Лента: Политика

Швеция: акцент – на "экологическую" составляющую

Проблемы климата, энергетики и сотрудничества в Балтийском регионе обсуждали в Стокгольме в конце августа сначала главы внешнеполитических ведомств Германии и Швеции Франк-Вальтер Штайнмайер и Карл Бильдт, а затем канцлер Ангела Меркель и премьер-министр Фредрик Райнфельдт.

Накануне этих визитов в ряде шведских газет были опубликованы статьи, в которых утверждалось, что конфликт в Грузии должен отразиться на планах строительства газопровода "Северный поток". Отвечая на вопрос корр. ИТАР- ТАСС о подобных предположениях, Штайнмайер сказал: "Это проект, который является частью европейской инфраструктуры. Мы обсуждали со шведской стороной этот вопрос и понимаем озабоченность шведов экологической стороной строительства. Я надеюсь, что проект "Северный поток", который был одобрен Европейской комиссией еще восемь лет назад, будет осуществлен". Примерно такую же оценку ситуации дала и Ангела Меркель.

Во время визита в шведскую столицу Штайнмайер также провел встречу с министрами промышленности и охраны окружающей среды Мод Улофссон и Андреасом Карлгреном, во время которых обсуждались вопросы строительства балтийского газопровода. Шведские министры заявляли в ходе переговоров, что при рассмотрении заявки на строительство проекта вопросы политики и безопасности не будут играть роли. Главным, как и говорилось ранее, станут вопросы окружающей среды. "Мы подтвердили, что если мы будем привносить вопросы политики и безопасности в процесс рассмотрения заявки, мы подорвем доверие к нам", – заявил Карлгрен.

После встречи Штаймайер сказал, что он не видит больших различий в оценке проекта правительствами Германии и Швеции. "Я рад, что могу заявить: в одном наши взгляды не расходятся, и это внимание к окружающей среде. Я надеюсь, что все вопросы в этой области получат исчерпывающие ответы и, кроме того, естественно, что все необходимые разъяснения сделают возможным исполнение планов", – сказал он.

"Северный поток" будет проложен по дну Балтийского моря от российского Выборга до немецкого Грайфсвальда. Первую нитку газопровода протяженностью около 1,2 тыс. км с пропускной способностью 27,5 млрд кубометров в год предполагается ввести в строй в 2011 году.

И все же, несмотря на улыбки и реверансы политиков по отношению друг к другу, по единодушному мнению экспертов, власти королевства будут делать все возможное, чтобы остановить реализацию проекта "Северный поток" по прокладке газопровода из России по дну Балтийского моря в Западную Европу. Вероятность того, что Россия получит возможность напрямую торговать с Западной Европой, вызывает раздражение не только в странах-транзитерах – государствах Балтии и Польше, теряющих очевидные прибыли, – но и у шведов. Швеция, правда, не пытается заработать на транзите, но к газопроводу относится негативно, в основе чего лежат все же экономические мотивы. "Нам от него не будет никакой выгоды", – так звучит один из основных аргументов, используемых в шведских внутриполитических дебатах противниками СЕГ.

Швеция – одна из немногих стран Европы /вместе с Данией/, чья энергетика не зависит от российского газа. У нее есть как обычные, так и атомные электростанции, и в условиях все более возрастающего напряжения на рынке энергоресурсов здесь, как и во всем остальном мире, идет активный поиск альтернативных источников энергии и, в первую очередь, использующих биологическое сырье – благодаря большим лесным ресурсам.

Характер упреков шведских критиков в адрес проекта балтийского газопровода постоянно меняется. Сначала речь шла об "опасениях" относительно того, что положенная на дно Балтики труба может разворошить затопленные там химические боеприпасы. На первой стадии дебатов здесь также всерьез заявляли о беспокойстве по поводу того, что российские подводные лодки и корабли, следящие за сохранностью трубопровода, начнут проникать в шведские территориальные воды и "шпионить за военными". Средний участок газопровода пройдет в шведской экономической зоне, возле острова Готланд, и, согласно первоначальным планам, "Норд Стрим" должен был возвести здесь сервисную платформу для обслуживания трассы. "Русские устроят здесь шпионскую базу!", "Русские смогут держать под контролем стратегический Готланд!" – такие высказывания из уст некоторых шведских политиков были далеко не редкостью всего лишь два года назад. Новый вариант проекта предусматривает отказ от строительства платформы.

