Лента: Политика

Правительство ФРГ планирует увеличить численность контингента бундесвера в Международных силах по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/ в 2009 г с 3,5 до 4,5 тыс человек. Об этом сообщил министр обороны ФРГ Франц-Йозеф Юнг, отметив, что этот шаг позволит расширить возможности немецких миротворцев, которые дислоцированы в восьми гарнизонах преимущественно на севере Афганистана. Новые инициативы были сформулированы на основе предложений генерального инспектора бундесвера Вольфганга Шнайдерхана.

Немецкие миротворцы находятся Афганистане с января 2002 года на основе постановления бундестага от 21 декабря 2001 г., когда было принято два мандата – для немецкого контингента в составе ИСАФ, а также для участия бундесвера в антитеррористической операции "Длительная свобода" /ОЕФ/, осуществляемой под командованием США. В рамках этой операции разрешалось направление на Гиндукуш до 100 бойцов спецподразделения "Коммандо специалькрефте" /КСК/.

В соответствии с первоначальным мандатом контингента бундесвера в ИСАФ его предельная численность определялась в 1200 человек, а дислоцировался он на окраине Кабула в лагере "Кэмп Уэрхаус". Немецкие "голубые каски" приступили к патрулированию улиц Кабула и ближайших окрестностей 14 января 2002 года.

В июне 2002 года мандат бундесвера был продлен еще на полгода, а численность контингента увеличена до 1400 человек. В дальнейшем масштабы операции расширялись. 10 февраля 2003 года Германия приняла на полгода от Нидерландов командование ИСАФ, что потребовало направления дополнительно 1 тысячи солдат.

24 октября 2003 г. бундестаг принял решение о направлении подразделения бундесвера численностью до 450 человек в район Кундуза на севере страны для обеспечения безопасности региональной военно-гражданской группы по восстановлению /ПРТ/, которую немецкие специалисты приняли от армии США. 30 января 2004 года бундесвер открыл внешний пост кундузской ПРТ в городе Талокан, а 12 июня того же года под контроль бундесвера перешла также ПРТ в Файзабаде на северо-востоке Афганистана.

28 сентября 2005 года бундестаг добрил расширенный мандат бундесвера и разрешил увеличить численность немецкого контингента до 3 тыс. человек с созданием региональной штаб-квартиры в Мазари-Шарифе. Одновременно мандат допускал в случае крайней необходимости краткосрочное направление немецких солдат в другие районы Афганистана.

1 июня 2006 года в соответствии с директивой НАТО о разделении территории Афганистана на зоны ответственности бундесвер взял под контроль относительно спокойные северные провинции Афганистана вплоть до границ с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Бундесвер возглавил также региональное командование ИСАФ на севере Афганистана со штаб-квартирой в Мазари-Шарифе, где был развернут самый крупный за пределами ФРГ укрепленный полевой военный лагерь – "Кэмп Мармаль". Сегодня в Мазари- Шарифе дислоцировано 1,9 тыс. немецких солдат, в Кундузе – 615, Файзабаде – 400, Кабуле – 270 человек. Еще 230 военнослужащих бундесвера размещены на авиабазе в узбекском городе Термезе, через которую осуществляется материально-техническое снабжение контингента в Афганистане, а также находится крупный военный госпиталь.

В ноябре 2006 года бундестаг принял третий мандат бундесвера, предусматривающий дислокацию в Афганистане шести разведывательных истребителей-бомбардировщиков "Торнадо" и 500 военнослужащих для их обеспечения – пилотов, техников, специалистов по анализу данных аэрофотосъемки. Эскадрилья базируется на аэродроме Мазари-Шарифа с начала апреля 2007 года и подчиняется командованию ИСАФ. Осенью 2007 года при продлении миссии бундесвера в Афганистане бундестаг объединил два мандата ИСАФ в один.

В настоящее время в Афганистан по запросу НАТО переброшено первое боевое подразделение бундесвера численностью 200 человек, которое будет выполнять функции сил быстрого реагирования. Отдельный батальон станет оперативным резервом регионального командования ИСАФ на севере страны.

Министр обороны ФРГ Франц-Йозеф Юнг также сообщил, что свою миссию на юге Афганистана продолжит подразделение связи бундесвера в составе 40 человек. По словам Юнга, немецкие связисты будут находиться в этом районе до тех пор, пока эти функции не возьмут на себя гражданские структуры Афганистана. Немецкие связисты в боевых действиях не участвуют.

