Лента: Политика

"Победа Кума над Тегераном", "160:50" – эти заголовки передовиц популярных иранских газет повествуют вовсе не о поражении столичной сборной. Подразумевается, конечно, соревнование, но соревнование политическое – борьба за одно из мест в первой "десятке" руководящих постов Исламской Республики. А именно "конец эпохи Хаддада Аделя" и "решительная поддержка консерваторами меджлиса восьмого созыва Лариджани", как писали те иранские издания, которые не пытались заинтриговать читателя.

Итоги первого заседания меджлиса /парламента/ ИРИ восьмого созыва, приступившего к работе 27 мая, вполне достойны не только первых полос иранской печати, но и внимания международных наблюдателей – для внутриполитической жизни Ирана они являются знаковыми. Уже сегодня многие аналитики видят в новом составе законодательного собрания Исламской Республики и его деятельности яркое свидетельство наличия серьезной внутренней динамики в политическом истеблишменте страны.

По мнению многих, это опровергает расхожее мнение о его инертности. И здесь стоит выделить два ключевых момента. Во-первых, сам ход избирательной кампании был весьма показателен. Изначально было понятно, что "разыгрываются" не просто мандаты в 290-местный парламент ИРИ, а проводится своеобразный референдум по политике правительства Махмуда Ахмадинежада в преддверии президентской гонки 2009. Сложившееся в результате парламентских выборов соотношение политических сил должно было отразить, как население оценивает курс Ахмадинежада и готово ли оно поддержать его на следующем голосовании. Таким образом, главная интрига волеизъявления переместилась в лагерь консерваторов – сторонников неукоснительного следования заветам основателя ИРИ имама Рухоллы Мусави Хомейни и проведения максимально жесткой дипломатической линии по отношению к Западу.

Этому немало способствовал и тот факт, что по позициям реформистов, шедших на выборы с четкой целью – "отыграться" за 2004 год, когда они потеряли большинство в парламенте, – был нанесен сокрушительный удар еще на раннем этапе избирательной кампании. Речь идет о дисквалификации большей части сторонников либерализации иранского общества и пересмотра внешнеполитической стратегии, угрожающей, по их мнению, стране изоляцией и даже военным конфликтом, в процессе рассмотрения органами исполнительной власти ИРИ так называемой "компетентности" потенциальных народных избранников. Согласно местному законодательству, Министерство информации /спецслужбы/, Силы охраны правопорядка /полиция/, судебные органы и структуры ЗАГС проверяют всех выдвиженцев на лояльность исламскому режиму и "пригодность" к парламентской деятельности по ряду критериев, в том числе, по состоянию здоровья и уровню образования. Безусловно, главным условием для выдвижения кандидатуры на любых выборах в Иране является приверженность ценностям исламской революции и идеям имама Хомейни. Идеологический "отсев" вновь оставил реформистов в оппозиции – по итогам двух туров они заняли в парламенте лишь 16 проц. кресел.

В этом контексте наблюдатели обращают внимание на расхождения во мнениях среди консерваторов относительно, в первую очередь, экономической политики президента страны. Так, один из двух основных блоков этого лагеря – Расширенная коалиция – был сформирован преимущественно политическими оппонентами главы исполнительной власти ИРИ, которых называют также "прагматиками". В результате, из прошедших в меджлис кандидатов от консерваторов /69 проц. от общего числа парламентариев/ около половины склонны поддерживать Ахмадинежада, остальные настроены более критично. Конечно, указанные цифры весьма относительны, поскольку по объективным причинам нельзя разделить всех депутатов на две четкие группы. Кроме того, политологи призывают не преувеличивать различие позиций "победителей", ибо по таким ключевым вопросам, как развитие ядерной программы и вектор внешней политики страны, они едины. Тем не менее, эта неоднородность в рядах "защитников принципов" /так здесь называют консерваторов/, – веский аргумент, фактически обезоруживающий тех, кто говорит о пропасти между народом и режимом в Исламской Республике, рассматривая выборы как формальность.

