликтных зонах. Более того, как выяснилось, еще в 2006 году был составлен секретный оперативный план боевых действий 1-ой грузинской пехотной бригады по захвату Цхинвала, который был захвачен в августе в качестве военного трофея и который российская делегация продемонстрировала на одном из последних заседаний ФСОБ. Этот подробнейший план на нескольких десятках страниц, составленный по натовским стандартам, предусматривал, в частности, что российских миротворцев следовало вначале блокировать, а в случае сопротивления – уничтожить огнем на поражение. Правда, 1-ая бригада находилась в августе в Ираке и выполняла иные задачи, но подобные планы были и у других подразделений, участвовавших в боевых действиях в Южной Осетии.

Еще одним убедительным и неопровержимым доказательством того, что грузинская агрессия не была спонтанной, а явилась логическим завершением долгих приготовлений, служит военная политика Тбилиси, отметил российский дипломат и привел наглядные цифры: "При режиме Саакашвили Грузия стала едва ли не самым милитаризованным государством планеты. Достаточно сказать что с 2002 по 2008 гг. бюджет министерства обороны этой страны увеличился с 18 до 900 млн долл. США, т.е. в 50 раз! С учетом внебюджетных поступлений /фонды содействия армии, взносы диаспоры и т.д./, которые в совокупности примерно равны бюджетным расходам, реальные затраты Тбилиси на военные цели, по некоторым оценкам, превышают 8,5 проц. ВВП".

"Возникает резонный вопрос, – подытожил Михаил Ульянов, – зачем сравнительно небольшой стране, значительная часть населения которой живет за чертой бедности, тратить на военный бюджет почти миллиард долларов? Может быть, для подготовки к вступлению в НАТО? Но ни одна другая страна, вступившая или стремящаяся в альянс, не шла по пути такой безудержной милитаризации. Или, может быть, для участия в миротворческих операциях за рубежом? Но миротворческая деятельность, тем более не столь уже масштабная, не требует тратить на военные цели почти десятую часть ВВП. И уж тем более решение миротворческих задач не требует форсированной закупки наступательных видов вооружений, на которые, согласно данным ООН, уходило до 40 проц. средств военного бюджета. Ответ может быть только один: режим Саакашвили усиленно готовился к решению проблем во взаимоотношениях с Абхазией и Южной Осетией военным путем в расчете на то, что две эти маленькие республики будут не в состоянии оказать сопротивление".

Глава делегации РФ обратил также внимание на то, что в 2006-2007 гг. численность личного состава грузинской армии, согласно информации, предоставляемой Грузией по Договору об обычных вооруженных силах в Европе /ДОВСЕ/, выросла на 15 тыс. военнослужащих, то есть почти в два раза, и по состоянию на 1 января 2008 года достигла 32307 человек. Одновременно в стране ведется ускоренная подготовка корпуса резервистов. В соответствии с законом "О военных силах Грузии" от 8 декабря 2006 года все здоровые мужчины в возрасте от 27 до 40 лет разделены на три категории: "активный" резерв, "индивидуальный" резерв и резерв Национальной гвардии. Раз в два года они должны проходить военную подготовку в лагерях в течение 24 дней, а студенты – в течение 18 дней. Всего на территории страны планируется развернуть восемь центров подготовки резервистов. Четыре из них, в том числе в Вазиани, Сачхере и Сенаки, уже действуют и в течение 2007 года приняли 25 тыс. человек.

"Если принять во внимание, что речь идет о сравнительно небольшой по размерам территории и численности населения стране, – подчеркнул Михаил Ульянов, – то есть все основания говорить о беспрецедентной милитаризации форсированными темпами в самые сжатые сроки".

"К сожалению, – добавил он, – это стало возможным в результате внешнего содействия со стороны нескольких государств-участников ОБСЕ".

В этой связи российский представитель сообщил, что на заседании ФСОБ привел конкретные факты, основанные в том числе на той информации, которой страны-участницы ОБСЕ открыто обмениваются между собой в соответствии с документами ОБСЕ о ЛСО и передачах обычных вооружений. Вот эти данные:

Среди поставщиков оружия в Грузию лидирующие позиции занимала Украина.