Сегодня этот тон высказываний стал более осторожным. Например, в начале сентября оппозиционная социал-демократическая партия /СДРПШ/ представила доклад "Современная политика безопасности", в котором говорится о том, что сотрудничество в регионе Балтийского моря идет в правильном направлении, что существуют предпосылки для положительного стимулирования в нем российской стороны и что в Арктическом и Баренцевом регионе с Россией "возможно вести конструктивный диалог в вопросах энергетики, климата, коммуникаций и борьбы с преступностью". Правда, одновременно СДРПШ считает, что для начала экспорта российского газа по дну Балтики все же необходимо выполнить одно условие: "создать совместный межгосударственный гражданский наблюдательный орган для предотвращения военного присутствия России".

Главная задача проекта "Норд Стрим" – своевременное и без серьезного увеличения затрат осуществление проекта. Союзников на Балтике, за исключением ФРГ, у газопровода, к сожалению, нет. Стокгольм при этом имеет для срыва или сильного удорожания строительства гораздо большие возможности, чем остальные противники проекта.

В начале текущего года министерство охраны окружающей среды страны вернуло заявку "Норд Стрим" на доработку. Глава министерства Андреас Карлгрен объяснил причину принятия этого решения так: "В заявке не освещены многие важные моменты, необходимые для такого рода документов. Правительство не может рассматривать столь неполный документ". "Когда заявка на строительство газопровода поступит к нам, мы будем рассматривать проект очень тщательно, в соответствии со шведским законодательством и международными конвенциями", – сказал он. – Особое внимание мы уделим влиянию газопровода на чувствительную среду Балтийского моря". "Для того, чтобы правительство смогло вынести решение о проекте, нам необходим полный качественный отчет, который представил бы возможные последствия для окружающей среды при данном маршруте прокладки в сравнении с экологическими последствиями для других возможных маршрутов", – добавил Андреас Карлгрен.

Ведомство привело длинный перечень вопросов, которые не отражены в заявке компании. Шведские чиновники ссылаются здесь также на недавно принятую резолюцию ЕС, которая предполагает предоставление полного описания экологических последствий для больших инвестиционных инфраструктурных проектов. Одним из ключевых стало требование представить альтернативу сегодняшней трассе газопровода длиной более 1 тыс. км.

Подобные отсрочки могут привести к задержке и серьезному удорожанию всего проекта. Ведь даже если Швеция примет к рассмотрению новую заявку, она будет отправлена по инстанциям для вынесения экспертных заключений, что само по себе занимает неопределенно длительное время.

Особую тревогу экспертов "Норд Стрима", с которыми говорил корр. ИТАР- ТАСС, вызывает то, что в шведском законодательстве нет ограничений по срокам, в течение которых власти могут изучать заявления на строительство. О необходимости "замотать" проект с помощью множества экологических требований говорили парламентарии на слушаниях в риксдаге, когда перед ними отчитывался Карлгрен. Комментаторы в местных газетах не скрывали радости по поводу приостановки процесса рассмотрения заявки.

Шведские СМИ не раз выражали "недоумение" по поводу того, почему бы не проложить СЕГ по суше. На этом настаивала парламентская оппозиция – партия зеленых и СДРПШ – в ходе слушаний в начале 2008 года, вскоре после подачи заявки на строительство в парламент. Такой вариант на практике означал бы прокладку труб не только по территории Польши, вдоль уже существующей трассы, но и через Эстонию, Латвию и Литву. Правительства этих стран, наиболее активно выступающие против подводной магистрали, уже договорились действовать в этой сфере "единым фронтом".

Правительство Швеции, однако, уже согласилось с тем, что прокладка балтийского газопровода не может проходить по суше. "На основании полученной на настоящий момент информации считаю, что прокладка газопровода по суше не является возможной", – сказал Андреас Карлгрен в интервью Шведскому радио.

"Мы не будем возражать, если при согласии других стран "Норд Стрим" подаст на рассмотрение проект сухопутной трассы, но компания может ограничиться и морским маршрутом, – заявил пресс-секретарь министра Томас Уддин. – Мы руководствуемся лишь требованиями Конвенции Эспоо, регулирующей экологические аспекты эксплуатации Балтийского моря. Там четко прописано, что необходимо представление альтернативы, чтобы можно было выбрать лучший из вариантов".

Проект маршрута уже был изменен на трех участках: возле острова Гогланд в Финском заливе, острова Готланд в шведских территориальных водах, а после того, как Польша заявила о своих претензиях на спорную территорию возле датского острова Борнхольм, трубе пришлось уйти ближе к побережью южной Швеции.