Именно этот хоть и неширокий спектр различий предоставил гражданам ИРИ, пришедшим 14 марта и 25 апреля на участки для голосования, возможность сделать выбор в прямом смысле этого слова. И хотя наблюдатели отмечают, что на волеизъявление многих избирателей повлияла скорее симпатия к конкретной личности, а не солидарность с программой той или иной партии, население Исламской Республики, тем не менее, во многом продемонстрировало недовольство существующим положением и стремление к улучшению обстановки. И в этом смысле новый иранский парламент оправдывает свое предназначение, прежде всего, как репрезентативного органа, отражающего настроения народа.

Второй аспект, проявляющий новые черты политической элиты и подтверждающий факт развития политических процессов в Иране, – избрание председателя нового меджлиса. Здесь выбор депутатов был почти однозначен, хотя и не традиционен. Как правило, пост спикера достается парламентарию, который баллотировался от тегеранского избирательного округа – ведь от столицы в меджлис проходят "политические тяжеловесы". Однако на этот раз вышло иначе.

Борьба развернулась между предыдущим главой законодательной власти Голямали Хаддадом Аделем и экс-секретарем Высшего совета национальной безопасности /ВСНБ/ Ирана Али Лариджани. Причем, если первый представляет в парламенте Тегеран, то второй стал депутатом от Кума – основного религиозного центра страны. Поскольку оба относятся к консервативному большинству, то именно этому большинству и суждено было решить, кто займет кресло спикера. Для этого 25 мая прошедшие в парламент "защитники принципов" собрались на специальную встречу, на которой оба кандидата представили свои программы, а затем было проведено голосование. 160 из 217 участников "праймериз" поддержали Лариджани, и лишь 50 – его политического противника. Хотя впереди предстояла еще официальная церемония волеизъявления депутатов, вне зависимости от их политической принадлежности, в рамках парламентской сессии, победа фактически уже была гарантирована Лариджани. В результате на следующий день Хаддад Адель официально отказался продолжать соревнование, сославшись на негласное соглашение с Лариджани, по которому проигравший 25 мая не будет выставлять свою кандидатуру на парламентском голосовании 27 мая.

На заседании 27 мая 232 из 263 присутствовавших депутатов отдали голоса в поддержку представителя Кума, нарушив тем самым сложившуюся традицию. Однако парламентарии "не прогадали": бывший глава иранской команды переговорщиков по атому сразу же после вступления в должность заверил их, что будет работать на благо "мощного, смелого и эффективного меджлиса". Речь Лариджани содержала и завуалированное послание его политическому оппоненту – президенту страны, из-за разногласий с которым, как предполагается, он покинул пост секретаря ВСНБ. Новый спикер напомнил об изречении Хаменеи, согласно которому "парламент направляет действия правительства, а последнее ни при каких обстоятельствах не должно нарушать закон". Местные обозреватели полагают, что таким путем Лариджани подверг сомнению правомерность критики главы иранской исполнительной власти в адрес законодательного собрания предыдущего созыва за то, что парламентарии несколько раз блокировали некоторые предложенные кабинетом законопроекты.

Вместе с тем, глава меджлиса отнюдь не стремится к усилению противоречий с правительством – он предложил, в частности, создать совместную рабочую группу двух ветвей власти для решения актуальных проблем и преодоления разногласий впредь. В частности, Лариджани считает необходимым сосредоточиться на улучшении экономического положения в ИРИ, которое, по его словам, стало "основной обеспокоенностью сограждан". "Мы рассчитываем, что у нас будет активный парламент, чтобы навести порядок в экономике", – подчеркнул он. Лариджани не преминул затронуть и ситуацию вокруг атомной проблемы Исламской Республики. Он предупредил, что меджлис активно подключится к внешней политике Тегерана и пересмотрит отношения страны с Международным агентством по атомной энергии в случае "сговоров" по иранскому "ядерному досье" между "шестеркой" /пять постоянных членов СБ ООН и Германия/ и МАГАТЭ". "Парламент не позволит заниматься таким мошенничеством, – подчеркнул спикер. – В случае, если такой подход будет продолжен, мы вмешаемся в ситуацию и установим новые рамки и границы для сотрудничества ИРИ и МАГАТЭ".