Франц-Йозеф Юнг подчеркнул четкое разделение двух мандатов бундесвера – в миротворческих силах ИСАФ и в антитеррористической операции "Длительная свобода". Одновременно правительство ФРГ планирует снизить с 1400 до 800 предельную численность военнослужащих бундесвера, которые могут быть привлечены к ОЕФ. Сегодня в рамках ОЕФ в районе Африканского Рога несет боевое дежурство фрегат ВМС ФРГ "Эмден" с экипажем в 260 человек. Возможность действий в Афганистане бойцов КСК сохраняется.

Законопроект об увеличении численности контингента бундесвера в Афганистане будет вынесен на рассмотрение бундестага осенью текущего года. Согласно планам правительства ФРГ, предполагается продлить мандат бундесвера не на 12 месяцев, а до конца 2009 года с тем, чтобы исключить "афганскую тему" из избирательной кампании по выборам в бундестаг осенью будущего года.

Сегодня контингент бундесвера в Афганистане, – один из самых многочисленных в составе сил ИСАФ и уступает лишь контингентам США и Великобритании. Всего силы ИСАФ насчитывают 52 тыс. солдат из четырех десятков государств мира.

Тем временем немецкий генерал Эгон Раммс, возглавляющий расположенное в голландском городе Брунсуме оперативное командование объединенных сил НАТО по Афганистану и координирующий операции ИСАФ, приветствовал предстоящее увеличение численности контингента бундесвера и потребовал дальнейшего наращивания численности сил ИСАФ. Так, на сегодняшний день так и не найдено замены для американских морских пехотинцев, которые в ближайшее время будут переброшены из Афганистана в Ирак.

По его словам, на сегодняшний день в Афганистане недостает по меньшей мере 6 тыс. солдат. Это означает отсутствие у командования ИСАФ оперативных резервов и тем самым – возможности гибкого реагирования на изменение ситуации. Эгон Раммс убежден, что стремление ряда стран сэкономить силы и средства в будущем обернется серьезными дополнительными затратами. Генерал констатировал, что дефицит войск порой приводит к тому, что ряд районов, отбитых у "Талибан", силам ИСАФ вновь приходится уступать исламистам – с самыми негативными последствиями для местного населения.

Предстоящее увлечение численности контингента бундесвера в Афганистане нашло поддержку у политиков правящих ХДС/ХСС и СдПГ и понимание со стороны оппозиционных "зеленых" и СвДП. Резкая критика прозвучала лишь из рядов Левой партии /ЛП/. Председатель фракции Левой партии /ЛП/ в бундестаге Оскар Лафонтен заявил, что "правительство ФРГ все больше и больше втягивается в противоправную войну в Афганистане". "Вопреки всем доводам разума и советам экспертов правительство ФРГ делает ставку на дальнейшую военную эскалацию, – заявил он. – Происходит постоянное расширение количественного и качественного участия Германии в войне в Афганистане, которая уже унесла жизни тысяч невинных мирных жителей". С точки зрения Лафонтена, наращивание иностранной военной мощи в Афганистане не может решить проблем этой страны, а способно лишь обострить ситуацию. Более того, Лафонтен убежден, что подобная политика создает угрозу терроризма на территории Германии. Потребовав вывода немецких солдат из Афганистана, Лафонтен заявил: "Афганистану не нужно больше солдат, больше оружия, большей войны. Ему нужны посредники, гражданское восстановление и такие функционирующие государственные институты, как полиция, юстиция и управление".

В свою очередь, правительство Афганистана приветствовало наращивание сил немецких "голубых касок". Министр торговли и промышленности Афганистана Амин Фарханг в интервью германским СМИ заявил, что "это решение отвечает желанию большинства населения". По мнению афганского руководства, указал министр, нынешней численности сил ИСАФ явно недостаточно для обеспечения безопасности в стране. "Однако обеспечить наращивание сил – задача не только одной ФРГ, – подчеркнул Фарханг. – Другие страны, в особенности США, должны делать больше. Они имеют много солдат в Ираке и слишком мало в Афганистане". Амин Фарханг сообщил, что по оценке американских военных, им недостает в Афганистане 3 тыс. солдат.