И вот летом этого года появился очередной повод для того, чтобы отсрочить строительство трубопровода. Четверть тысячелетия назад Швеция затопила 20 деревянных боевых кораблей, заполненных камнями, к юго-востоку от принадлежащего ныне Германии острова Рюген. В результате получилась цепь ловушек протяженностью более километра, которая послужила передовой линией обороны и которая должна была блокировать продвижение враждебного датского флота. В 1990 году о затонувших кораблях вспомнили вновь и объявили их ценнейшими археологическими объектами. Но именно здесь, около острова Рюген, труба с газом из России должна выйти на поверхность с германской стороны. Да и возле шведского Готланда газопровод натолкнется на останки затонувших здесь 2,5 тыс. кораблей. Их завалы тоже придется разбирать.

Эксперты "Норд Стрима" направили подводников к обломкам и полагают, что один из кораблей будет поднят на поверхность уже в следующем году. Дайверы планирует проделать брешь в цепи обломков, чтобы освободить место для прокладки трубопровода. Эта операция может, однако, оказаться сложнее, чем на первый взгляд кажется: подъем одного из 20 кораблей может разрушить всю пролежавшую длительное время в воде флотилию, а строительные работы могут привести к их распаду.

Если археология все же не позволит отсрочить начало осуществления проекта, то шведы вновь могут прибегнуть к экологическим мотивам, которые используются как прикрытие политических. Швеция стремится любыми способами воспрепятствовать строительству газопровода, который воспринимается в стране как "энергооружие непредсказуемой Москвы".

Самым последним – и ожидаемым – аргументом в этой области стала "агрессия России против демократической Грузии". После событий на Кавказе командование ВС Швеции уверилось в том, что СЕГ непременно станет причиной конфликта между Москвой и Вашингтоном, в который будет вовлечен и Стокгольм. Это подтвердил близкий друг президента Буша, посол США в Швеции, Майкл Вуд, опубликовавший в центральной шведской газете "Свенска Дагбладет" статью "Откажитесь от ненадежных энергоресурсов России". Статья вызвала здесь недоумение своим крайне необычным для дипломатов агрессивным характером. Посол /а по оценке одного из российских дипломатов, статья все же написана непосредственно в Вашингтоне/ призывает европейцев прервать какое бы то ни было энергосотрудничество с Россией. Вуд считает, что Европа должна отказаться от обоих главных проектов, делающих страны ЕС зависимыми от Москвы: газопроводов "Южный поток" на Черном море и "Северный поток" – на Балтике. Он утверждает, что импорт российского газа представляет собой угрозу, так как "ненадежный поставщик энергоносителей Россия" вносит раскол между европейскими странами, что стало еще более явным после "российской агрессии в Грузию".

"США и Европа будут зависеть от импорта природного газа и нефти в течение многих лет. Следует обратить внимание на угрозы, которые влечет эта зависимость, и принять необходимые меры защиты", – призывает американский посол Швецию. Майкл Вуд пытался убедить политиков и общественность королевства запретить прокладку газопровода по дну Балтики, а также показать остальным европейским странам пример того, как можно выжить, не закупая в России углеводороды.

"Похоже, США не знают древнего дипломатического правила, в соответствии с которым представители миссии не могут по месту своего нахождения допускать комментарии в отношении третьей страны, – заявил корр. ИТАР-ТАСС посол РФ в Швеции Александр Кадакин. – Это может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела Швеции и попытка оказать давление на внешнюю политику официального Стокгольма".

Официальный протест посольству США в Берлине заявило в связи со статьей американского посла в Стокгольме правительство Германии. По данным газеты деловых кругов "Хандельсблат", которая ссылается на источники в кабинете министров, глава МИД Франк-Вальтер Штайнмайер направил в посольство США в ФРГ заведующего одного из департаментов германского МИД, который заявил, что федеральное правительство весьма недовольно подобными действиями. До сведения американской стороны было доведено, что подобный открытый призыв к Швеции представляется "чрезвычайно необычным" и что Берлин хотел бы получить от Вашингтона официальные разъяснения в этой связи.

В октябре "Норд Стрим" представит результаты подробного научного исследования экологии Балтийского моря. В него будут включены не только природоохранные аспекты проекта строительства газопровода, но и возможные проблемы, связанные с большим количеством боеприпасов, затопленных в годы Второй мировой войны. Стоимость этого первого и уникального в своем роде исследования оценивается в 100 млн евро. Остается лишь надеяться, что шведские экологи все же станут действительно объективно рассматривать заявку на строительство балтийской магистрали, не идя на поводу у политиков-популистов.