Стоит отметить, что данная угроза может привести к вполне реальным последствиям: ведь решение президента Ирана приостановить выполнение дополнительного протокола к Договору о нераспространении и других видов сотрудничества, выходящих за его рамки, в феврале 2006 года, принятое после того, как Совет Безопасности ООН был впервые проинформирован по "ядерному досье" Ирана, было санкционировано именно постановлением меджлиса.

Таким образом, в иранской политике появилась новая значительная фигура, роль которой нельзя недооценивать, особенно в контексте предстоящей президентской гонки. Кстати уже сегодня многие прогнозы предрекают, что именно Лариджани станет одним из главных претендентов от лагеря консерваторов на президентское кресло и значит основным конкурентом Ахмадинежада. И здесь надо понимать, что Лариджани не политик-однодневка, блистающий сегодня и забытый завтра. На иранский политический Олимп он пришел весьма тернистым путем, приобретя на этом пути значительный опыт и известность не только у себя в стране, но и за рубежом. Причем, на Западе он вызывает уважение благодаря солидным познаниям, в том числе, в области иностранных языков, ораторским способностям, благопристойному внешнему виду. Высокий, подтянутый, с аккуратной бородой в затемненных очках с толстыми стеклами, в хорошем костюме, хотя и без столь необходимого для завершения имиджа галстука /затянуть на шее империалистическую удавку ни один уважающий себя иранец не может себе позволить/, – такой собеседник весьма импонирует европейским коллегам и располагает к доверительному общению.

В пользу Лариджани говорит и его насыщенная общественно-политическая биография. Так, сын великого аятоллы Хаджа Мирзы Хашем Амули из Наджафа /святого для шиитов иракского города/ он в годы ирано-иракской войны /1980-88 гг./ был высокопоставленным офицером Корпуса стражей исламской революции /КСИР – элитные части армии ИРИ/. Затем пошел по политической стезе – возглавил в 1992-93 гг. министерство культуры и исламской ориентации, а затем более чем десятилетие /с 1994 по 2004 год/ руководил государственной Телерадиовещательной корпорацией Ирана /ИРИБ/. В 2005 году Лариджани вступил в состязание за высший выборный государственный пост, уступив Ахмадинежаду и получив в качестве "поощрительного приза" кресло секретаря Совбеза, которое занимал с августа 2005 по октябрь 2007 года. Причем на этом посту исходил из новой стратегии ведения переговоров с "шестеркой" и выступавшим от ее имени верховным представителем Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьером Соланой, считая предыдущий подход "слишком уступчивым". После ухода с должности секретаря ВСНБ стал специальным представителем верховного лидера и руководителя ИРИ аятоллы Али Хаменеи в этом органе.

Торжественное возвращение на политическую авансцену теперь, причем во главе отдельной ветви власти, по оценкам аналитиков, дает 51-летнему Лариджани весьма широкий "карт-бланш" для проведения своей линии. Тем более что трибуна законодательного собрания, хотя имеет и меньшее влияние в стране, однако предоставляет значительно больше свободы для маневра, а значит и выражения собственного мнения. Поэтому неудивительно, что Ахмадинежад был весьма скуп на поздравления нового спикера с избранием. Президент ограничился лишь замечанием, что "это решение парламента, и мы приветствуем его, каким бы оно ни было".

А вот европейский визави Лариджани в бытность его пребывания на посту главы иранской делегации на переговорах по атому, видимо, хорошо помнит проведенные за решением "ядерной головоломки" многочасовые совещания. "Проявленное депутатами доверие к Вам и количество отданных в поддержку Вашей кандидатуры голосов подтверждают Ваш высокий авторитет", – сказал Хавьер Солана, поздравивший своего бывшего собеседника с новой должностью. Он также выразил надежду, что "деятельность Лариджани на посту спикера будет способствовать улучшению отношений между Ираном и ЕС". Со своей стороны, Лариджани заметил, что "рассчитывает на то, что в контактах Соланы с иранскими представителями, ответственными за иранское "ядерное досье", будут найдены новые пути для урегулирования этого вопроса".