Киев поставил в 2004-2006 гг. Тбилиси 16 боевых танков Т-72, 30 БТР- 80, 52 БМП-2, 12 единиц 152-мм самоходных гаубиц "Акация", 6 вертолетов Ми- 24, 2 Ми-8, 2 Ми-14, партию автомобилей повышенной грузоподъемности "КрАз- 6510", 5 танковых мостоукладчиков МТУ-20, 5 полковых землеройных машин П3М- 2, 2 инженерные машины разграждения ИМР-2, 2 путепрокладчика БАТ-2 и более 40 тонн боеприпасов к стрелковому оружию. В этот же период был поставлен комплекс радиотехнической разведки "Кольчуга-М", а также 2 РЛС 36-Д6-М, предназначенные для обнаружения, опознавания и сопровождения воздушных целей.

Далее. Только за 2007 год Украина поставила в Грузию 74 танка Т-72 /всего 90/, пять 203-мм самоходных гаубиц 2С7, восемь учебно-боевых самолетов L-39C и значительное количество противотанковых управляемых ракет.

Кроме того, Грузия получила в 2007 году дивизион пусковых установок зенитных ракетных комплексов /ЗРК/ "Бук1 М1", дивизион ЗРК "Оса-АКМ", около 50 переносных зенитных ракетных комплексов /ПЗРК/ "Игла-1" и до 400 ракет к ним, а также более 1 млн патронов к стрелковому оружию и 8 тыс. выстрелов к гранатомету РПГ-7.

Чехия

В общей сложности в период с 2000 по 2007 годы чешская сторона поставила Грузии:

– 50 танков Т-72, 42 гаубицы Д-30 /12 единиц продано в 2001 году, 30 единиц – в 2006 году/;

– 24 единицы 152-мм самоходных гаубиц "Дана" М77;

– 6 единиц 120-мм реактивных установок залпового огня RM-70;

– 25 единиц 120-мм минометов М-75;

– 200 ПЗРК "Стрела-2М".

В 2004 году чешская сторона безвозмездно передала Грузии 40 тонн боеприпасов, в том числе: 1,5 млн 7,62 мм патронов, 252 выстрела к ручному противотанковому гранатомету РПГ-7В, 1212 ручных гранат РГД-2.

Всего за указанный период было поставлено 3,5 млн 7,62-мм патронов, 7 тыс З0-мм снарядов, 65 тыс. 40-мм снарядов, 49 тыс 60-мм мин, 6 тыс. 73-мм снарядов, 26 тыс. 82-мм мин, 600 120-мм снарядов и мин, 12 тыс. 122-мм снарядов, 4 тыс. 125-мм снарядов.

Болгария

В 2003 году болгарская сторона экспортировала в Грузию 578 выстрелов к 82-мм миномету, 70 выстрелов к 120-мм миномету и 1100 ручных гранат, около 1 млн патронов.

В 2004-2005 гг. поставки стали более существенными: 14 единиц 120-мм минометов, 150 противотанковых ракетных комплексов /ПТРК/ "Конкурс", "Корнет" и 1500 ракет к ним, 300 РПГ-7, стрелковое оружие /в том числе автоматы Калашникова различных модификаций и ручные противотанковые гранатометы РПГ-22/, а также 150 тонн боеприпасов. Кроме того, были подписаны контракты на поставку 500 ракет к ПЗРК типа "Игла", 12 единиц 23-мм зенитных установок "ЗУ-23-2М".

В 2006 году в Грузию были экспортированы 200 ПТРК "Конкурс", партия боеприпасов общей массой более 500 тонн на сумму около 8 млн долл., а в 2007 году – четыре 23-мм ЗСУ-23-4 "Шилка", ПТРК, стрелковое оружие и боеприпасы.

Кроме того, Тбилиси были переданы 2 малых десантных корабля "Гурия" и "Акия" /проект 106К "Выдра"/.

Босния и Герцеговина в 2005 году передала Грузии через посреднические фирмы 45 единиц 120-мм минометов М75, в 2006 году – 25 единиц 82-мм минометов М69А и 500 262-мм реактивных снарядов для РСЗО М-87 "Оркан".

В конце 2007 – начале 2008 гг. министерством обороны Грузии осуществлена закупка в Боснии и Герцеговине 5 РСЗО "Оркан" и партии ракет к ним.

Польша поставила в Грузию 30 ПЗРК "Гром" и 100 ракет к ним, а также боеприпасы к стрелковому оружию.

Литва поставила 14 тыс. автоматов Калашникова.

Израиль в 2007 г. поставил 4 установки реактивных систем залпового огня "gradLAR". В рамках двустороннего военно-технического сотрудничества активно реализовывался проект по созданию в ВВС Грузии подразделения беспилотных летательных аппаратов /БПЛА/ тактического разведывательного беспилотного комплекса. С этой целью Грузией в середине 2007 года были закуплены БПЛА израильского производства /4 – типа "Гермес 450" и 4 – "Скайларк"/.