Ирина Дергачева, Стокгольм


Польша: тема СЕГ как объект политических манипуляций

В вопросе отношения к Северо-Европейскому или, как здесь еще его называют, Балтийскому газопроводу Польша давно раскололась на два лагеря – "политиков" и "экономистов", занявших практически не совпадающие позиции.

"Политики" с первых же дней появления этого крупнейшего российско- германского проекта дружно приняли его в штыки. Причем, что характерно, речь шла о представителях почти всех значительных политических партий и объединений, которые в других вопросах бескомпромиссно оппонировали друг другу. Тон общему хору задал президент Польши Лех Качиньский, заявивший, что строительство этого газопровода, идущего по дну Балтийского моря и, соответственно, не проходящего по польской территории, "угрожает национальным интересам Польши".

Ни для кого в Польше не является секретом, что при всей своей внешней беспристрастности и беспартийности, Лех Качиньский является сторонником крайне правой партии "Закон и справедливость" /ЗиС/, которую он сам же и создал вместе со своим братом-близнецом Ярославом, получившим вскоре после победы ЗиС на парламентских выборах осени 2005 года пост премьер-министра. ЗиС в тот период /2005-2007 годы/ считалась в Польше правящей партией и ее резко отрицательное отношение к российско-германским планам прокладки газовой трубы по дну Балтийского моря могло рассматриваться, как государственная политика.

"Северный газопровод – это не инвестиция, которая должна гарантировать Европе энергетический мир, но апогей сотрудничества Германии и России, которые хотят обеспечить себе власть на Старом континенте", – так вкратце можно было сформулировать отношение ЗиС к российско-германскому экономическому проекту.

Пришедшая осенью 2007 года к власти партия "Гражданская платформа" /ГП/ , хоть и проповедовала почти такие же ценности, как партия близнецов Качиньских, по сравнению с ЗиС считалась "партией в белых перчатках", а премьер-министра Дональда Туска польские СМИ часто называли "улыбающимся премьером". Критикуя своих предшественников из ЗиС по многим вопросам внешней и внутренней политики, Дональд Туск в вопросе Северного газопровода, однако, занимал примерно такую же позицию. После того, как к проекту подсоединился голландский бизнес и проект стал не российско- германским, а международным, Дональд Туск, правда, на некоторое время занял в отношении подводной газовой трубы более умеренные позиции. "Существуют предпосылки, что лучшая, более мудрая польско-германская и польско-российская политика, а также политика Польши в Европейском союзе приведут к тому, что проблема газопровода /Северо-европейского – прим. ИТАР-ТАСС/ не будет столь негативной", -- сказал глава правительства Польши. Обозреватели сразу же отметили это его высказывание, полагая, что оно имеет характер "пробного шара" с целью выяснить общественную реакцию на возможность смягчения отношения к СЕГ.

Аналитики уверены, что Дональд Туск твердо намерен принять участие в президентских выборах 2010 года и поэтому каждый свой шаг на посту премьер-министра просчитывает именно с точки зрения этой перспективы. Главное для Дональда Туска не проведение необходимых и обещанных стране реформ, а его собственный рейтинг, который постоянно измеряют различные социологические центры, упрекают премьер-министра Польши его критики. Казалось, что в вопросе подводного газопровода и отношения Дональда Туска к этому проекту, они оказались правы.

Убедившись, что в случае смягчения позиции в отношении газопровода, он попадает под усиленный обстрел крайне правых, Дональд Туск стал постепенно ужесточать позицию. Одно из его последних заявлений, сделанных в августе текущего года, звучит так: "События последних месяцев показывают, что Польша права, поставив большой знак вопроса над смыслом строительства Северо-Европейского газопровода с точки зрения интересов всей Европы. Каждое европейское государство не может пренебрегать проблемой энергетической солидарности. Германия со всей определенностью стоит перед важным экзаменом и, я надеюсь, что она сдаст этот экзамен".

Независимые аналитики отмечают в нынешней позиции Дональда Туска три важных момента. Во-первых, менторский тон в отношении Германии. Во-вторых, постановка знака равенства между польскими энергетическими интересами и интересами других государств, входящих в Евросоюз, когда польская позиция де факто выдается за позицию всего ЕС, а те кто с ней не согласны, выступают уже как бы против общеевропейской позиции. И, в-третьих, заимствование двух первых тезисов из риторики ЗиС. Ведь первым, кто стал открыто предлагать ЕС заключить пакт об энергетической безопасности /в Польше его назвали "пактом трех мушкетеров"/, был первый премьер-министр правительства ЗиС Казимеж Марчинкевич, уволенный в июле 2006 года Лехом Качиньским, чтобы дать возможность сесть в премьерское кресло своему брату- близнецу.