Вместе с тем, эксперты не ожидают от нового главы меджлиса, равно как и от самого законодательного собрания "больших реформ". Данный орган власти ИРИ до сих пор играл не столь заметную роль в определении политики страны по ключевым вопросам – будь то внешнеполитическая линия, или же курс на овладение и развитие атомных технологий. С другой стороны, это именно та "площадка", которая дает возможность "взять хороший старт" на пути к реализации своих политических амбиций. В этом контексте весьма понятно немедленно декларированная Лариджани готовность разрешить, наконец, насущные проблемы инфляции и безработицы. Данное обещание сродни популистским лозунгам Ахмадинежада, принесшим ему победу в 2005 году, о том, что, став президентом, он "справедливо поделит сверхдоходы от импорта иранской нефти". До конца срока полномочий главы исполнительной власти остается не так много времени, но подавляющее большинство жителей страны – четвертого экспортера нефти на мировой рынок – все еще не ощущают влияния постоянно растущей прибыли от торговли "черным золотом" на свои доходы. Поэтому стоит только уповать, что обеты Лариджани будут более реалистичными.

Итак, в иранский парламент не просто пришли новые люди /кстати далеко не все из народных избранников заняли парламентские кресла впервые/, важнее то, что борьба за депутатские мандаты проходила на фоне непривычной для Ирана жесткой критики правительства и всеобщего осознания необходимости изменений, прежде всего в экономическом курсе властей. Следовательно, новый меджлис, хотя состав его вновь характеризуется абсолютным доминированием сторонников консервативного лагеря, стал гораздо более прагматичным и требовательным по отношению к кабинету министров.

Исходя из этого, особое звучание приобретает призыв верховного лидера и руководителя ИРИ аятоллы Али Хаменеи, заключенный в послании к новым парламентариям, "в полной мере сотрудничать с правительством и быть ответственными перед избирателями". Этот посыл еще более развил в речи на инаугурационной церемонии меджлиса президент Ирана. "Как два независимых органа парламент и правительство должны преуспеть в выполнении своих обязанностей путем взаимодействия, – подчеркнул он. – Эти две ветви власти разделяют одни и те же задачи, и между ними нет места соперничеству".

Таким образом, верховное руководство страны, скорее всего, не заинтересовано, чтобы в преддверии президентских выборов между законодательной и исполнительной властью разгорелась борьба за популярность среди населения. Ведь очевидно, что политик, которому удастся заручиться наиболее широкой поддержкой, будет иметь больше шансов на успех. Неизбираемой "верхушке" иранского политического Олимпа необходимы эффективный кабинет министров и сильный парламент, который будет символом "верности нации принципам исламской революции 1979 года" и "подтверждением прочности исламского строя", а не залом для прений с правительством.

Татьяна Солопова, корр. ИТАР-ТАСС в Тегеране
Источник:"Компас"


* * *

(Альтернативное мнение)

Последние парламентские выборы в Иране, вопреки ожиданиям и различным прогнозам, как известно, принесли уверенную победу лагерю фундаменталистов. Утром 25 мая парламент седьмого созыва завершил свою работу, а во второй половине дня в старом здании иранского парламента состоялось заседание парламентской фракции фундаменталистов для обсуждения двух кандидатур на пост спикера новоизбранного парламента страны — завершившего свою каденцию в качестве спикера парламента седьмого созыва Голамали Хадад Аделя и бывшего главного переговорщика и секретаря Высшего совета национальной безопасности Али Лариджани.

Обоим кандидатам была дана возможность ознакомить делегатов от лагеря фундаменталистов со своими программными речами, по которым «избранники народа» должны были присудить пальму первенства одному из них. В речи Али Лариджани краеугольным камнем были два момента, а именно:

1. Изменение образа действий парламента в рамках законотворчества.
2. Будущие изменения в образе отношений парламента с правительством.