Израильская фирма "Элбит системе" осуществляла модернизацию штурмовиков Су-25, в ходе которой была установлена современная авионика израильского производства, обеспечивающая применение самолетов в любых погодных условиях. В 2006-2007 гг. на авиационном заводе "Тбилавиамшени" при помощи специалистов этой фирмы модернизированы 4 Су-25.

Военная и военно-техническая помощь Грузии со стороны США осуществляется в рамках целого ряда федеральных программ. Так, в ходе реализации программы "Торговля продукцией военного назначения с зарубежными странами" объем экспортных соглашений с Грузией в 2004-2007 гг. составил 180,9 млн долл., а осуществленных в 2003-2006 гг. поставок вооружений и военной техники /ВВТ/ – 39,3 млн долл. Кроме того, Вашингтон поставляет Тбилиси товары и услуги военного назначения по частным каналам. В частности, в 2004-2006 гг. на осуществление поставок вооружения и военной техники в Грузию выданы лицензии на сумму 5,1 млн долл., а стоимость реализованных за этот период ВВТ по частным каналам составила 77,5 млн долларов.

В рамках программы "Передача излишков продукции военного назначения зарубежным странам" министерство обороны США в 1999-2007 гг. безвозмездно передало Грузии 10 многоцелевых вертолетов UH-1H "Ирокез", 2 патрульных катера, 230 единиц автомобильной техники различного назначения, более 100 радиостанций, а также медицинское оборудование, обмундирование и снаряжение.

С начала 2008 года грузинская армия получила на вооружение значительное количество стрелкового оружия – пулеметы и автоматические винтовки М-16 и М-4.

Кроме поставок вооружений существенная помощь Грузии была оказана в вопросах подготовки грузинских вооруженных сил. Так, в 2002-2004 гг. в рамках американской программы "Обучи и оснасти" осуществлена подготовка 4 батальонов и 1 механизированной роты общей численностью около 2800 человек. На реализацию данной программы Вашингтоном было выделено около 64 млн долларов.

По программе "Обеспечение стабильности" в 2005-2007 гг. прошли обучение военнослужащие 1-ой, 2-ой и 3-ей пехотных бригад общей численностью около 4 тыс. человек. На осуществление этой программы американской стороной было выделено 100,5 млн долларов. В последнее время осуществлялась подготовка подразделений 4-ой пехотной бригады.

При помощи США осуществлялась также реализация долгосрочной программы восстановления полевых аэродромов в районах, прилегающих к грузино- российской границе. В 2006-2007 годы осуществлен ремонт и переоборудование полевого аэродрома вблизи Местия /85 км севернее Кутаиси/, предназначенного в основном для приема вертолетов и легкомоторной авиации. Велись работы по строительству аэродрома вблизи Чихареши /75 км северо- восточнее Кутаиси/. Предварительные финансовые затраты составляют около 5,5 млн долларов.

Выделенные Тбилиси по программе "Предоставление финансовой помощи на военные нужды иностранным государствам" безвозмездные кредиты в 2006-2008 гг. составили 30,6 млн долларов.

Турция

В период 1997-2008 годы турецкая сторона экспортировала в Грузию следующую продукцию военного назначения:

– около 60 бронетранспортеров RN-94 турецкого производства;

– два вертолета UH-1 "Ирокез";

– патрульный катер;

– партия оружия и боеприпасов, в том числе 2,5 тыс. автоматов МР5 А1 /К/, 1,5 тыс. штурмовых винтовок GЗ А3 /А4/, 500 гранатометов Т-40, 4 тыс. 122-мм реактивных снарядов, 20 тыс. 155-мм снарядов, а также большое количество ручных гранат, противопехотных и минометных мин.

Турецкие специалисты участвовали в модернизации военных объектов в Марнеули и Вазиани. В начале 2008 года в Гори построена военная база.

Турция участвовала в подготовке частей и подразделений специального назначения. При поддержке Франции министерство обороны Грузии формировало по стандартам НАТО подразделения для решения задач в условиях высокогорья. Эти подразделения спецназа приняли активное участие в боевых действиях против Цхинвала.

В результате подобных закупок и поставок вооружений за период с 1 января 2005 года по 1 января 2008 года, согласно данным по ДОВСЕ, число находящихся на вооружении грузинской армии танков возросло почти в два раза /с 98 до 183/, боевых бронированных машин /ББМ/ -более чем в полтора раза /с 83 до 134/, артиллерии калибра более 100 мм-в три раза /с 96 до 238/, ударных вертолетов – в три раза /с 3 до 9/, боевых самолетов – на треть /с 7 до 9/.