Обращает на себя высказывание Петра Вожняка, министра экономики в правительстве Дональда Туска, сделанное еще в мае 2007 года: "Северный газопровод угрожает энергетической безопасности Польши, создает угрозу экологической безопасности для Балтики и несет угрозу в военной и разведывательной областях".

Столь жесткий, негибкий и бескомпромиссный подход к экономическому проекту по сути дела загнал польский бизнес в ловушку. Даже те предприниматели, которые захотели бы поучаствовать в строительстве газопровода с перспективой протянуть от него отдельную ветку к польскому побережью, уже не смогут этого сделать по идеологическим причинам. Вместо этого крупнейшему польскому энергетическому концерну ПГНиГ /"Польске Гурництво Нафтове и Газовництво"/ предлагается разрабатывать полуфантастические проекты по снабжению Польши сжиженным газом из Алжира. В польских СМИ проскакивала даже информация на тему, что представители ПГНиГ ведут переговоры о закупках газа с Ираном и Венесуэлой, несмотря на очевидную негативную реакцию Вашингтона, которая незамедлительно последовала бы в том случае, если бы эти маниловские "прожекты" стали приобретать конкретные очертания.

Скорее всего именно позицию польского бизнеса решился озвучить в июле текущего года бывший с 1995 по 2005 годы президентом Польши Александер Квасьневский. В интервью, опубликованном почти одновременно германской прессой и польской газетой "Речь Посполита", он выразил сожаление, что Польша сразу же не примкнула к проекту Балтийского газопровода и не стала участвовать в "диалоге по этому вопросу". "Польша в вопросе газопровода должна быть прагматичной. Если не удалось заблокировать проект по экологическим причинам, надо подключаться к нему. Газопровод может стать общеевропейской составляющей энергетической политики и таким образом мы можем получить от него выгоду", заявил Александер Квасьневский газете "Речь Посполита". Эти интервью дорого обошлись бывшему президенту Польши. Обвинения в "предательстве польских национальных интересов" посыпались на него со всех сторон и, что характерно, даже со стороны левого лагеря, который он традиционно представлял. "Президент Квасьневский стал у левых персоной нон-грата", – отметил один из здешних аналитиков.

Таким образом, в группу критиков подводного газопровода в настоящее время входит практически вся политическая элита Польши, мобилизовавшая свой идеологический аппарат на выискивание различных причин для критики вначале этого проекта, а затем уже и строительства. Ведь именно из Польши пошли гулять тезисы об опасности газопровода для животного мира Балтики и для рыболовства в Балтийском море. Затем появились утверждения о том, что различные объекты подводного газопровода смогут быть использованы для разведывательной деятельности против НАТО, а подводный кабель, идущий по дну вдоль труб, якобы будет способен заглушать сигналы, подаваемые размещаемым в Польше американским ракетам-перехватчикам системы ПРО...

Голоса сторонников подключения Польши к строительству Северо- Европейского газопровода здесь почти не слышны, ведь вся "свободная" польская пресса находится в теснейшем контакте с политическим истеблишментом. Лишь изредка из лагеря ученых раздаются призывы сначала провести соответствующие исследования, а затем уже делать выводы о том, будет ли строительство газопровода представлять опасность для экологии Балтики или нет. Показательна в этом отношении позиция профессора Кшистофа Скуры, известного специалиста по морской биологии из Гданьского университета. После того, как депутат Европейского парламента от ЗиС Марчин Либицкий начал утверждать, что в случае прокладки по дну Балтики газовых труб вымрут все 600 морских свиней, живущих в Балтийском море, профессор порекомендовал ему сначала провести специальное исследование на эту тему, а затем уже выступать с апокалиптическими предсказаниями.

Продолжение воинственной риторики об угрозе польской безопасности, которую, якобы, несет строительство Балтийского газопровода, подталкивает аналитиков к выводу, что польское руководство само отрезает себе все возможности примкнуть к выгодному проекту на стадии его реализации. Потом, когда участники строительства газопровода начнут получать от вложенных капиталов прибыли, сделать это станет гораздо сложнее. И вот тогда-то и будет по-настоящему нарушена "энергетическая безопасность" Польши.

Алексей Карцев, Варшава

Источник: "Компас"