Али Лариджани ясно дал понять, что будущий парламент будет контролировать деятельность правительства, которое успело заслужить критику как со стороны реформистов, так и со стороны фундаменталистов.

В своем выступлении Хадад Адель, выступивший вслед за своим конкурентом, сделал акцент на двух принципах, на которые, по его мнению, опирался парламент седьмого созыва. Это:

1. Верность идеалам исламской революции.
2. Моральность и разумность парламента.

Однако, как видно, этого оказалось недостаточно для продолжения работы в качестве спикера нового парламента.

После завершения речей вышеупомянутых кандидатов из 217 присутствовавших делегатов 160, то есть подавляющее большинство, отдали свое предпочтение Али Лариджани, тогда как 50 делагатов голосовали в пользу Хадад Аделя. Такое соотношение может говорить о том, что лагерь фундаменталистов возлагает большие надежды именно на Али Лариджани, а почему это так — объясняет газета «Асрар». Несмотря на то что во фракции фундаменталистов хорошо знали о противоречиях, существующих между Али Лариджани и нынешным президентом Махмудом Ахмадинежадом, все-таки большинство членов фракции проголосовали за Али Лариджани. Это можно объяснить следующим образом: в условиях сложившейся сложной международной обстановки парламенту нужен был лидер, хорошо разбирающийся в перипетиях международной политики. Но все же основной акцент при этом был сделан на то, что Али Лариджани в недавном прошлом, еще в 2007 г., был главным ядерным переговорщиком Ирана, и кому, если не ему, руководить парламентом ИРИ.

Немаловажным фактором, способствовашим его избранию на пост спикера, послужило то обстоятельство, что его хорошо знают в международных кругах, а это, по мнению фундаменталистов, имеет положительное значение. Кроме того, без всякого сомнения, не меньшую, если не решающую роль в поражении Хадада Аделя сыграла его несговорчивость, а то и конфликтность с правительством М. Ахмадинежада. В этой связи нельзя не упоминуть и о том, что за неделю до завершения работы парламента седьмого созыва для утверждения были представлены проекты правительства по оказанию материальной помощи районам, пострадавшим от засухи и небывалых заморозков. Согласно иранской газете «Джомхурийе Эслами», правительство представило эти проекты, надеясь получить подтверждение со стороны парламента на выделение 20 тыс. млрд туманов из валютного резерва государства для покрытия ущерба, нанесенного сильнейшей засухой различным районам страны. Кроме того, оно просило парламент дать разрешение на выделение дополнительных 25 тыс. млрд туманов для импорта продовольственных продуктов. Тогда, несмотря на неотложность решения проблемы, парламент отказался даже от рассмотрения представленных проектов. Основной причиной этого бывший спикер парламента назвал то, что проекты были представлены слишком поздно, перед самым истечением каденции парламента.

Такая обструкция со стороны парламента не могла пройти бесследно для репутации Хадад Аделя. Комментируя деятельность бывшего состава парламента, газета «Иран» обратила свое внимание на отсутствие сотрудинчества между парламентом и правительством, что с самого начала стала помехой в деле принятия уравновешенных решений. В связи с этим пресс-атташе правительства М. Ахмадинежада Голам Хосейн Эльхам выразил свое недовольство деятельностью бывшего парламента. По его мнению, в отношении девятого правительства заранее была создана атмосфера критики. Парламент просто не желал успеха правительству, несмотря на его поддержку со стороны духовного лидера. Все это вместе взятое предрешило победу Али Лариджани во внутрифракционных выборах.

Одержав сокрушительную победу над своим соперником, также представителем лагеря фундаменталистов Хададом Аделем, Али Лариджани сделал еще один шаг к окончательной победе — 28 мая новоизбранный парламент назвал его при подавляющем большинстве голосов своим спикером (232 голоса из 263 присутствовавших).