Одновременно Амин Фарханг отметил, что одних военных средств для улучшения ситуации в Афганистане недостаточно. "Международное сообщество делает очень многое для восстановления и экономического развития Афганистана, – указал он. – Когда у людей будет работа, доход и хорошая жизнь, тогда они сами будут защищать свою страну".

Ранее за существенное усиление международных сил по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/ высказывался начальник штаба НАТО генерал бундесвера Карл-Хайнц Латер. По его оценке, до конца текущего года в составе ИСАФ должны быть сформированы по меньшей мере три батальона численностью от 700 до 1,5 тыс. человек каждый. Эти подразделения должны занять место 3,2 тыс. морских пехотинцев США, которых предполагается вывести из Афганистана и перебросить в Ирак. При этом немецкий генерал признал, что имеются сложности с обеспечением будущих боевых батальонов ИСАФ вертолетами, транспортными самолетами и средствами воздушной разведки.

Начальник штаба НАТО высказался также за снятие национальных ограничений на применение в Афганистане контингентов отдельных государств. На сегодняшний день, указал он, действует около 80 подобных ограничений. Это создает серьезные проблемы в управлении контингентами ИСАФ из 47 стран мира общей численностью 47 тыс. военнослужащих. Эти ограничения, указал генерал Латер, создают угрозу для жизни солдат в южных и восточных районах Афганистана, где постоянно происходят боестолкновения с отрядами движения "Талибан" и боевиками террористической группировки "Аль-Каида". По его словам, в ряде случаев гибель солдат была обусловлена именно тем, что вследствие национальных ограничений ведущим бои подразделениям не была оказана поддержка.

"Конечно, государства-союзники сами определяют, что они предоставляют в наше распоряжение, – отметил генерал Латер. – Однако мы не получаем того, что нам необходимо. Есть своего рода договор между военными и политиками, и мы хотим, чтобы нам выделялось то, что требуется для выполнения наших задач".

Косвенно начштаба НАТО бросил упрек в адрес Германии, которая выставляет один из самых крупных воинских контингентов ИСАФ – около 3,5 тыс. человек. Немецкие миротворцы находятся Афганистане с января 2002 года и первоначально базировались в Кабуле. В 2006 году в соответствии с директивой НАТО о разделении территории Афганистана на зоны ответственности бундесвер взял под контроль относительно спокойные северные провинции Афганистана вплоть до границ с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Бундесвер возглавляет также региональное командование ИСАФ на севере Афганистана со штаб-квартирой в Мазари-Шарифе. Подразделения бундесвера численностью 200-250 человек дислоцируются также в Кундузе и Файзабаде, где обеспечивают безопасность двух немецких военно- гражданских региональных групп по восстановлению /ПРТ/.

На аэродроме Мазари-Шарифа с начала апреля 2007 года базируется оперативная эскадрилья из шести разведывательных самолетов "Торнадо" ВВС ФРГ, которые ведут воздушную разведку над всей территорией Афганистана, включая линию вдоль границы с Пакистаном, с целью выявления позиций и передвижения отрядов "Талибан" и боевиков "Аль-Каиды". Один из самолетов потерпел аварию при посадке 28 апреля 2007 года и оказался непригоден к дальнейшей эксплуатации.

Функции эскадрильи немецких истребителей-бомбардировщиков "Торнадо" в Афганистане, несмотря на их мощное вооружение и серьезные боевые возможности, ограничиваются исключительно разведкой: утвержденный бундестагом мандат недвусмысленно запрещает использовать "Торнадо" для ударов по позициям исламистов. Бортовое оружие самолетов разрешается применять лишь для самообороны, однако подобных случаев пока не было.

Оценивая ситуацию в Афганистане в целом, генерал Латер заявил, что благодаря серии удачных операций сил ИСАФ оперативные возможности талибов существенно ограничены. В 2007 году, указал он, 70 проц. боестолкновений и терактов произошло лишь в 10 проц. из 396 административных районов Афганистана, где проживает 6 проц. афганского населения. С начала текущего года, продолжил генерал, 91 проц. инцидентов зафиксировано в 8 проц. районов – преимущественно на юге и востоке страны, а также в Кабуле. По оценке начштаба НАТО, действия сил ИСАФ и афганской армии ослабили отряды "Талибан" до такой степени, что они утрачивают возможность вести полноценные боевые действия и переходят к тактике террора. Подобная тактика, указал он, хотя и вызывает большой резонанс в Афганистане и в мире, не позволяет боевикам территориально расширять свое влияние.