Эти масштабные поставки явно идут вразрез с нормами ОБСЕ. Так, в соответствии с документом 1994 года "Принципы, регулирующие передачу обычных вооружений" все государства-участники ОБСЕ взяли на себя политическое обязательство воздерживаться от поставок вооружений, которые вели бы "к затягиванию или обострению какого-либо существующего вооруженного конфликта", "создавали угрозу миру", "использовались бы в репрессивных целях", привносили бы в какой-либо регион "дестабилизирующий военный потенциал" или иным образом способствовали "возникновению региональной нестабильности". Все эти положения, подтвержденные в 2000 году и в "Документе ОБСЕ о легком и стрелковом оружии", самым очевидным образом применимы к Грузии.

"Надо сказать, что российская делегация, – отметил Михаил Ульянов, – неоднократно привлекала внимание к опасному развитию ситуации, предупреждая, что форсированная милитаризация Грузии чревата попытками Тбилиси рано или поздно подавить народы Абхазии и Южной Осетии силой. Мы предупреждали также, что страны-экспортеры берут на себя ответственность за возможное кровопролитие. Но нам отвечали, что, мол, Грузия обладает законным правом модернизировать свои вооруженные силы, что оружейного эмбарго в отношении этой страны нет, что установленные для нее "потолки" по ДОВСЕ еще не исчерпаны и что, самое главное, "невозможно даже представить себе", чтобы "молодая демократия", каковой якобы является режим Саакашвили, может развязать войну. Как видим, может, и не спонтанно, а целенаправленно и спланированно. Правда, понимание этого в международном сообществе приходит только после трагедии, унесшей жизни двух тысяч человек и сделавшей десятки тысяч людей, включая граждан Грузии, беженцами и перемещенными лицами".

Глава делегации РФ привлек внимание к тому, что после агрессии Грузии против Южной Осетии МИД Израиля рекомендовал израильским экспортерам впредь воздерживаться от поставок оружия Тбилиси. "Это – пример ответственного подхода, говорящий о том, что власти Израиля сделали объективные и надлежащие выводы из происшедшей трагедии, – сказал он. – Но, к сожалению, не все извлекли из августовских событий необходимые уроки. В нескольких странах региона ОБСЕ вновь слышны голоса в пользу оказания военной помощи Грузии и скорейшего восстановления ее военного потенциала. Спрашивается, зачем? Чтобы создать предпосылки для нового кровопролитного конфликта? Разве не ясно, что режим Саакашвили не в состоянии ответственно распорядиться поступающим в его распоряжение оружием?"

"Мы призываем всех, кого это касается, – подчеркнул российский дипломат, – со всей серьезностью отнестись к нашим предостережениям и строго следовать обязательствам, зафиксированным в соответствующих документах ОБСЕ, дабы не усугублять своей доли ответственности за августовское кровопролитие и возможность рецидива агрессивных действий".

"Что же касается норм ОБСЕ в сфере передач обычных вооружений, – добавил он, – то, по крайней мере применительно к Грузии, они показали свою недостаточную эффективность. В этой связи полагаем необходимым принять меры к выправлению ситуации. На это и нацелен распространенный российской делегацией проект решения ФСОБ, согласно которому все государства нашего региона будут в соответствии с их обязательствами неукоснительно воздерживаться от каких-либо прямых или косвенных поставок, продаж или передач Грузии вооружений и военной техники, включая ЛСО. Считаем, что масштаб августовской трагедии делает оправданным и необходимым распространить это решение и на предоставление Грузии любых материальных средств военного предназначения и оказание любой помощи, связанной с военной деятельностью".

Такое решение, заметил в заключение Михаил Ульянов, должно действовать до тех пор, пока не появятся убедительные основания полагать, что правительство Грузии действительно отказалось от ставки на силу и готово ответственно распоряжаться иностранной военной помощью. Он сообщил также, что на ближайшем заседании ФСОБ намерен поднять вопрос о расхождениях в информации о военных поставках, которую в порядке взаимного обмена между странами-участницами ОБСЕ предоставили Грузия и ее поставщики. Возможно, ничего намеренного в этих несоответствиях нет, но внести ясность все же необходимо.



Юрий Козлов, корр. ИТАР-ТАСС в Вене
Источник: "Компас"