В лагере фундаменталистов празднуют полную победу, поскольку как в правительстве, так отныне и в парламенте они будут задавать тон. А это для них очень важно. Многие делегаты парламента нового созыва призывают к налаживанию конструктивной связи между парламентом и правительством, между парламентскими комитетами и соответствующими министерствами, между исполнительной и законодательной ветвями власти. На сегодняшний день, когда благодаря ядерному кризису страна загоняется в тупик международной изоляции, создавая для нее тем самым множество проблем, решение которых во многом будет зависеть от слаженности работы парламента и правительства, последний фактор будет иметь решающее значение. Поэтому думается, что, несмотря на разногласия, существующие между умеренным Али Лариджани и ультраконсерватором М. Ахмадинежадом, фракция фундаменталистов в парламенте сделает все для того, чтобы смягчить создавшуюся напряженность в отношениях между парламентом и правительством, то есть устранит тот барьер, который разделял эти две ветви власти. В этой связи газета «Хорасан» приводит слова Хадада Аделя, сказанные им на пресс-конференции, согласно которым камнем преткновения между парламентом и правительством М. Ахмадинежада всегда были экономическая политика и увеличение государственного бюджета, в чем, по утверждению Хадада Аделя, и кроется причина инфляции, охватившей Иран.

На фоне приподнятого настроения в стане фундаменталистов, как бы проверяя их на прочность, 26 мая МАГАТЭ опубликовало новый доклад об иранской ядерной программе, в котором прозвучали неприятные нотки в адрес этой страны и в адрес характера ее ядерной программы. В докладе было сказано, что «все еще остается серьезная обеспокоенность в связи с попытками Ирана создать ядерные боеголовки». Поэтому от Тегерана требуется представить МАГАТЭ более подробную информацию по части ракетостроения. Как бы в ответ на доклад МАГАТЭ западные страны призвали к усилению давления на Иран. На это последовал резкий ответ новоизбранного спикера иранского парламента, который предупредил МАГАТЭ, что в случае продолжения такого отношения Иран пересмотрит свои отношения с этой международной организацией. «Если подобное поведение продолжится, — заявил Али Лариджани, — парламент ограничит сотрудничество Ирана с МАГАТЭ». Не остается сомнений, что новому парламенту Ирана, как и его спикеру, придется вплотную заняться данной проблемой. С другой стороны, можно ожидать, что занятие ядерной проблематикой придаст дополнительный политический вес спикеру парламента.

Как видно из первых заявлений новоизбранных парламентариев, основная их забота будет состоять в укреплении устоев исламского режима, а также в сплочении исполнительной и законодательной ветвей власти. В новом парламенте считают, что любое противодействие или искривление линий движения, направленных под любым предлогом против существующего исламского режима чревато большими проблемами. В связи с этим в новом парламенте даже появился лозунг: «Защита правительства — это защита строя». Согласно иранским газетам, новый парламент собирается открыто указать правительству на существующие организационные проблемы, а также на принятые в недавном прошлом непродуманные решения. Вместе с тем, по заявлению газеты «Иран», парламент будет утверждать разумные проекты, в том числе и научные, с тем чтобы облегчить работу правительства по претворению в жизнь 20-летнего перспективного плана развития Ирана. «Целью нового парламента, — заявляет газета «Иран» — должно быть укрепление строя, решение проблем человека и общества».

Несмотря на поражение на внутрифракционных выборах, в Иране не исключают возможность того, что Хадад Адель может выставить свою кандидатуру на пост президента Ирана во время выборов в 2009 г. Хотя с тем же успехом это может сделать и нынешний спикер парламента. В этой связи газета «Асрар» замечает: «Вполне может быть, что мы можем стать свидетелями ломки восьмилетней традиции, когда кандидаты на пост президента республики добивались победы в первом же туре». Конечно, все будет зависеть от того, каков будет состав кандидатов. Тем не менее следует полагать, что в большей степени все будет зависеть от того, насколько удачно будет вести свою парламентскую деятельность самый вероятный кандидат на пост президента ИРИ Али Лариджани. А это в свою очередь непосредственно связано со многими внешнеполитическими факторами. Среди них, как можно ожидать, иранская ядерная программа будет основным пробным камнем для политического будущего спикера новоизбранного парламента.

Н.К. Тер-Оганов
Источник: "Институт Ближнего Востока"