Коснувшись хода гражданского восстановления, генерал Латер сообщил, что сегодня в Афганистане в стадии реализации находятся 7,5 тыс. проектов, осуществляемых региональными военно-гражданскими группы по восстановлению. 75 проц. этих проектов близки к завершению. И это дает позитивный результат. В 2007 году в экономике Афганистана был зафиксирован рост ВВП на 13 проц. Все больше детей получают возможность учиться в школах: сегодня число школьников превысило 6 млн человек, и в числе учащихся растет доля девочек, которым было запрещено учиться при власти "Талибан".

Позитивные перемены происходят и в сфере здравоохранения. В 2001 году после свержения режима "Талибан" доступ к медицинскому обслуживанию имели лишь 8 проц. афганцев, а сегодня медицинским обслуживанием охвачено уже свыше 80 проц. населения. Детская смертность за этот период снизалась на 25 проц., жителям страны было сделано 16 млн прививок от различных болезней.

"За несколько лет ситуация во многих местах значительно изменилась", – констатировал генерал Латер. По его мнению, стабильность и безопасность в Афганистане не может быть достигнута и обеспечена лишь военными средствами, однако военная составляющая на обозримую перспективу будет играть особую роль. В этой связи он призвал правительства стран Североатлантического союза в полном объеме выполнять свои обязательства как по численности направляемых в Афганистан воинских контингентов, так и по их оснащению.

В полевом лагере германского контингента ИСАФ "Кэмп Мармаль" на окраине города Мазари-Шариф, где расположено региональное командование ИСАФ на севере страны, возглавляемое бундесвером, 30 июня ФРГ приняла от Норвегии командование подразделением быстрого реагирования международных сил ИСАФ на севере Афганистана. Генерал бундесвера Дитер Даммякоб, возглавляющий региональное командование ИСАФ, на торжественном построении выразил благодарность норвежским бойцам и их командиру Кьеллю Инге Беккену за добросовестную и опасную службу. По словам немецкого генерала, присутствие сил ИСАФ в Афганистане будет необходимо еще в течение 10-15 лет.

В конце июня в Афганистан был переброшен отдельный батальон бундесвера численностью 205 человек. Он был сформирован на базе 1-й бронетанковой дивизии бундесвера, а его костяк составили военнослужащие 212-го мотострелкового батальона 21-й танковой бригады из Аугустдорфа /Северный Рейн-Вестфалия/. Командует подразделением 40-летний подполковник Гуннар Брюггер.

С 1 июля немецкие "голубые каски" официально сменили 240 военнослужащих норвежского контингента ИСАФ, которые выводятся из Афганистана. В течение двух лет норвежские бойцы, численность которых в отдельные периоды доходила до 350 чел, были своеобразной "пожарной командой", которая перебрасывалась в те районы, где складывалась критическая ситуация. Теперь эта функция возлагается на батальон бундесвера, и уже 1 июля подразделение при 40-градусной жаре провело первое многочасовое учение, в ходе которого отрабатывались действия по отражению нападения отряда талибов.

В задачу боевого подразделения бундесвера, которое рассматривается как оперативный резерв регионального командования ИСАФ на севере Афганистана входит сопровождение колонн с гуманитарными грузами, освобождение заложников, отражение ударов талибов и уничтожение баз террористов, а также при необходимости – боевое прикрытие эвакуации сотрудников международных организаций. Бойцы подполковника Брюггера будут также приходить на помощь солдатам ИСАФ, которые подвергнутся нападению боевиков. При этом подразделение должно обладать возможностью в течение суток добраться до любой точки зоны ответственности бундесвера на севере Афганистана, которая равна по площади половине Германии. Для выполнения функций сил быстрого реагирования батальон оснащен более мощным вооружением, нежели стальные подразделения сил ИСАФ.

Главной ударной силой боевого подразделения являются гусеничные боевые машины пехоты "Мардер 1 А5". В прошлом году в лагерь "Кэмп Мармаль" было доставлено четыре БМП "Мардер", а также ремонтно-эвакуационная машина на базе тяжелого танка "Леопард-2". Для боевого патрулирования будут задействованы бронированные джипы "Динго" и "Динго-2", а также разведывательные бронемашины "Феннек". Подразделение располагает также собственными средствами ведения разведки с помощью беспилотных летательных аппаратов, которые позволят своевременно выявлять концентрацию боевиков и наносить по ним упреждающие удары. В составе батальона бундесвера – хорошо оснащенное санитарное подразделение, располагающее специальной техникой для эвакуации раненых.

Подразделение дислоцировано в полевом лагере бундесвера в Мазари- Шарифе и обладает особым статусом. Действовать же батальон будет преимущественно в зоне ответственности немецкого контингента. Однако не исключается направление немецких солдат и в южные районы страны, на чем настаивают США, Великобритания, Нидерланды и другие партнеры по НАТО. В частности, США уже высказали пожелание, чтобы немецкие солдаты участвовали в операциях против талибов в районе афгано-пакистанской границы – одной из наиболее "горячих точек" Афганистана. Командующий силами ИСАФ американский генерал Дэвид Маккирнан в интервью немецкой телерадиокомпании АРД выразил уверенность в том, что солдаты из сил быстрого реагирования справятся с поставленными перед ними задачами.

Нынешний состав боевого подразделения бундесвера будет находиться в Афганистане до ноября 2008 года, после чего будет произведена его ротация. С точки зрения командира отдельного батальона бундесвера подполковника Брюггера, направление в Афганистан боевого подразделения бундесвера не означает изменения качества миссии немецких "голубых касок" в целом. "Каждый солдат, отправляющийся в Афганистан, должен быть в состоянии воевать", – заявил он.

Тем временем, ряд немецких политиков считает, что жертв среди военнослужащих сил быстрого реагирования можно избежать. При этом ссылка делается на опыт Норвегии: за два года операции норвежцы не потеряли ни одного солдата. С точки зрения представителя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Бернда Зиберта, направление в Афганистан боевого подразделения не означает "нового измерения" миротворческой миссии. Схожего мнения придерживается и эксперт по оборонным вопросам фракции СДПГ Райнер Арнольд, который обратил внимание на то обстоятельство, что непосредственно в боевых операциях немецкого контингента не погиб ни один военнослужащий, а сами операции проходили порой без единого выстрела.

Однако афганские реалии говорят об обратном: ситуация в стране продолжает осложняться, учащаются боестолкновения отрядов "Талибан" с подразделениями международных сил ИСАФ. По данным главкома НАТО в Европе американского генерала Джона Крэддока, число вооруженных столкновений с весны текущего года увеличилось на 41 проц. Нарастает и число жертв. Июнь 2008 года, когда погибло 45 иностранных солдат, стал самым "кровавым" для ИСАФ с момента свержения режима "Талибан" в конце 2001 года. Тем самым второй месяц подряд число жертв среди войск США и НАТО в Афганистане было выше, чем в Ираке, где в июне было убито около 30 военнослужащих коалиционных сил. Большинство жертв в Афганистане и Ираке приходится на американские войска. Наибольшее число жертв среди иностранных войск приходится на восточные районы Афганистана, а также полосу вдоль афгано- пакистанской границы. При этом в Ираке значительно больше иностранных войск, чем в Афганистане, где силы ИСАФ насчитывают 52,7 тыс. военнослужащих из 40 стран мира. В этой связи генерал Крэдлок высказался за большую "гибкость" в применении сил ИСАФ и возможность направления подразделений в те районы страны, где складывается наиболее сложная ситуация.

Не остается в стороне от ударов талибов и контингент бундесвера. Генерал бундесвера Дитер Даммякоб, возглавляющий региональное командование ИСАФ на севере страны сообщил, что только в прошлом году лагеря бундесвера 36 раз подвергались минометным и ракетным обстрелам со стороны исламистов. За время миротворческой миссии бундесвера на Гиндукуше с начала 2002 года погибло 28 военнослужащих, половина из которых – в результате целенаправленных террористических актов. Жертвами терактов стали также трое немецких полицейских, командированных в Афганистан.

Последний теракт произошел в день передачи командования силами быстрого реагирования от Норвегии к Германии 30 июня. В десяти километрах от полевого лагеря бундесвера в Кундузе на радиоуправляемом фугасе подорвалась разведывательная бронемашина бундесвера "Феннек", двое находившихся в ней военнослужащих получили ранения. Не слишком хороший знак для нового подразделения бундесвера в Афганистане.


Олег Артюшин, корр. ИТАР-ТАСС в Берлине
Источник:"Компас"